Решение № 12-29/2024 12-55/2024 от 2 октября 2024 г. по делу № 12-29/2024

Дело № 12-29/2024

УИД 69RS0040-02-2024-002666-71


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

02 октября 2024 года г. Канаш

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Камушкина Е.Н., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Центральные ремонтные мастерские» (далее – ООО «Центральные мастерские») на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Центральные ремонтные мастерские» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Центральные ремонтные мастерские» обратилось в Центральный районный суд г. Твери с жалобой на предмет его отмены и прекращения производства по делу, которая на основании определения судьи Центрального районного суда г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ направлена по подведомственности в Канашский районный суд Чувашский Республики.

В обоснование жалобы указано, что на транспортное средство «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> установлено бортовое устройство (серийный номер №) со сроком службы ДД.ММ.ГГГГ. Прибор находится в исправном состоянии, плата за проезд списывается в автоматическом режиме. По данным личного кабинета пользователя системы «Платон» (расчетная запись <данные изъяты>) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежные средства на счету имелись. В связи с изложенным, заявитель полагает, что специальное средство – комплекс аппаратно-программный «<данные изъяты>», расположенное по адресу: <данные изъяты> км <данные изъяты> м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А151 «Цивильск-Ульяновск», которым зафиксировано административное правонарушение, ДД.ММ.ГГГГ было неисправно, либо произошел временный технический сбой в работе бортового устройства.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ООО «Центральные ремонтные мастерские», должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Т., извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились (л.д. <данные изъяты>).

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 25 минут 02 секунды на <данные изъяты> км <данные изъяты> м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-151 «Цивильск – Ульяновск», Чувашская Республика, собственник (владелец) транспортного средства марки «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> (СТС <данные изъяты>), в нарушение требования п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» (далее – Закон №257-ФЗ), и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504 (далее - Правила № 504), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Данное обстоятельство зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - комплекса аппаратно-программный «<данные изъяты>» №, свидетельство о поверке (№) №, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ.

За указанное правонарушение постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Т. от ДД.ММ.ГГГГ № собственник (владелец) транспортного средства признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей (л.д. <данные изъяты>).

В силу части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 31.1 Закона № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами (часть 1).

Под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства (часть 3)

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств (часть 6)

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 8).

Согласно пункту 3 Правил № 504 взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы (далее – СВП).

В пункте 2 Правил № 504 приведены понятия, используемые в настоящих Правилах:

- бортовое устройство - объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения;

- СВП представляет собой совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения;

- оператор - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы.

Пунктом 4 Правил № 504 предусмотрено, что оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2014 года №1662-р на ОО «РТ-Инвест Транспортные системы» (далее - ООО «РТИТС») возложено осуществление функций оператора СВП.

В соответствии с пунктом 7 Правил № 504 до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации (пункт 7 Правил № 504).

В случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (пункт 8 Правил № 504).

Движением без внесения платы считается, в том числе, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подпункт «а» пункта 12 Правил № 504).

Установка бортового устройства на транспортное средство и его эксплуатация осуществляются собственником (владельцем) транспортного средства самостоятельно в соответствии с руководством пользователя бортовым устройством и проведенным оператором инструктажем (пункт 95 Правил № 504).

Согласно пункту 106 Правил № 504 собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Собственником транспортного средства марки «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> является ООО «Центральные ремонтные мастерские», что подателем жалобы не оспаривается.

При изложенных обстоятельствах, именно ООО «Центральные ремонтные мастерские», как собственник (владелец) транспортного средства, осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Доводы жалобы о том, что бортовое устройство находилось в исправном состоянии, ничем объективно не подтверждаются и признаются несостоятельными.

Из сообщения ООО «РТИТС» следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> зарегистрировано за ООО «Центральные ремонтные мастерские». В соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство №. На момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 25 минут 02 секунды (по московскому времени) системой стационарно контроля №, расположенной на <данные изъяты> км <данные изъяты> м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А151 «Цивильск-Ульяновск», бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Специалистами оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ 10 часов 21 минута 08 секунд по ДД.ММ.ГГГГ 10 часов 19 минут 55 секунд (до момента возврата бортового устройства) отсутствуют. На момент фиксации проезда ВТС с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства №. На момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за вышеуказанное транспортное средство не была внесена (л.д. <данные изъяты>).

Таким образом, в связи с отсутствием данных от бортового устройства сведения о движении транспортного средства не поступали, начисление платы за проезд и списание денежных средств не производились. При этом факт движения транспортного средства на вышеуказанном участке дороги объективно подтвержден представленными материалами, ООО «Центральные ремонтные мастерские» не оспаривается.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства Комплекс аппаратно-программный «<данные изъяты>» № сомнений не вызывает.

Наличие либо отсутствие остатка денежных средств в отсутствие бортового устройства, функционирующего в штатном режиме, влекущее невозможность получения сведений о движении транспортного средства, а также начисление (списание) платы за проезд, вины ООО «Центральные ремонтные мастерские» не исключает, поскольку плата в настоящем случае рассчитывается на основании данных, полученных от бортового устройства в автоматическом режиме. Вышеуказанные обстоятельства в силу прямого указания пункта 12 Правил № 504 указывают на движение без внесения платы.

С учетом изложенного, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о том, что транспортное средство, собственником которого является ООО «Центральные ремонтные мастерские», осуществляло движение без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Таким образом, действия ООО «Центральные ремонтные мастерские» по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ квалифицированы правильно с учетом всех обстоятельств по делу.

То обстоятельство, что заявитель возвратил бортовое устройство на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ, и согласно акту технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ во время диагностики обнаружена аппаратная неисправность бортового устройства, в связи с чем оно подлежит гарантийному ремонту, не свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «Центральные ремонтные мастерские» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, поскольку данная неисправность была выявлена после установления факта совершения административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех мер по соблюдению правил и норм.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 18.01.2019 № 5-П, на собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.

При этом заявитель не сообщил оператору о неисправности бортового устройства на спорном транспортном средстве до начала его движения по автомобильным дорогам общего пользования.

В рассматриваемом случае в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что собственник принял все возможные меры для соблюдения обязательных требований законодательства, и им проявлена должная степень заботливости и осмотрительности во избежание допущенного нарушения. Доказательств, подтверждающих отсутствие у ООО «Центральные ремонтные мастерские» реальной возможности соблюсти требования законодательства, в материалах дела не имеется.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено с учетом характера допущенных правонарушений и обстоятельств его совершения, в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, что соответствует критериям справедливости и соразмерности наказания.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ООО «Центральные ремонтные мастерские» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО «Центральные ремонтные мастерские» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.Н. Камушкина