Постановление № 5-167/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 5-167/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 октября 2018 года г. Скопин

Судья Скопинского районного суда Рязанской области – Семина Е.В.,

при секретаре –Пиастровой М.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, –ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Скопинского районного суда Рязанской области материалы административного дела о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ Гасанова ЭФо, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, пребывающего в РФ по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

10.10.2018 года в 10 часов 00 минут при проведении мероприятий, направленных на выявление и пресечение правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ, при проверке документов по адресу: <...> выявлено, что гражданин <адрес> ФИО4 прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получении визы, временно пребывает в Российской Федерации свыше срока, установленного подпунктом 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115 -ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». ФИО4, гражданин <адрес>, временно пребывает в РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ. Первоначально он въехал в РФ 06.07.2018г. и находился на территории РФ до 02.10.2018 года, срок пребывания составил 89 дней. 03.10.2018 года ФИО4 выехал и снова въехал на территорию РФ, где и находится по настоящее время. Суммарный срок его нахождения на территории РФ составил 97 дней. Законный срок пребывания истек 03.10.2018 года. Гражданин <адрес> ФИО4 срок временного пребывания в РФ не продлевал, заявлений о выдаче патента и разрешения на временное проживание не подавал. В нарушение подп.2 п.1 и п.2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 №115 -ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО4 с 04.10.2018г. пребывает в РФ без документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, т.е. ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы ФИО4, вину признавшего, суд приходит к нижеследующему выводу.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

В силу пункта 5 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации продлевается при выдаче иностранному гражданину патента либо при продлении срока действия патента в соответствии со статьей 133 этого Закона.

Временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание (статья 2 названного Закона).

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Безвизовый порядок въезда, выезда, передвижения и пребывания граждан Республики <адрес> на территории Российской Федерации установлен Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики <адрес>.

Вина ФИО4 в совершении описанного правонарушения полностью подтверждается гражданским паспортом ФИО4, протоколом №6218 180000504 от 10.10.2018г. об административном правонарушении, объяснением ФИО4 от 10.10.2018г.., копией миграционной карты серии 4118 № 3540800, копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, выпиской из ЦБДУИГ в отношении ФИО4 по состоянию на 10.10.2018 года, из которой следует, что он въехал на территорию Российской Федерации 06.07.2018г., рапортом зам. начальника ОВМ МО МВД РФ «Скопинский» от 09.10.2018г.

Приведенные выше доказательства, по мнению суда, являются достоверными, достаточными, полученными без нарушения закона.

Квалификация действий ФИО4 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ правильная, поскольку он, являясь гражданином <адрес>, прибыл на территорию РФ 06.07.2018г. и находится на территории России до настоящего времени, т.е. находится на территории РФ свыше установленного вышеприведенным законом срока, что является нарушением режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО4 по исследованным материалам дела суд не усматривает.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного ФИО4 умышленного правонарушения, его последствия, личность.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, суд полагает возможным назначить ФИО4 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

При разрешении вопроса о назначении ФИО4 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд учитывает следующее. Лицо, привлекаемое к административной ответственности,- ФИО4 показал, что на территории РФ он проживает совместно с супругой ФИО4 ФИО1, являющейся гражданкой России, и двумя малолетними детьми, также являющимися гражданами РФ. Данные факты подтверждаются копией паспорта гр.России ФИО1 копией свидетельства о рождении ФИО2 копией свидетельства об установлении отцовства (перевод с <адрес> языка на русский язык) от 23.07.2008г., копией свидетельства о рождении ФИО3 копией свидетельства об установлении отцовства ФИО3 перевод с <адрес> языка на русский язык) от 21.02.2007г., копией свидетельства о регистрации по месту жительства № 1669 от 04.08.2018г., копией свидетельства о регистрации по месту жительства № 1668 от 04.08.2018г., копией свидетельства о заключении брака между ФИО4 и ФИО1. (перевод с <адрес> языка на русский язык) от 08.09.2010г. где жене присвоена фамилия «ФИО4», копиями свидетельств об установлении отцовства <...> от 01.08.2018г., <...> от 01.08.2018г.

В силу ч. 2 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Согласно ст. 8 "Конвенции о защите прав человека и основных свобод", каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию Конституционного Суда РФ, суд полагает возможным не назначать ФИО4, имеющему в России семью: жену и детей- граждан России, дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9 - 29.11, 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Гасанова ЭФо, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Разъяснить ФИО4:

Положения ст.32.2. КоАП РФ, согласно которым административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Положения ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которым неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа: №

№
№

№

№

№
№

Наименование платежа - штраф( протокол № 6218 180000504 от 10.10.2018г., ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ)

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд.

Судья- подпись

Копия верна:Судья- Е.В. Семина