Решение № 2А-356/2017 2А-356/2017~М-251/2017 М-251/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2А-356/2017

№2а-356/17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Лесозаводск 17 мая 2017г.

Лесозаводский районный суд Приморского края в составе судьи Маркеева Ю.А., при секретаре судебного заседания Нестеренко Л.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к межмуниципальному отделу МВД РФ «Лесозаводский» о признании действий по регистрации граждан по месту жительства незаконными, аннулировании регистрации,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском, в обоснование которого указал, что он является собственником хххххххх-этажного жилого дома, расположенного по адресу: ххххххх, ххххххх, ххххххх, который он приобрел хх.хх.хххх по договору купли-продажи у Э.

Право собственности на жилой дом зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю хх.хх.хххх., о чем выдано свидетельство серии № хх № хх. В хх.хх.хххх года ему стало известно, что в принадлежащем ему жилом доме зарегистрированы по месту жительства посторонние граждане: А., Р., Л. Указанные граждане зарегистрированы хх.хх.ххххг. На его жалобу на имя начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Лесозаводский», ему был дан ответ, что указанные граждане зарегистрированы на законных основаниях. Он непосредственно обратился отдела по вопросам миграции МО МВД России «Лесозаводский» с требованием снять А., Р., Л. с регистрации по месту жительства в его жилом доме. До настоящего времени никаких мер со стороны ответчика для устранения нарушения его прав не принято.

В судебном заседании ФИО1 дополнил исковые требования просил также аннулировать временную регистрацию А., Р., Л., поддержав доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, поддержал доводы, изложенные в возражениях, ссылаясь на то, что для регистрации вышеуказанных граждан Э. в подтверждение права собственности предоставила оригинал свидетельства о государственной регистрации права собственности специалисту, ответственному за приём и передачу в органы регистрационного учёта документов для регистрации. Оснований для запроса о выписке из соответствующего реестра не имелось. Поэтому, регистрация указанных граждан по месту жительства была проведена в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФМС России от 11.09.2012 №288.

Заинтересованное лицо А., действующий в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей Р., Л. в судебное заседание не явился, через приёмную суда представил ходатайство об отложении судебного разбирательства, ссылаясь на свою болезнь.

Судом ходатайство А. оставлено без удовлетворения, поскольку нахождение на амбулаторном лечении не мешало последнему осуществить реализацию своих прав через представителя, либо путём подачи возражений в письменном виде.

Выслушав стороны, исследовав предоставленные доказательства, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N713 утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации…

Согласно пункта 16 указанных Правил при постановке на регистрационный учёт гражданин, изменивший место жительства, обязан представить лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, следующие документы: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Гражданин вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает в государственных органах, органах местного самоуправления соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее 8 рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.88 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утвержден в Приложении к Приказу Федеральной миграционный службы от 11 сентября 2012 г. N 288) при поступлении от гражданина заявления о регистрации по месту жительства, содержащего сведения о договоре социального найма, договоре найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшим государственную регистрацию договоре или ином документе, выражающем содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельстве о государственной регистрации права на жилое помещение, если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления, а также в целях выявления факта фиктивной регистрации уполномоченное должностное лицо органа регистрационного учета незамедлительно запрашивает информацию о них в полномочном в сфере жилищных отношений органе или органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При этом, в целях надлежащего обеспечения прав всех участников правоотношений и достоверности предоставляемых на регистрацию сведений и документов Административным регламентом установлены следующие правила приема документов для регистрации по месту пребывания (жительства): 1) все заявления подписываются лично в присутствии лица, ответственного за прием документов, либо подписи всех лиц, подписывающих соответствующие документы, должны быть удостоверены нотариально. Данное требование относится к заявлениям как лица, которое регистрируется, так и к заявлениям лиц, чье согласие необходимо для регистрации; 2) документы представляются в подлинниках и их копии заверяются лицом, ответственным за прием документов, либо в виде нотариально удостоверенных копий.

В силу ч.2 ст209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Из анализа названных законоположений следует, что при оказании государственной услуги по регистрации граждан по месту пребывания органы миграционного учета должны располагать данными, позволяющими им установить наличие правовых оснований для предоставления жилого помещения для проживания. Для этого закон в случае регистрации в квартире, принадлежащей гражданам на праве собственности, требует представить заявление собственников о предоставлении жилого помещения для проживания лицам, не имеющим права собственности на данное помещение.

Как следует из представленных административным ответчиком документов, основанием для регистрации по месту жительства заинтересованных лиц послужили заявление (как от собственника жилого помещения) Э., заявление А. от хх.хх.хххх. о регистрации по месту жительства. Последнее содержит сведения о том, что жилое помещение предоставлено Э., и сведения о свидетельстве о государственной регистрации права на жилое помещение № хх № хх.

Довод представителя ответчика о предоставлении Э. оригинала свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение № хх № хх лицу, ответственному за приём документов, доказательствами не подтвержден.

Следовательно лицо, ответственное за приём документов, на основании п.88 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан… обязано было запросить информацию о свидетельстве о государственной регистрации права на жилое помещение в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Право собственности административного истца на жилое помещение подтверждается свидетельством о государственной регистрации его права № хх, выданного хх.хх.хххх.

Согласно заявления ФИО1 обратился хх.хх.хххх. к начальнику отдела УФМС РФ по Приморскому краю в Лесозаводском городском округе о незаконной регистрации граждан в принадлежащем ему жилом помещении.

Из ответа должностного лица следует, что мер к восстановлению прав ФИО1 принято не было.

Действия должностных лиц административного ответчика по регистрации посторонних граждан в жилом помещении, принадлежащем ФИО1, без согласия последнего, а также по бездействию в прекращении регистрации указанных лиц нарушают права истца как собственника жилого помещения, то есть являются незаконными.

На основании ст.111, 112 КАС РФ в пользу административного истца подлежат взысканию понесенные им судебные расходы в виде расходов на услуги представителя в сумме 5000 рублей и оплаченная госпошлина в 300 рублей.

Руководствуясь ст. 175,177, 227 КАС РФ,

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 к межмуниципальному отделу МВД РФ «Лесозаводский» удовлетворить.

Признать действия межмуниципального отдела МВД РФ «Лесозаводский» по регистрации хх.хх.хххх. А., Л., Р. по месту жительства и пребывания незаконными.

Обязать межмуниципальный отдел МВД РФ «Лесозаводский» прекратить регистрацию А., Л., Р. по месту жительства и пребывания по адресу: ххххххх, ххххххх

Взыскать с межмуниципального отдела МВД РФ «Лесозаводский» за счёт казны Российской Федерации в пользу ФИО1 хххххххх рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд течение 1 месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме вынесено 22.05.17