Решение № 2-2321/2018 2-2321/2018 ~ М-1750/2018 М-1750/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2-2321/2018

Дело № 2-2321/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2018 года

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Хабаровой Л.В.,

при секретаре Лихачевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курчатовского района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации г. Челябинска о признании имущества бесхозяйным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курчатовского района г. Челябинска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации г. Челябинска о признании дворового проезда от <адрес> между домами <адрес> вдоль дома <адрес> (МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №<данные изъяты> г. Челябинска») протяженностью <данные изъяты> м., дворовый проезд вдоль дома <адрес> протяженностью <данные изъяты> м., дворовый проезд вдоль дома <адрес>, протяженностью <данные изъяты>., дворовый проезд вдоль дома <адрес> протяженностью <данные изъяты>., дворовый проезд вдоль дома <адрес> протяженностью <данные изъяты> м. бесхозяйными недвижимыми вещами; возложении обязанности на Администрацию г. Челябинска обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей - объектов улично-дорожной сети в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В обосновании иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой Курчатовского района г. Челябинска проверки установлено, что часть дворовых проездов по адресу<адрес>, имеет многочисленные повреждения асфальтобетонного покрытия, которые не соответствуют требованиям ГОСТ Р 5097-93.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Челябинска Томчик Н.В. иск поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Челябинска ФИО1 с исковым требованием не согласилась

Представители третьих лиц Управление Росреестра по Челябинской области, КУиЗО г. Челябинск в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Принимая во внимание, что участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 названного Кодекса бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. №1090, под дорогой понимается обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Исходя из п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать их в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, а также принимать меры к своевременному устранению помех для движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно ст. 3 ФЗ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 3.1.1 Государственного стандарта РФ «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденному постановлением Госстандарта России от 11.10.1993г. №221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В соответствии с п.п. 8,9 Положения о дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Челябинского городского округа, утвержденного решением Челябинской городской думы от 24.02.2009 №40/16, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения включает в себя: проектирование; строительство; реконструкцию; капитальный ремонт; ремонт; содержание автомобильных дорог. Комплекс работ по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения включает в себя, в том числе, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт существующих дорог и дорожных сооружений.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что часть дворовых проездов по адресу: г. Челябинск, вдоль домов №4,6,6Б,8,10 по ул. Солнечной, имеет многочисленные повреждения асфальтобетонного покрытия, которые не соответствуют требованиям ГОСТ Р 5097-93.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные объекты не учитывается в реестре муниципального имущества г. Челябинска.

В Управлении Росреестра по Челябинской области отсутствуют сведения о регистрации права собственности на данный объект.

Согласно п. 2 Положения о Комитете по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, утвержденного постановлением Администрации города Челябинска от 2 марта 2015 г. N 45-п (далее Положение), Комитет является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Челябинска, осуществляющим функции по разработке и реализации муниципальной политики в сферах управления, владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования "город Челябинск" (далее муниципальное имущество), а также органом, оказывающим муниципальные услуги в установленных сферах деятельности.

Согласно ст.13 Положения основными задачами Комитета являются: разработка и реализация единой политики органов местного самоуправления города Челябинска в области имущественных отношений; представление и защита прав и законных интересов муниципального образования «город Челябинск» в области имущественных правоотношений; обеспечение эффективного управления, владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.

В рамках решения основных задач Комитет осуществляет следующие функции: осуществляет полномочия собственника муниципального имущества по управлению, владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом за исключением функций, отнесенных к компетенции иных отраслевых (функциональных) органов Администрации города Челябинска, а также должностных лиц Администрации города Челябинска; ведет реестры муниципального имущества города Челябинска, оформляет документально выбытие и принятие имущества в муниципальную казну города Челябинска, подает заявления от имени муниципального образования "город Челябинск" о государственной регистрации возникновения, прекращения, перехода права муниципальной собственности на недвижимое имущество и иных вещных прав на недвижимое имущество, о постановке на учет в органе государственной регистрации бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного на территории муниципального образования "город Челябинск".

Поскольку бесхозяйные объекты расположены в административной границе города Челябинска, то отсутствие обращения Комитета в Росреестр с заявлением о принятии спорного дворового проезда на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, закрепленной в п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Порядок принятия на учет регламентирован Приказом Минэкономразвития России от 22.11.2013 № 701 "Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей". Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Таким образом, отсутствие собственника объектов дворового проезда представляет реальную угрозу для возникновения ситуаций от воздействия опасных факторов дорожного движения и нормальному процессу жизнедеятельности людей, при ненадлежащей эксплуатации, ненадлежащем содержании и недостаточном финансировании и может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц.

Таким образом, в силу ст. 225 ГК РФ суд полагает возможным удовлетворить исковые требования путем признания дворового проезда от ул. Солнечной между домами <адрес> (МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №<данные изъяты> г. Челябинска») протяженностью <данные изъяты> м., дворовый проезд вдоль дома <адрес> протяженностью <данные изъяты> м., дворовый проезд вдоль дома <адрес>, протяженностью <данные изъяты>., дворовый проезд вдоль дома <адрес> протяженностью <данные изъяты>., дворовый проезд вдоль дома <адрес> протяженностью <данные изъяты> м. бесхозяйными недвижимыми вещами.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора Курчатовского района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц.

Признать дворовый проезд от <адрес>МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <данные изъяты> г. Челябинска») протяженностью <данные изъяты> м., дворовый проезд вдоль дома <адрес> протяженностью <данные изъяты> м., дворовый проезд вдоль дома <адрес>., дворовый проезд вдоль дома <адрес> протяженностью <данные изъяты>., дворовый проезд вдоль <адрес> бесхозяйными недвижимыми вещами.

Обязать Администрацию г. Челябинска обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйными недвижимыми вещами дворового проезда от <адрес> (МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №<данные изъяты> г. Челябинска») протяженностью <данные изъяты> м., дворовый проезд вдоль дома <адрес> по <адрес> протяженностью <данные изъяты> м., дворовый проезд вдоль дома <адрес>, протяженностью <данные изъяты>., дворовый проезд вдоль дома <адрес> протяженностью <данные изъяты>., дворовый проезд вдоль дома <адрес> протяженностью <данные изъяты> м. в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Хабарова