Решение № 2А-61/2020 2А-61/2020~М-15/2020 М-15/2020 от 6 февраля 2020 г. по делу № 2А-61/2020

Дело <№ скрыт>а-61/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес скрыт> 07 февраля 2020 года

Ахтынский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи – Рашидова М.А.,

при секретаре – ФИО1,

с участием представителя административного истца – начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес скрыт> в <адрес скрыт> ФИО2, представителя административного ответчика - главы сельского поселения «<адрес скрыт>» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Ахты административное дело по административному иску территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес скрыт> в <адрес скрыт> к администрации сельского поселения «<адрес скрыт>» <адрес скрыт> Республики Дагестан об устранении нарушений требований санитарного законодательства в части отсутствия генеральной схемы санитарной очистки территории,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес скрыт> в <адрес скрыт> (далее - ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт>) обратился в суд с административным иском к администрации сельского поселения «<адрес скрыт>» <адрес скрыт> Республики Дагестан об устранении нарушений требований санитарного законодательства в части отсутствия генеральной схемы санитарной очистки территории, указывая, что проблема обращения с твердыми коммунальными отходами в сельском поселении «<адрес скрыт>», на протяжении последних лет остается весьма актуальной. Не эффективна работа сельского поселения «<адрес скрыт>» по функционированию рациональной системы санитарной очистки и уборки территории села. Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест в сельском поселении «<адрес скрыт>» не предусматривает рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание целесообразную утилизацию бытовых отходов с территории сельского поселения «<адрес скрыт>».

Представитель административного истца - начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес скрыт> в <адрес скрыт> ФИО2 в судебном заседании иск поддержал и просил удовлетворить его в полном объеме.

Представитель административного ответчика глава сельского поселения «<адрес скрыт>» ФИО3. в судебном заседании иск признал и не возражал против его удовлетворения.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарные врачи и их заместители имеют право предъявить заявления в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу статьи 42 Конституции РФ, статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно статьям 12,13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами, в соответствии со своей компетенцией. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из части 1 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ст. 51 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14, п.п. 11, 24,25, 26 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения муниципальных районов относится организация сбора, вывоза бытовых отходов и мусора.

Соглашением от 29.12.2018г. полномочия муниципального района «<адрес скрыт>» в сфере организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории СП «<адрес скрыт>» переданы администрации СП «<адрес скрыт>» с обеспечением соответствующего финансирования.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства. Осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Согласно п. 1.8 СанПиН 42-128-4690-88 планово-регулярную очистку следует проводить по договорам - графикам, составленным между организацией, производящей удаление отходов, и жилищным органом по согласованию с учреждениями санэпидслужбы.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрация СП «<адрес скрыт>» <адрес скрыт> РД осуществляет свою деятельность в части организации сбора, вывоза, размещения, транспортировки твердых коммунальных отходов с нарушением норм санитарного законодательства.

По вышеизложенным основаниям суд считает иск ТО Управления Роспотребнадзора подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст.2,8,11,22,51,52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 8,12,13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.ст.175-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес скрыт> в <адрес скрыт> удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения «<адрес скрыт>» <адрес скрыт> Республики Дагестан по отсутствию генеральной схемы санитарной очистки территории сельского поселения незаконным.

Обязать администрацию сельского поселения «<адрес скрыт>» <адрес скрыт> Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства и разработать и утвердить по согласованию с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес скрыт> в <адрес скрыт> генеральную схему санитарной очистки территории сельского поселения «<адрес скрыт>» <адрес скрыт> Республики Дагестан, предусматривающую планово-регулярную систему санитарной очистки и уборки территории, в том числе режим удаления бытовых отходов с территории сельского поселения «<адрес скрыт>» <адрес скрыт> Республики Дагестан.

Об исполнении решения суда администрации сельского поселения «<адрес скрыт>» <адрес скрыт> Республики Дагестан информировать административного истца и суд в установленные решением суда для его исполнения сроки.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Ахтынский районный суд Республики Дагестан в течении одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья М.А. Рашидов

Резолютивная часть решения суда вынесена на компьютере в совещательной комнате 07.02.2020г.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено на компьютере 10.02.2020г.