Решение № 2-313/2017 2-313/2017~М-294/2017 М-294/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-313/2017

Дело №2-313/2017 г.


Решение в окончательной форме изготовлено 11.09.2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Бутурлино 06 сентября 2017 года

Бутурлинский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Петелина Е.В.

при секретаре Кашиной С.П.,

с участием истца И.о. прокурора Бутурлинского района Нижегородской области Назаркина А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бутурлинского района Нижегородской области в интересах ФИО1 к администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение <данные изъяты> жилищного фонда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Бутурлинского района Нижегородской области обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах ФИО1, в котором просит обязать администрацию Бутурлинского муниципального района Нижегородской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение <данные изъяты> жилищного фонда по договору найма <данные изъяты> жилых помещений общей площадью не менее 30 кв.м. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий - 31 декабря 2018 г.

Исковые требования прокурор обосновал тем, что 07.07.2017 г. в прокуратуру Бутурлинского района поступило обращение ФИО1 о необеспечении его администрацией Бутурлинского района жилым помещением <данные изъяты>.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что решением Бутурлинского районного суда Нижегородской области от 18.07.2005 г., <данные изъяты>

На момент проверки ФИО1 состоит в списке <данные изъяты>, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Бутурлинского муниципального района Нижегородской области под номером 7.

ФИО1 имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения <данные изъяты> жилищного фонда по договору найма <данные изъяты> жилых помещений <данные изъяты>. Вместе с тем, до настоящего времени отдельное благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормой предоставления <данные изъяты>, ФИО1 не предоставлено.

В соответствии с п.4 ст. 15.6-1 и п. 2 ст. 12 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 N 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области», жилые помещения <данные изъяты> жилищного фонда предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроеным и иметь общую площадь не менее 30 кв.м.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 2 Закона Нижегородской области от 30.09.2008 № 116-З «О наделении органов местного самоуправления муницпальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений» обязанность по обеспечению права на жилое помещение возложена на администрацию Бутурлинского муниципального района.

В судебном заседании И.о. прокурора Бутурлинского района Назаркин А.Н. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался судом должным образом.

Представитель ответчика администрации Бутурлинского муниципального района в судебное заседание не явился, извещался должным образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 39).

Представитель третьего лица Министерства социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явился, были уведомлены о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется отчет об отправке судебной повестки по средствам факсимильной связи, представил суду письменное возражение в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства (л.д. 32-36).

Дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО1, представителя ответчика и представителя третьего лица Министерства социальной политики Нижегородской области.

Суд, выслушав прокурора, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, по своему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38).

Забота о детях, по смыслу части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации, предполагает, что ущемление прав ребенка, создание ему немотивированного жизненного дискомфорта несовместимы с самой природой отношений, исторически сложившихся и обеспечивающих выживание и развитие человека как биологического вида.

Исходя из положений Конституции Российской Федерации, служащих основой конституционно-правовых отношений, содержанием которых являются в том числе права детей, Российская Федерация призвана создавать условия, обеспечивающие детям достойную жизнь и свободное " развитие, и гарантировать реализацию их прав, в частности права на жилище, с учетом положений международно-правовых актов, являющихся в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

На основании ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений <данные изъяты>, по договорам найма

<данные изъяты> жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В ст.8 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке <данные изъяты> установлено, <данные изъяты> лицам <данные изъяты>, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также <данные изъяты>, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае <данные изъяты> достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке <данные изъяты>, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список <данные изъяты>, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление <данные изъяты>, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Кроме того, постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 г. N 315 утверждено Положение о порядке обеспечения <данные изъяты> жилыми помещениями, которое предусматривает, что обеспечение жилыми помещениями <данные изъяты> осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) <адрес>, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению <данные изъяты> жилыми помещениями, однократно по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в Нижегородской области - по месту выявления и первичного устройства <данные изъяты> за счет средств областного бюджета и федерального бюджета путем строительства жилых помещений для <данные изъяты> на территории муниципальных образований Нижегородской области, приобретения жилых помещений <данные изъяты> на рынке жилья на территории муниципальных образований Нижегородской области либо предоставления жилых помещений из состава имеющегося муниципального жилищного фонда.

Судом установлено, что ФИО1 является лицом <данные изъяты>. В связи с отсутствием у неё закрепленного жилого помещения, ФИО1 администрацией Бутурлинского муниципального района был включен в сформированный список <данные изъяты> которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Бутурлинского муниципального района Нижегородской области, в данном списке ФИО1 значится под № 7, указанное подтверждено материалами дела (л.д. 8-13, 40-46), на момент рассмотрения дела судом ФИО1 жильем не обеспечен, жилья в собственности не имеет (л.д. 47-48).

Формирование субъектом Российской Федерации списка <данные изъяты>, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по своей сути означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Постановка на жилищный учет по предоставлению жилого помещения по льготной категории <данные изъяты> в муниципальном образовании свидетельствует о признании права на получение жилого помещения на территории данного муниципального образования. Именно поэтому с момента включения истца в список на получение жилья у ответчика возникла обязанность по предоставлению ему жилого помещения, тогда как необходимости повторного обращения для реализации права на получение жилого помещения по договору найма <данные изъяты> жилого помещения закон не устанавливает.

Предоставление жилых помещений указанной категории граждан, в которой относится ФИО1, законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

При этом положения норм закона, приведенного выше, не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц. При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями <данные изъяты> не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма <данные изъяты> жилого помещения.

Следовательно, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

Указанные выводы суда полностью опровергают доводы Министерства социальной политики Нижегородской области указанные в возражении, при этом суд учитывает, что перечисленные в данном возражении решения судов, не имеют какую либо преюдицию к рассматриваемому делу.

Таким образом, установив, что истец, включенный в список и достигший совершеннолетия, до настоящего времени жильем не обеспечен, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность предоставить ему жилое помещение по договору найма <данные изъяты> жилого помещения.

Истцы в соответствии со ст. 206 ГПК РФ просят установить срок исполнения решения суда - 31 декабря 2018 г.

Суд, учитывая, что предоставление жилого помещения лицам из числа <данные изъяты>, с учетом требований действующего законодательства связано с его приобретением путем проведения аукциона, регистрацией права на данное жилое помещение и отнесением его к <данные изъяты> жилищному фонду, в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ полагает возможным установить администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области срок для исполнения решения - по 31 декабря 2018 г. включительно, считая данный срок для исполнения данной обязанности разумным.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Бутурлинского района Нижегородской области в интересах ФИО1 - удовлетворить.

Обязать администрацию Бутурлинского муниципального района Нижегородской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение <данные изъяты> жилищного фонда по договору найма <данные изъяты> жилых помещений общей площадью не менее 30 кв.м.

Установить срок исполнения решения суда - по 31 декабря 2018 года включительно.

В указанный срок администрации Бутурлинского муниципального района Нижегородской области сообщать в суд об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд, через Бутурлинский районный суд.

Судья Е.В. Петелин