Постановление № 5-4261/2025 от 23 декабря 2025 г. по делу № 5-4261/2025

Дело № 5-4261/2025

УИД: 93RS0037-01-2025-015680-36


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 декабря 2025 года г. Шахтёрск

Судья Харцызского межрайонного суда Донецкой Народной Республики Лежнева Я.М., рассмотрев материал о привлечении к административной ответственности:

должностного лица Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации, № выдан ГУ МВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, к/п №, должность – и.о. главного врача ЦПМСП <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>,

по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации), -

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении 93ОВО02019122501085 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в помещении подразделения Росгвардии по адресу: <адрес>, в ходе проведения анализа состояния антитеррористической защищенности объектов (территорий), в соответствии с Распоряжением ГУ Росгвардии по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ №/р «О соблюдении порядка действий сотрудниками подразделений ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР», при привлечении лиц, совершивших административные правонарушения, предусмотренные статьёй 20.35 КоАП РФ», в соответствии с Распоряжением ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР» от ДД.ММ.ГГГГ №/Р «О реализации полномочий», выявлены признаки события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.

На основании проведенного анализа комиссией УВО № проведена сверка, по результатам которой составлен Акт сверки от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующий об отсутствии обращений от должностного лица - и.о. главного врача ЦПМСП <адрес> Ю.А. о согласовании (рассмотрении) паспорта безопасности объекта ГБУ «ЦПМСП <адрес>» амбулатории №, расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам проведенной сверки старшим инспектором ОАТЗиИТСОиБ УВО № лейтенантом полиции Н.Н. подготовлен рапорт от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника УВО № майора полиции Р.С. о целесообразности возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица - и.о. главного врача ЦПМСП <адрес> Ю.А..

На основании резолюции начальника УВО № майора полиции Р.С. от ДД.ММ.ГГГГ на рапорте старшего инспектора ОАТЗиИТСОиБ УВО № лейтенанта полиции Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», п. 1 ч. 2 ст. 28.1 КоАП РФ начато производство по делу об административном правонарушении, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица - и.о. главного врача ЦПМСП <адрес> Ю.А..

В судебном заседании должностное лицо Ю.А. вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, раскаялся.

Выслушав Ю.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на перечисленных в данной норме принципах, в числе которых: приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений.

В силу пунктов 4, 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В рамках реализации пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены обязательные к исполнению Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Требования), которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Для целей указанных Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются в том числе организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность, являющиеся правообладателями объектов (территорий) (пункт 2 Требований).

Пунктами 5-14 Требований предусмотрено, что для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории). В состав комиссии включаются представители органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), работники объекта (территории), а также представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию).

Согласно пунктам 31-33 Требований на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им должностным лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом. Паспорт безопасности объекта (территории) направляется на согласование с сопроводительным письмом. Согласование паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в течение 30 дней со дня его разработки.

Установлено, что при проведении должностным лицом УВО № – филиала ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР» анализа состояния антитеррористической защищенности объектов (территорий) было выявлено, что и.о. главного врача ЦПМСП <адрес> Ю.А. не исполнил части 3.1. статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3 5-ФЗ, пунктов 31-3 3 Требований, а именно: необеспечение антитеррористической защищенности объекта, выразившееся в неразработке паспорта безопасности объекта - ГБУ «ЦПМСП <адрес>» амбулатория №, расположенного по адресу <адрес>.

Вина должностного лица Ю.А. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении 93ОВО02019122501085 от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с законом уполномоченным на его составление должностным лицом; рапортом должностного лица УВО № – филиала ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что должностное лицо Ю.А. не обращался о направлении на согласование паспорта безопасности ГБУ «ЦПМСП <адрес>» амбулатория №, расположенного по адресу <адрес>; актом сверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обращения от должностного лица Ю.А. в целях участия в обследовании и составлении паспортов безопасности ГБУ «ЦПМСП <адрес>» амбулатория №, расположенного по адресу <адрес>, в УВО № – филиала ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР» не поступали; объяснением должностного лица и.о. главного врача ГБУ «ЦПМСП <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что паспорт безопасности объекта, расположенного по адресу: <адрес>, не был согласован, так как в паспорте указаны данные предыдущего руководителя, и был передан на приведение в соответствие, трудовым договором, согласно которого Ю.А. является руководителем ГБУ «ЦПМСП <адрес>», и иными материалами дела.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств соответствует требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья считает их допустимыми и достаточными для установления вины должностного лица Ю.А. в совершении административного правонарушения.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны толковаться в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельств, исключающих административную ответственность, и оснований для освобождения лица от административной ответственности, не установлено.

Суд квалифицирует действия должностного лица Ю.А. по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания должностного лица Ю.А., суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, влияние наказания на исправление правонарушителя, и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 20.35, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,-

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации, № выдан ГУ МВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, к/п №, должность – и.о. главного врача ЦПМСП <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП Российской Федерации и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам: получатель: УФК по Донецкой Народной Республике, <адрес> (8200, ФГКУ «УВО войск национальной гвардии по ДНР» л/с 04821G23610), Банк: ОКЦ № ЮГУ Банка России// УФК по Донецкой Народной Республике, <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 930301001, ОКПО 51357117, р/с 03№, БИК УФК по Донецкой Народной Республике <адрес> 042157901, л/с 04821G23610, БИК 042157901, КБК 18№, ОКТМО 21701000001, УИН 18№.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25, ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии со ст. ст. 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Харцызский межрайонный суд Донецкой Народной Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Я.М. Лежнева