Решение № 2А-4193/2025 2А-4193/2025~М-3469/2025 М-3469/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 2А-4193/2025

Дело № 2а-4193/2025

УИД 23RS0040-01-2025-004757-58


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 28 октября 2025 г

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Глущенко В.Н.,

при секретаре Алексеевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ДМС и ГЗ Администрации МО г. Краснодар об оспаривании действий ответчика,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ДМС и ГЗ Администрации МО г. Краснодар об оспаривании действий ответчика.

В обоснование требований указано, что ФИО1 принадлежит 31/100 доля в праве общей долевой собственности жилого дома с кадастровым номером №:106, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>. Указанная доля жилого дома получена ФИО1 в качестве дара от супруга на основании договора дарения от 13.02.2024, право общей долевой собственности зарегистрировано в ЕГРН № №:106-23/268/2024-2 от 14.02.2024.Собственниками остальных долей указанного жилого дома являются: ФИО2, которому принадлежит 37/100 долей в праве общей долевой собственности жилого дома, на основании договора дарения от 06.06.1996, право общей долевой собственности зарегистрировано в ЕГРН № 23-23-01/406/2009-390 от 02.11.2009,ФИО3, которой принадлежит 32/100 долей в праве общей долевой собственности жилого дома, на основании договора дарения от 16.09.1983, зарегистрированного в БТИ, что следует из справки, выданной ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» отдел по г. Краснодару от 11.06.2024. ФИО3 умерла более 20 лет назад. Наследников, принявших наследство после смерти ФИО3, не имеется, в части жилого дома, принадлежащей ФИО3, по адресу: г. Краснодар, <адрес>, с момента ее смерти никто не проживает, дом находится в заброшенном состоянии. В настоящее время имеется необходимость в оформлении земельного участка под указанным жилым домом и установлении его границ, а также в получении разрешительной документации на реконструкцию части жилого дома, принадлежащего ФИО1 Осуществить оформление земельного участка возможно только совместно с остальными собственниками жилого дома. Также для получения разрешительной документации на реконструкцию жилого дома необходимо получить согласие всех его совладельцев. В виду того, что ФИО3 умерла, а наследников, принявших наследство после ее смерти не имеется, осуществить оформление земельного участка, а также получить согласие всех совладельцев на реконструкцию жилого дома, не представляется возможным. Кроме того, отсутствие правообладателя на долю жилого дома, ранее принадлежавшую ФИО3, ограничивает иных совладельцев во владении и пользовании указанным жилым домом, поскольку не представляется возможным получить согласие всех собственников на совершение каких-либо действий с данным имуществом. ФИО1 обратилась в департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодара с заявлением о признании 32/100 долей жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес> как выморочное имущество и принятие его в собственность муниципального образования в порядке наследства, после смерти ФИО3Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодара в своем ответе указал о невозможности принять в собственность муниципального образования г. Краснодар указанную долю жилого дома как выморочное имущество. Кузуб М.3. считает, что бездействие департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодара, выразившееся в уклонении от принятия в собственность муниципального образования г. Краснодар 32/100 долей указанного жилого дома как выморочное имущество нарушает ее права и законные интересы и является незаконным.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар, выразившееся в уклонении от принятия в собственность муниципального образования г. Краснодар 32/100 долей в праве общей долевой собственности жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>, как выморочное имущество.

Обязать департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар, принять в собственность муниципального образования г. Краснодар 32/100 долей в праве общей долевой собственности жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>, как выморочное имущество.

Административный истец ФИО1 и ее представитель в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, что следует из отчета об отслеживании отправления, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика ДМС и ГЗ администрации МО г. Краснодар и заинтересованного лица администрации МО г. Краснодар в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что следует из отчета об отслеживании отправления, направил отзыв и возражения на исковое заявление, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО2, ФИО10, ФИО11 в судебное заседание не явились, о дате судебного заседания извещены надлежащим образом, что следует из отчета об отслеживании отправления, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства, так как действия не явившихся в судебное заседание лиц направлены на затягивание рассмотрения судебного спора, и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, принимая во внимание положение ст. 150 КАС РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Суд считает возможным на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 принадлежит 31/100 доля в праве общей долевой собственности жилого дома с кадастровым номером №:106, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>, на основании договора дарения доли в праве общей собственности на жилой дом 23АВ4781691 от 13.02.2024.

Право общей долевой собственности зарегистрировано в ЕГРН № №:106-23/268/2024-2 от 14.02.2024, согласно выписке от 04.07.2025.

Согласно справки ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» отдел по г. Краснодару от 11.06.2024 собственниками остальных долей указанного жилого дома являются: ФИО2, которому принадлежит 37/100 долей в праве общей долевой собственности жилого дома, на основании договора дарения от 06.06.1996, право общей долевой собственности зарегистрировано в ЕГРН № 23-23-01/406/2009-390 от 02.11.2009, ФИО3, которой принадлежит 32/100 долей в праве общей долевой собственности жилого дома, на основании договора дарения от 16.09.1983 № 9-2023, что также подтверждается представленными в материалы дела нотариусом Краснодарского нотариального округа ФИО12, копией договора дарения, удостоверенного Первой краснодарской государственной нотариальной конторой 16.09.1983 по реестру № 9-2023, и копиями документов на основании которого он был удостоверен.

25.06.2024 ФИО1 обратилась в департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодара с заявлением о признании 32/100 долей жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес> как выморочное имущество и принятие его в собственность муниципального образования в порядке наследства, после смерти ФИО3

Из ответа департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодара № 15145/26 от 22.05.2025 следует, что управлением по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар сделаны запросы, необходимые в отношении 32/100 долей жилого дома с кадастровым номером №:106, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар. Западный внутригородской округ, <адрес>. Из полученной выписки из ЕГРН следует, что собственник на 32/100 долей отсутствует. Из ответа отдела по г. Краснодару ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация-Краевое БТИ» следует, что ФИО3 является собственником 32/100 долей жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар. Западный внутригородской округ, <адрес>, на основании договора дарения. Также из управления МВД России по г. Краснодару получен ответ от 15.08.2024 г. № 33832 с указанием граждан, зарегистрированных по месту жительства по вышеуказанному адресу, информация о регистрации ФИО3 не имеется. Сведения о дате рождения ФИО3 отсутствуют, в связи с чем департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодара указал на невозможность сделать запрос в адрес специализированного отдела записи актов гражданского состояния по государственной регистрации смерти г. Краснодара управления записи актов гражданского состояния Краснодарского края о проверке факта регистрации смерти ФИО3

Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодара в своем ответе также указал на основании изложенного, 32/100 долей домовладения по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес> принять в собственность муниципального образования г. Краснодар как выморочное имущество не представляется возможным.

Кузуб М.3. считает, что бездействие департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодара, выразившееся в уклонении от принятия в собственность муниципального образования г. Краснодар 32/100 долей указанного жилого дома как выморочное имущество нарушает ее права и законные интересы и является незаконным, что и послужило в дальнейшем основанием для обращения с административным иском в суд.

Судом установлено, что согласно представленной, письмом от 17.10.2025, СО ЗАГС по государственной регистрации смерти г. Краснодара управления ЗАГС Краснодарского края информации ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка г. Тбилисси, умерла ДД.ММ.ГГГГ в г. Краснодар от ишемической болезни сердца, в связи с чем выдано свидетельство о смерти I№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведений реестра наследственных дел Федеральной наследственной нотариальной палаты наследников, принявших наследство после смерти ФИО3, не имеется.

Также 05.06.2025 ФИО1 обратилась в УМВД России по г. Краснодару с заявлением, в котором просила зафиксировать факт того, что в одном из домовладений в совладельческом дворе длительное время никто не проживает. По результатам рассмотрения материала проверки КУСП № 46201 от 05.06.2025 было вынесено постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 09.06.2025 об отказе в возбуждении уголовного дела, в связи с отсутствием события преступления, по основанию п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ.

Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 09.06.2025 следует, что в части жилого дома, по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>, длительное время никто не проживает, дом находится в заброшенном состоянии.

Согласно адресной справки от 23.06.2025, выданной отделом по вопросам миграции отдела полиции (Центральный округ) УМВД России по г. Краснодару, следует, что сведения о регистрации ФИО3 в указанном жилом доме отсутствуют.

Из ответа, на запрос суда, Филиала ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю от 03.09.2025 № 18-17709-АВ/25, следует, что сведения об объекте недвижимости расположенном по адресу: г. Краснодар, <адрес> в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Письмом от 20.10.2025 № 13-10/ГЗ-32884 ГБУ Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация-Краевое БТИ» отдел по г. Краснодару в адрес суда направлен технический паспорт жилого дома, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом (соответственно главы 62 и 63 ГК РФ).

Согласно пункту 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Регулируя отношения по поводу наследования выморочного имущества, ст. 1151 ГК РФ устанавливает, что оно переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований; в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение, земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества, доля в праве общей долевой собственности на них; если перечисленные объекты расположены в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации; при этом жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования; иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (пункт 2); порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяются законом (пункт 3).

Как наследники выморочного имущества публично-правовые образования наделяются Гражданским кодексом Российской Федерации особым статусом, отличающимся от положения других наследников по закону: поскольку для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется (абзац второй пункта 1 статьи 1152), на них не распространяются правила о сроке принятия наследства (статья 1154), а также нормы, предусматривающие принятие наследства по истечении установленного срока (пункты 1 и 3 статьи 1155); при наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается (абзац второй пункта 1 статьи 1157); при этом свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается в общем порядке (абзац третий пункта 1 статьи 1162).

В силу того, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (пункт 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации), выморочное имущество признается принадлежащим публично-правовому образованию со дня открытия наследства при наступлении указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельств независимо от осведомленности об этом публично-правового образования и совершения им действий, направленных на учет такого имущества и оформление своего права.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, имущество становиться вымороченным при наличии указанных в законе условий и судебное решение о признании его вымороченным не требуется.

Судом установлено, что 32/100 долей жилого дома, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>, является выморочным, поскольку никто из наследников ФИО3 не принял наследство.

В соответствии со статьей 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

В нарушение статьи 59 КАС РФ административный ответчик не привел ни одного доказательства отсутствия бездействия с его стороны в части принятия спорного имущества как выморочного.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд пришел к выводу об удовлетворении административных исковых требований, так как такие требования являются обоснованными и не противоречат материалами дела.

Согласно ч.2 ст.176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст.84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки: <адрес>, паспорт серия №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, Отделом УФМС России по <адрес>, к.п. №, адрес: г. Краснодар, <адрес> к ДМС и ГЗ Администрации МО г. Краснодар, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 231001001, адрес: <...> об оспаривании действий ответчика удовлетворить.

Признать незаконным бездействие департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар, выразившееся в уклонении от принятия в собственность муниципального образования г. Краснодар 32/100 долей в праве общей долевой собственности жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>, как выморочное имущество.

Обязать департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар, принять в собственность муниципального образования г. Краснодар 32/100 долей в праве общей долевой собственности жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>, как выморочное имущество.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара В.Н. Глущенко

мотивированное решение изготовлено 07.11.2025