Решение № 2-588/2019 2-588/2019~М-445/2019 М-445/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2-588/2019

Гражданское дело №

УИД 19RS0№-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 20 сентября 2019 года

Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Райковой И.В.,

при секретаре Мастраковой А.В.,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО14 к <адрес> Республики Хакасия о восстановлении срока для постановки на учет и включения в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, и обеспечении жилым помещением, обязании предоставить жилое помещение на территории МО Аскизского сельсовета <адрес> Республики Хакасия, соответствующее санитарным и техническим нормам, не ниже нормы предоставления, по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к <адрес> Республики Хакасия о восстановлении срока для постановки на учет и включения в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и обеспечении жилым помещением. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением Усть-Абаканского районного суда ФИО3, ФИО4 лишены родительских прав. Постановлением Администрации Бельтирского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ опекуном назначен ФИО5 Из справки, выданной Администрацией муниципального образования Бельтирского сельсовета от 2001 г. следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. поставлен на льготную очередь для получения жилья. До настоящего времени <адрес> Республики Хакасия ему не предоставлено жилье, при обращении в <адрес> ему пришел ответ об отказе в предоставлении жилья. Ссылаясь на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», просил суд восстановить срок для постановки на учет, обязать ответчика, поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, включив его в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и обязать <адрес> предоставить ему жилое помещение по договору социального найма.

В своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО2 уточнил свои исковые требования, просил суд обязать <адрес> Республики Хакасия предоставить ему жилое помещение на территории МО Аскизский сельсовет <адрес> Республики Хакасия, соответствующим санитарным и техническим нормам, по договору найма специализированного жилищного фонда не ниже установленной нормы предоставления жилого помещения.

Определением Аскизского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ к участию в гражданском деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены – Администрация Бельтирского сельсовета <адрес> Республики Хакасия, Муниципальное казенное учреждение «Управление образования администрации <адрес>» (далее – МКУ «Управление образования администрации <адрес>»).

В судебном заседании истец ФИО2 уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просил суд восстановить срок для постановки на учет, обязать ответчика, поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, включив его в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и обеспечить его жилым помещением на территории МО Аскизский сельсовет <адрес> Республики Хакасия, соответствующим санитарным и техническим нормам, по договору найма специализированного жилищного фонда не ниже установленной нормы предоставления жилого помещения.

Представитель ответчика – <адрес> Республики Хакасия ФИО9, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, поименованным последним как «возражения».

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель третьего лица - Администрации Бельтирского сельсовета <адрес> Республики Хакасия ФИО7, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица - МКУ «Управление образования администрации <адрес>» ФИО8, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ не возражала против удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании представители ответчика, третьих лиц отсутствовали, извещены о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с требованиями ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в процессе, исследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона).

Статьей 4 Федерального закона N 15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ (с ДД.ММ.ГГГГ).

В силу ч. 1 ст. 2 Закона РХ от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет» органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия указанных в приложении 1 к настоящему Закону (в том числе <адрес>), наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, обучающихся (по очной форме) в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования (за исключением федеральных государственных образовательных учреждений), до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях, потерявших в этот период обоих или единственного родителя (далее - лица, достигшие возраста 23 лет).

Осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривает предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после достижения ими возраста 23 лет, если они до достижения возраста 23 лет были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и их право на обеспечение жильем не было своевременно реализовано (п. 3 части 2 статьи 1 Закона).

Таким образом, согласно вышеназванным нормам право на обеспечение жилыми помещениями в настоящее время сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанными в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилого помещения, однако не реализовавшими право на получение жилья до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до нового правового регулирования спорных правоотношений.

Как следует из материалов дела, ФИО1 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители ФИО4, ФИО3 лишены родительских прав решением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации Бельтирского сельсовета <адрес> Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ опекуном несовершеннолетнего ФИО2, <данные изъяты>

На основании постановления Администрации Бельтирского сельсовета <адрес> Республики Хакасия № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на льготную очередь для получения жилья.

Из пояснений представителя ответчика – <адрес> ФИО6, акта приема-передачи учетных дел от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о ФИО2 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, отсутствуют. Учетное дело из Администрации Бельтирского сельсовета в <адрес> Республики Хакасия не передавалось.

В настоящее время истец ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>, пос. им. Ильича, <адрес>.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной главой Доможаковского сельсовета <адрес> Республики Хакасия, следует, что квартира по адресу: <адрес>, пос. им. Ильича, <адрес>, находится в муниципальной собственности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО2 фактически проживает по адресу: <адрес>, у своей сестры ФИО11

Отсутствие сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество на территории Республики Хакасия за истцом ФИО2, а также его родителями ФИО4, ФИО10 подтверждается уведомлениями филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа на запрос от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО11, ФИО4, ФИО3 жилые помещения на основании договора социального найма специализированного жилищного фонда не предоставлялись.

Свидетель ФИО11, полнородная сестра ФИО2, в судебном заседании показала, что ее брат проживает с ней с июня 2018 года по адресу: <адрес>. Ранее жил в Абакане, так как работал. У них был опекун ФИО12, брату было 17, ей 13 лет, когда он взял их под опеку. О том, что они имеют право на получение жилого помещения, им никто не разъяснял. О том, что ФИО1 имеет право на получение жилья, он узнал в прошлом году, после того, как суд вынес решение о предоставлении ей жилого помещения. Опекун погиб в 2006 году. Дом, где они прописаны в <адрес>, разобран. Фактически дома нет.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

Судом установлено, что, несмотря на своевременную постановку Администрацией Бельтирского сельсовета истца на льготную очередь для получения жилья, из-за ненадлежащего исполнения должностными лицами Администрации Бельтирского сельсовета своих должностных обязанностей, выразившихся в не передаче сведений о постановке истца на учет в <адрес> для включения в соответствующий список, и за того, что опекуном ФИО12 не были разъяснены опекаемому ФИО2 его право на получение жилья, законные права ФИО2 остались нереализованными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что установленные причины несвоевременной постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении являются уважительными, в связи с чем, имеются основания для защиты в судебном порядке его прав на внеочередное обеспечение жильем.

На основании изложенного, исковые требования ФИО2 о восстановлении срока для постановки на учет и возложении обязанности на ответчика поставить ФИО2 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, включив его в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представленные доказательства свидетельствуют о наличии у ФИО2 права на получение жилого помещения по месту постоянного проживания на территории Аскизского сельсовета по категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и о том, что до настоящего времени это право не было реализовано, в связи с чем, у ответчика возникла обязанность по предоставлению ФИО2 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующего санитарным и техническим нормам, не менее нормы предоставления, на территории муниципального образования Аскизский сельсовет <адрес> Республики Хакасия.

Статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзаце третьем пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО15 удовлетворить.

Восстановить ФИО2 ФИО16 срок для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Обязать <адрес> Республики Хакасия поставить ФИО2 ФИО17 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, включив в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обязать <адрес> Республики Хакасия предоставить ФИО2 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившемуся в <адрес>, жилое помещение на территории МО Аскизского сельского совета <адрес> Республики Хакасия, соответствующее санитарным и техническим нормам, не ниже нормы предоставления, по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий И.В. Райкова