Решение № 2А-620/2017 2А-620/2017~М-645/2017 М-645/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2А-620/2017

Дело № 2а-620/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2017 года с. Александровское

Александровский районный суд Ставропольского края

в составе председательствующего Неумывакиной Н.В.

при секретаре Заруцкой К.А.,

с участием помощника прокурора Александровского района Качаева А.А.,

административного ответчика - представителя администрации Александровского сельсовета Александровского района Ставропольского края ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года

заинтересованного лица - представителя ОМВД России по Александровскому району Ставропольского края ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное исковое заявление заместителя прокурора Александровского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Александровского сельсовета Александровского района Ставропольского края по не оборудованию автомобильной дороги светофором и возложении обязанности оборудовать автомобильную дорогу светофором,

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора Александровского района обратилась в суд в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц с административным иском к администрации Александровского сельсовета Александровского района Ставропольского края о признании незаконным бездействия по не оборудованию автомобильной дороги светофором и возложении обязанности оборудовать автомобильную дорогу светофором.

В судебном заседании помощник прокурора Александровского района Качаев А.А. поддержал заявленные исковые требования, и мотивировал их тем, что прокуратурой Александровского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения органами местного самоуправления.

Установлено, что на автомобильной дороге по <адрес>, проходящей вдоль территории <данные изъяты> с. Александровского отсутствует светофор типа Т7 предусмотренный п. 7.2.10 ГОСТ Р;

Установлено, что на автомобильной дороге по <адрес>, проходящей вдоль территории <данные изъяты> с. Александровского отсутствует светофор типа Т7, предусмотренный п. 7.2.10 ГОСТР;

Установлено, что на автомобильной дороге по <адрес>, проходящей вдоль территории <данные изъяты> с. Александровского отсутствует светофор типа Т7, предусмотренный п. 7.2.10 ГОСТ Р;

Установлено, что на автомобильной дороге по <адрес>, проходящей вдоль территории <данные изъяты> с. Александровского отсутствует светофор типа Т7 предусмотренный п. 7.2.10 ГОСТ Р;

Отсутствие светофоров типа Т7, предусмотренных требованиями действующего законодательства влекут за собой возможность совершения дорожно–транспортных происшествий вблизи общеобразовательных учреждений.

Владельцы автомобильных дорог – исполнительные органы государственной власти, администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические и юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. Автомобильные дороги по вышеуказанным адресам с. Александровского находятся в ведении администрации муниципального образования с. Александровского.

Ограничить круг указанных лиц, а также лиц, имеющих малолетних детей, на момент предъявления настоящего заявления не представляется возможным.

На основании изложенного просил суд признать незаконным бездействие администрации Александровского сельсовета Александровского района Ставропольского края по не оборудованию автомобильной дороги по <адрес> проходящей вдоль территории <данные изъяты> с. Александровского, светофором типа Т7 в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004; признать незаконным бездействие администрации Александровского сельсовета Александровского района Ставропольского края по не оборудованию автомобильной дороги по <адрес>, проходящей вдоль территории <данные изъяты> с. Александровского, светофором типа Т7 в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004; признать незаконным бездействие администрации Александровского сельсовета Александровского района Ставропольского края по не оборудованию автомобильной дороги по <адрес>, проходящей вдоль территории <данные изъяты><адрес>, светофором типа Т7 в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004; признать незаконным бездействие администрации Александровского сельсовета Александровского района Ставропольского края по не оборудованию автомобильной дороги по <адрес>, проходящей вдоль территории <данные изъяты><адрес>, светофором типа Т7 в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004 и обязать администрацию Александровского сельсовета Александровского района Ставропольского края в течение 6 месяцев с момента вступления решения по данному делу в законную силу оборудовать участок дороги по <адрес>, проходящей вдоль территории <данные изъяты> с. Александровского, светофором типа Т7 в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004, обязать администрацию Александровского сельсовета Александровского района Ставропольского края в течение 6 месяцев с момента вступления решения по данному делу в законную силу оборудовать участок дороги по <адрес>, проходящей вдоль территории <данные изъяты> с. Александровского, светофором типа Т7 в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004, обязать администрацию Александровского сельсовета Александровского района Ставропольского края в течение 6 месяцев с момента вступления решения по данному делу в законную силу оборудовать участок дороги по ул. Московская, 83, проходящей вдоль территории <данные изъяты> с. Александровского, светофором типа Т7 в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004, обязать администрацию Александровского сельсовета Александровского района Ставропольского края в течение 6 месяцев с момента вступления решения по данному делу в законную силу оборудовать участок дороги по <адрес>, проходящей вдоль территории <данные изъяты> с. Александровского, светофором типа Т7 в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004.

Административный ответчик представитель Александровского сельсовета Александровского района Ставропольского края ФИО1, в судебном заседании исковые требования заместителя прокурора Александровского района признал, пояснив суду, что светофоры типа Т7 действительно должны быть установлены, однако просил суд увеличить сроки устранения недостатков до 12 месяцев.

Заинтересованное лицо представитель ОМВД России по Александровскому району ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования заместителя прокурора Александровского района, просила суд исковое заявление удовлетворить.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд находит административные исковые требования заместителя прокурора Александровского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 3 ст. 9 закона Ставропольского края от 02.03.2005 № 12-кз «О местном самоуправлении в Ставропольском крае» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений.

Статьей 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» регламентировано, что в целях совершенствования условий дорожного движения органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

В соответствии с "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст (далее – ГОСТ Р) Светофоры Т.7 применяют в случаях расположения пешеходного перехода на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений.

В судебном заседании установлено, что на автомобильной дороге по <адрес>, проходящей вдоль территории <данные изъяты> с. Александровского отсутствует светофор типа Т7 предусмотренный п. 7.2.10 ГОСТ Р;

На автомобильной дороге по <адрес>, проходящей вдоль территории <данные изъяты> с. Александровского отсутствует светофор типа Т7, предусмотренный п. 7.2.10 ГОСТР;

На автомобильной дороге по <адрес>, проходящей вдоль территории <данные изъяты> с. Александровского отсутствует светофор типа Т7, предусмотренный п. 7.2.10 ГОСТ Р;

На автомобильной дороге по <адрес>, проходящей вдоль территории <данные изъяты> с. Александровского отсутствует светофор типа Т7 предусмотренный п. 7.2.10 ГОСТ Р;

Отсутствие светофоров типа Т7, предусмотренных требованиями действующего законодательства влекут за собой возможность совершения дорожно–транспортных происшествий вблизи общеобразовательных учреждений.

Указанные обстоятельства подтверждаются как объяснениями административного истца, административного ответчика, так и исследованными в судебном заседании объяснением главного инженера отдела муниципального хозяйства администрации Александровского сельсовета Б. , полученное в ходе проверки, в котором он признает выявленные нарушения безопасности дорожного движения, актом обследования эксплуатационного состояния автодорог и улиц на территории Александровского района, выпиской из ЕГРЮЛ.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления заместителя прокурора Александровского районного района Ставропольского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.39, 125, 175-180, 218 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление заместителя прокурора Александровского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Александровского сельсовета Александровского района Ставропольского края по не оборудованию автомобильной дороги по <адрес> проходящей вдоль территории <данные изъяты> с. Александровского, светофором типа Т7 в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004.

Признать незаконным бездействие администрации Александровского сельсовета Александровского района Ставропольского края по не оборудованию автомобильной дороги по <адрес>, проходящей вдоль территории <данные изъяты> с. Александровского, светофором типа Т7 в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004.

Признать незаконным бездействие администрации Александровского сельсовета Александровского района Ставропольского края по не оборудованию автомобильной дороги по <адрес>, проходящей вдоль территории <данные изъяты> с. Александровского, светофором типа Т7 в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004.

Признать незаконным бездействие администрации Александровского сельсовета Александровского района Ставропольского края по не оборудованию автомобильной дороги по <адрес>, проходящей вдоль территории <данные изъяты> с. Александровского, светофором типа Т7 в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004.

Обязать администрацию Александровского сельсовета Александровского района Ставропольского края в течение 6 месяцев с момента вступления решения по данному делу в законную силу оборудовать участок дороги по <адрес>, проходящей вдоль территории <данные изъяты>, светофором типа Т7 в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004.

Обязать администрацию Александровского сельсовета Александровского района Ставропольского края в течение 6 месяцев с момента вступления решения по данному делу в законную силу оборудовать участок дороги по <адрес>, проходящей вдоль территории <данные изъяты> с. Александровского, светофором типа Т7 в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004.

Обязать администрацию Александровского сельсовета Александровского района Ставропольского края в течение 6 месяцев с момента вступления решения по данному делу в законную силу оборудовать участок дороги по <адрес>, проходящей вдоль территории <данные изъяты> с. Александровского, светофором типа Т7 в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004.

Обязать администрацию Александровского сельсовета Александровского района Ставропольского края в течение 6 месяцев с момента вступления решения по данному делу в законную силу оборудовать участок дороги по <адрес>, проходящей вдоль территории <данные изъяты> с. Александровского, светофором типа Т7 в соответствии с ГОСТ Р 52289-2004.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Александровский районный суд Ставропольского края.

Судья Н.В.Неумывакина