Решение № 12-20/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 12-20/2019

Материал № 12-20/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 марта 2019 года г. Алатырь

Судья Алатырского районного суда Чувашской Республики Кончулизов И.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1, действующего в интересах генерального директора ООО «Центрофинанс» ФИО2 на постановление административной комиссии <адрес> Республики № от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии <адрес><адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.6 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике». ФИО2 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и указанному постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, в 14 часов 45 минут, комиссией администрации <адрес><адрес> было обнаружено, что на фасаде здания № по <адрес><адрес> размещено объявление рекламного характера о выдаче займов, которые проводятся по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, что является нарушением статьи 10.6 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, действуя в интересах ФИО2 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, обратился в Алатырский районный суд Чувашской Республики с жалобой на указанное постановление административной комиссии <адрес><адрес>. Жалоба поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Жалоба мотивирована тем, что постановление административной комиссии не содержит сведений о том, является ли место размещения рекламно-информационного материала неустановленным, как это предусмотрено диспозицией статьи 10.6 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», а также причастна ли к размещению этого материала ФИО2

Кроме того, при составлении протокола и при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, административным органом нарушены требования части 2 статьи 25.1, частей 3, 4, 4.1 статьи 28.2, пунктов 1 и 2 статьи 29.4, пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ. Нарушения выразились в том, что ФИО2 не была надлежащим образом извещена о рассмотрении дела об административных правонарушениях, лишена возможности ознакомления с протоколом об административном правонарушении и предоставлении каких-либо доказательств своей невиновности в совершении инкриминируемого ей правонарушения. Дело об административном правонарушении рассмотрено в её отсутствие.

Заявитель просит отменить постановление административной комиссии <адрес><адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу.

В судебном заседании ФИО2 и её представитель участия не принимали. Согласно ходатайству от ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1 просит рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 в его отсутствие.

Представитель администрации <адрес><адрес> в судебном заседании участия не принимал. Представитель администрации <адрес><адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представила в суд заявление о рассмотрении жалобы в её отсутствие. Согласно заявлению жалобу ФИО2 оставляет на усмотрение суда.

Судья считает возможным рассмотреть жалобу ФИО1, действующего в интересах генерального директора ООО «Центрофинанс» ФИО2 на постановление административной комиссии <адрес><адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в отсутствие заявителя, ФИО2 и представителя администрации <адрес> Республики ФИО3

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что жалоба ФИО4 на постановление административной комиссии <адрес><адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 24.1. КоАП РФ

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В судебном заседании установлено, что постановление административной комиссии не содержит сведений о том, является ли место размещения рекламно-информационного материала неустановленным, как это предусмотрено диспозицией статьи 10.6 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», а также причастна ли к размещению этого материала ФИО2

В соответствии со статьей 29.10 КоАП РФ

1. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;(в ред. Федерального закона от 02.10.2007 N 225-ФЗ)

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

В соответствии со статьей 10.6 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»

1. Наклеивание, развешивание, крепление, нанесение краской, размещение иным способом вывесок, информационных конструкций, указателей, листовок и объявлений в не установленных для этих целей местах –

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

2. Самовольное нанесение надписей, рисунков на стены зданий, строений и сооружений и в иных не предусмотренных для этих целей местах, выразившееся в совершении указанных действий без необходимых разрешений (согласований), если эти действия не содержат состава уголовно наказуемого деяния, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

3. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

4. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 указанные требования статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были нарушены.

Нарушение требований административного законодательства состоит в том, что в резолютивной части постановления не указана часть статьи 10.6 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения ФИО2 Указанное нарушение является существенным, не может быть восполнено в судебном заседании при рассмотрении жалобы ФИО2 и влечет отмену постановления.

При составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении административным органом также были нарушены требования части 2 статьи 25.1, частей 3, 4, 4.1 статьи 28.2, пунктов 1 и 2 статьи 29.4, пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ. Нарушения выразились в том, что ФИО2 не была надлежащим образом извещена о рассмотрении дела об административных правонарушениях, лишена возможности ознакомления с протоколом об административном правонарушении и предоставлении каких-либо доказательств своей невиновности в совершении инкриминируемого ей правонарушения. Дело об административном правонарушении рассмотрено в её отсутствие.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.6 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.4-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Жалобу ФИО1, действующего в интересах генерального директора ООО «Центрофинанс» ФИО2 на постановление административной комиссии <адрес><адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Постановление административной комиссии <адрес><адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.6 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей, отменить.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.6 Закона Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

Копию постановления направить ФИО2, её представителю ФИО1, в административную комиссию <адрес> Республики.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в десятидневный срок со дня получения копии, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Судья: И.А. Кончулизов