Решение № 2-2263/2017 2-2263/2017~М-2143/2017 М-2143/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 2-2263/2017

Дело № 2-2263/17


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2017 года г. Волжск

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Глуховой Ю.Р., при секретаре судебного заседания Леушиной С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах ФИО1 к администрации МО «Волжский муниципальный район» Республики Марий Эл о взыскании задолженности по выплате пенсии за выслугу лет,

Установил:

Волжский межрайонный прокурор Республики Марий Эл в интересах ФИО1 обратился в суд с иском о взыскании задолженности по выплате пенсии за выслугу лет с администрации МО «Волжский муниципальный район» Республики Марий Эл за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 129 598 рублей 60 копеек.

В обосновании требований ссылаясь на то, что Волжской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения пенсионного законодательства, в результате которой выявлены нарушения в деятельности ответчика. Так, ФИО1 замещала муниципальную должность муниципальной службы муниципального образования «Волжский муниципальный район». Общий стаж ее муниципальной службы составляет <данные изъяты>. Распоряжением администрации МО «Волжский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет, как замещавшей должность муниципальной службы. Администрацией МО «Волжский муниципальный район» Республики Марий Эл за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выплачена пенсия за выслугу лет в сумме 129598 рублей 60 копеек.

В судебном заседании истец ФИО1, прокурор Камалиев А.Р. требования поддержали, пояснили аналогичное изложенному в иске.

В судебное заседание представитель ответчика администрации МО «Волжский муниципальный район» Республики Марий Эл не явился, извещены надлежащим образом, представили отзыв, где указывают на взыскание пенсии за выслугу лет с бюджета муниципального образования «Волжский муниципальный район».

Выслушав истца, прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 замещала должность муниципальной службы – руководитель отдела культуры, физической культуры и спорта администрации Волжского муниципального района, стаж ее муниципальной службы составил <данные изъяты> (л.д.5).

Распоряжением администрации Волжского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет (л.д.5).

В соответствии с пунктами "ж" и "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").

В соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12 части 1 статьи 11), в области пенсионного обеспечения на него в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 24); муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет (пункт 5 части 1 статьи 23).

В силу части 2 статьи 24 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

Пунктом 11 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрено, что в целях обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих (как федеральных, так и субъектов Российской Федерации) им гарантируется государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу.

Такой федеральный закон до настоящего времени не принят, в связи с чем условия предоставления права на пенсию государственных служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Порядок назначения, перерасчета размера и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности на постоянной основе и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в муниципальном образовании «Волжский муниципальный район» ранее определялся Положениями, утвержденным решением Собрания депутатов Волжского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №.

В настоящее время порядок назначения, перерасчета размера и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы муниципального образования «Волжский муниципальный район» определяется Положением, утвержденным решением Собрания депутатов Волжского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 53 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления. В таком случае расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Из приведенных законоположений следует, что правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих, осуществляемого за счет средств местного бюджета, отнесено к компетенции органов местного самоуправления. Федеральными законами определены границы, в пределах которых органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации определяют уровень дополнительного пенсионного обеспечения за выслугу лет для муниципальных служащих своего муниципального образования.

Поскольку финансирование пенсии за выслугу лет муниципальных служащих осуществляется за счет собственных доходов соответствующих муниципальных образований, то они с учетом бюджетных возможностей вправе вводить и изменять порядок и условия выплаты такой пенсии муниципальным служащим как в отношении вновь, так и ранее назначенных пенсий.

Из справки администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что администрация МО «Волжский муниципальный район» Республики Марий Эл имеет перед ФИО1 задолженность по выплате пенсии за выслугу лет муниципальным служащим. За период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истицу не выплачена пенсия за выслугу лет в сумме 129598 рублей 60 копеек (л.д.7).

Доводы ответчика о взыскании пенсии за выслугу лет с бюджета муниципального образования «Волжский муниципальный район» не указывают на необоснованность заявленных требований, поскольку в силу статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 2.1 Положения об администрации Волжского муниципального района, администрация МО «Волжский муниципальный район» Республики Марий Эл является главным распорядителем бюджетных средств местного бюджета.

Таким образом, исковые требования прокурора в интересах ФИО1 о взыскании с администрации МО «Волжский муниципальный район» Республики Марий Эл задолженности по выплате пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 129598 рублей 60 копеек подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах ФИО1 к администрации МО «Волжский муниципальный район» Республики Марий Эл о взыскании задолженности по выплате пенсии за выслугу лет удовлетворить.

Взыскать с администрации МО «Волжский муниципальный район» Республики Марий Эл в пользу ФИО1 задолженность по выплате пенсии за выслугу лет муниципальному служащему за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 129598 (сто двадцать девять тысяч пятьсот девяносто восемь) рублей 60 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Р.Глухова

Решение принято в окончательной форме:

21 ноября 2017 года