Решение № 2-1127/2024 2-1127/2024~М-1035/2024 М-1035/2024 от 20 августа 2024 г. по делу № 2-1127/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2024 года г.Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Потаповой Л.А.,

при секретаре Страхове Е.С.,

с участием истца ФИО8,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-1127/2024 по иску ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта постоянного проживания и о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста,

установил:

ФИО8 обратилась в суд с иском с учетом уточненных требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта постоянного проживания и о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В обоснование заявленных требований указала, что решением от ДД.ММ.ГГГГ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области ей отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию (по достижении 52 лет) за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с отсутствием сведений о её регистрации по месту ее проживания с момента аварии на ЧАЭС, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в посёлке <адрес>.

Считает данное решение незаконным, поскольку её проживание по вышеуказанному адресу подтверждается документами и свидетельскими показаниями, поэтому она имеет право на снижение пенсионного возраста и на первоначальную величину, т.е. на 1 год и претендует на снижение пенсионного возраста на 3 года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

При этом ответчик не оспаривает её право на снижение 55-летнего возраста на два года, до 53 лет за проживание (работу) на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом.

На основании вышеизложенного, с учетом уточненных требований, просила установить факт постоянного проживания ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, расположенному на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО8 заявленные требования с учетом уточнений поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО9 заявленные требования не признала в связи с отсутствием правовых оснований, просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). По состоянию на 31.12.2018 право на страховую пенсию по старости имели женщины, достигшие возраста 55 лет.

Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение пенсии раньше общеустановленного возраста.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991.

В соответствии с абз. 2 указанной выше ст. 28.1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст.ст.30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях», или ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Статьи 33 и 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст.ст. 32-35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, постановлением Правительства РФ № 1582 от 18.12.1997, постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. N 1074, распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2023 г. N 745-р были утверждены Перечни населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

Данными перечнями территория посёлка <адрес> отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно пункту 7 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 № 16/19па, к заявлению о назначении пенсии по старости граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, должны быть приложены документы о проживании или работе в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

П. 100 Перечня от 28.11.2014 № 958н указано, что в качестве документов, подтверждающих проживание и работу в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, принимаются: удостоверения установленного образца, документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания).

Согласно ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признаётся место постоянного или преимущественного проживания гражданина.

Согласно ст.1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В силу статьи 3 приведенного Закона, а также пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией и законами Российской Федерации.

Разрешая спорные правоотношения, суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, согласно Закона от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждается ее заявлением в ОСФР по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, а также электронным выплатным делом получателя пенсии ФИО8

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 было отказано в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, поскольку продолжительность проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составляет 09 лет 10 месяцев 05 дней, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию только на 2 года.

Согласно представленных документов (паспорта, выписки из домовой книги, карточки о регистрации, справки ГПОУ ТО «ТЭК») заявитель зарегистрирована по месту жительства:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01/02/17) – <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01/09/16) – г.Щёкино <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по день подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ (06/10/02) - <адрес>.

Вышеуказанные населённые пункты относятся к территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом, что в совокупности составляет 09 лет 10 месяцев 05 дней.

Таким образом, ответчиком не включен период проживания ФИО8 на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ, с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с абз. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Истец ФИО8 в обоснование заявленных требований указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. она была зарегистрирована и постоянно проживала на территории населённого пункта посёлок <адрес> по адресу: <адрес>.

Как следует из свидетельства о рождении I-БО №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Бегичевским поселковым советом <адрес>, ФИО10 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, её родителя указаны ФИО1, ФИО2.

Согласно справки о заключении брака №№ от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о расторжении брака (повторного) I-БО № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о заключении брака I-ЕР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 изменила фамилию на ФИО8 в связи с заключением брака с ФИО3

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГАРАНТ» <адрес> ФИО10 была зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в посёлке Бегичевский по <адрес> (номер квартиры не указан), указано основание выдачи справки ф.№ (поквартирная карточка).

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Центр образования №» ФИО10 обучалась в Бегичевской средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с 1 по 10 класс), во время обучения в школе проживала по адресу: <адрес>: справка дана на основании данных алфавитной книги записи учащихся школы № и книги приказов по школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.г. (№ от ДД.ММ.ГГГГ «О зачислении в первый класс» и № от ДД.ММ.ГГГГ «Об окончании 10 класса Бегичевской средней школы №»).

Согласно аттестату о среднем образовании от ДД.ММ.ГГГГ, серии В № ФИО10 окончила в ДД.ММ.ГГГГ году полный курс Бегичевской средней школы № <адрес>.

Согласно свидетельству Богородицкой вечерней музыкальной школы № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 обучалась в Богородицкой вечерней музыкальной школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы по специальности фортепиано.

Согласно членскому билету ФИО10 Всесоюзного ДОСААФ, выданному ДД.ММ.ГГГГ указано об уплате членских взносов за 1986 и 1988 годы.

Согласно военным билетам родителей ФИО10 - ФИО11 ФИО1 (НМ № от ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО2 (НМ № от ДД.ММ.ГГГГ). с отметкой о членах семьи (указаны дочери: Ольга, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Наталья – её сестра), с указанием адреса места жительства семьи: <адрес>.

Согласно «Истории развития ребёнка» ФИО10, на обложке которой указан адрес: <адрес>, есть сведения о приёме у врачей ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из домовой книги по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указаны её родители, и в графе «Когда и откуда прибыл...» указан адрес прибытия: <адрес> (населённый пункт и квартира не указаны), указана дата прибытия ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, факт постоянного проживания ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> помимо исследованных в судебном заседании документов также подтверждается и показаниями свидетелей ФИО4 (учителя музыки), ФИО5(соседа). ФИО6(соседки) и ФИО7 (соседки), которые показали, что истица вместе с родителями и сестрой в спорный период проживала по адресу: <адрес> училась в Бегичевской средней школе №.

Показания данных свидетелей не вызывают у суда сомнений, поскольку они последовательны, не противоречат объяснениям истицы и согласуются с иными, представленными сторонами доказательствами.

Надлежащих и бесспорных доказательств того, что истец в данный период проживала по иному адресу либо не могла проживать по заявленному адресу, не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Разрешая заявленные требования в ходе судебного разбирательства по делу, на основании имеющихся в материалах дела документов и свидетельских показаний, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ (момент катастрофы на Чернобыльской АЭС) по ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 постоянно проживала по адресу: <адрес>, а также в указанный период она обучалась Бегичевской средней школе №.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеются основания в удовлетворении исковых требований ФИО8, поскольку период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, с учетом ранее учтенных ОСФР по <адрес> бесспорных периодов, дает право снизить ей возраст выхода на пенсию на 3 года.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что истец имеет право на снижение пенсионного возраста за проживание (работу) в зоне радиоактивного загрязнения, а также то, что право выхода на пенсию ФИО8 приобрела по достижении возраста 52 лет, с заявлением о назначении пенсии по старости к ответчику обратилась ДД.ММ.ГГГГ, пенсия по старости должна быть ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеются основания удовлетворения уточненных исковых требований ФИО8 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта постоянного проживания и о признании права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, расположенному на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2024 года

Председательствующий