Постановление № 5-144/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 5-144/2017

Дело №5-144/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Покровск 30 ноября 2017 года

Судья Хангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Кириллин С.П.,

при секретаре Тимофееве Д.Г.,

с участием лица, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении ФИО3,

главного специалиста контрольно - счётной палаты Муниципального района «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.14 КоАП РФ в отношении главы Муниципального образования «Мальжагарский 4-й наслег» Хангаласского улуса Республики Саха (Якутия) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л:

Проведенной аудитором контрольно-счётной палаты Муниципального района «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия) ФИО1 проверки эффективного и целевого использования средств Государственного бюджета Республики Саха (Якутия) направленных на содействие развития благоустройства территории Муниципального образования «Мальжагарский 4-й наслег», было выявлено нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в неправомерном расходовании средств в размере 198 900 рублей за ещё не выполненные работы.

По данному факту, 17 октября 2017 года главным специалистом контрольно - счётной палаты Муниципального района «Хангаласский улус» ФИО4 в отношении главы Муниципального образования «Мальжагарский 4-й наслег» ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 15.14 КоАП РФ.

В судебном заседании главный специалист контрольно-счётной палаты ФИО4 полностью поддержал материал по делу об административном правонарушении.

ФИО3, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, вину совершении административного правонарушения не признал.

Выслушав лиц участвующих в деле и изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьёй 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации на цели, не соответствующие целям, определённым договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В силу ст. 38 Бюджетного кодекса РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии с п. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определённым законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Как следует из материалов дела, 01 сентября 2016 года между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и администрацией Муниципального образования «Мальжагарский 4-й наслег» был заключен договор подряда № 4 на строительство детской спортивной игровой площадки, по условиям которого цена договора составила 99 900 рублей, срок выполнения работ установлен между контрагентами до 30 октября 2016 года.

Согласно локальной смете на строительство детской спортивной игровой площадки в с. Едяй Хангаласского улуса Республики Саха (Якутия) за № 2 от 28 августа 2016 года, стоимость земляных работ (планировка площадей механизированным способом, разработка грунта с погрузкой на автомобили-самосвалы экскаваторами с ковшом, устройство покрытий из песчано-гравийных или щебёночно - песчаных смесей однослойных, устройство подстилающих слоёв песчаных) составила 99 900 рублей.

Согласно платежному поручению № 4 от 15 ноября 2017 года, администрация Муниципального образования «Мальжагарский 4-й наслег» оплатила индивидуальному предпринимателю ФИО2. за строительство детской спортивно-игровой площадки в с. Едяй 99 900 рублей.

17 октября 2017 года между администрацией Муниципального образования «Мальжагарский наслег» и ООО «Ректайм» был заключен договор поставки товара № 824 (вывески для «Сквера матери») на сумму 99 000 рублей. Оплата по данному договору в размере 99 000 рублей была произведена администрацией Муниципального образования «Мальжагарский 4-й наслег» платёжным поручением № 690 от 16 декабря 2016 года.

Вместе с тем, в результате контрольного мероприятия, проведённого аудитором контрольно-счётной палаты было установлено, что земляные работы по договору подряда № 4 на строительство детской спортивной игровой площадки от 01 сентября 2016 года на сумму 99 900 рублей не выполнены, вывеска «Сквер матери» на сумму 99 000 рублей отсутствует, таким образом отсутствуют фактически оплачены невыполненные работы, о чём были составлены акты проверки за № 14 и за № 15 от 24 августа 2017 года и Акт проверки эффективного и целевого использования средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), направленных на содействие развития благоустройства территории Муниципального образования «Мальжагарский 4-й наслег» Хангаласского улса Республики Саха (Якутия).

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия (часть 1 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Таким образом, действия ФИО3 который в период, относящийся к обстоятельствам административного правонарушения являлся должностным лицом - главой Муниципального образования «Мальжагарский 4-й наслег», выразившееся в направлении средств бюджета на оплату невыполненных работ, то есть нецелевое использование, образуют объективную сторону состава административного правонарушения предусмотренного статьёй 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Тот факт, что ФИО3 в настоящее время не является главой Муниципального образования «Мальжагарский 4-й наслег», юридического значения по предмету правоотношений не имеет.

Доводы ФИО3 о том, что вывеска «Сквер матери» изготовлен и необходимо лишь перевести нё на место установки, не может являться основанием для освобождения от административной ответственности.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершённого ФИО3 как должностным лицом административного правонарушения, его личность, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его административную ответственность.

Так, изучение личности ФИО5 показало, что женат, временно нигде не работает.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность судья признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО3, судья не усматривает. Санкция ст. 15.14 КоАП РФ предусматривает наказание на должностных лиц в виде наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трёх лет.

Исходя из вышеизложенного и учитывая характер совершённого административного правонарушения, наличие обстоятельства смягчающего наказание и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, принимая во внимание, что в настоящий момент ФИО3 не является главой Муниципального образования «Мальжагарский 4-й наслег», суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

При определении размера административного штрафа, суд исходит из характера совершённого административного правонарушения и имущественного положения ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа: Управление Федерального казначейства МФ РФ по РС(Я) (Администрация Муниципального района «Хангаласский улус» Республики Саха (Якутия); л/с <***>; Банк-отделение НБ РС(Я) г. Якутск; БИК 049805001; ИНН <***>; КПП 143101001; ОКМТО 98644000; р/с <***>; л/с <***>; КБК 349 116 90050 05 0000 140.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток.

Судья С.П. Кириллин