Решение № 2А-52/2018 2А-52/2018 ~ М-26/2018 М-26/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2А-52/2018

Дело № (18)


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 07 февраля 2018 года

Октябрьский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Крицкой И.А.

при секретаре Гливинской Е.В.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района Амурской области – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, ссылаясь на то, что в ходе проверки при мониторинге информации в сети «Интернет», проведенном на территории Октябрьского района Амурской области, установлено, что по электронному адресу: <данные изъяты> размещена страница, содержащая фото, видео-файлы, демонстрирующие порнографические материалы. При этом, вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь, информация находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц. В ходе проверки не представилось возможным установить личности и место жительства (место нахождения) лиц, осуществивших производство и распространение данных материалов. Считает, что размещенная на данном сайте информация фактически является распространением информации, связанной с оборотом порнографических материалов или предметов и создает угрозу нарушения федерального законодательства, чем нарушает интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте с доменным именем <данные изъяты> содержащую фото, видео-файлы, демонстрирующие порнографические материалы – запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обратить решение к немедленному исполнению.

В судебное заседание не явился представитель административного ответчика. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются сведения. Руководитель Управления Роскомнадзора по Амурской области ФИО5, просил рассмотреть дело без его участия, с требованиями прокурора согласен.

В соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ, с учетом мнения административного истца не возражавшего на рассмотрении дела, суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке, поскольку стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, при этом признав их явку не обязательной.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Октябрьского района Амурской области ФИО4, заявленные требования поддержала по изложенным в административном иске доводам. Перед судебным заседанием проведена проверка. Указанный в заявлении сайт, на сегодняшний день является действующим.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя административного истца, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации для распространения материалов, пропагандирующих порнографию.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются:

1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети Интернет:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера,

б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения

таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений,

в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства,

г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами,

д) информации, нарушающей требования Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с

использованием сети Интернет и иных средств связи,

2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в

Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками прокуратуры Октябрьского района Амурской области в связи с осуществлением на системной основе надзора за соблюдением требований законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, распространяемой в сети Интернет, проведена проверка и установлено, что при использовании доступа к сети Интернет с рабочего компьютера, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, осуществляется беспрепятственный доступ к электронному адресу: <данные изъяты>, о чем составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6).

Скриншотами страниц интернет-сайта <данные изъяты> представленными в материалы дела, также подтверждается факт распространения запрещенной законом информации, а именно информации порнографического характера, на вышеуказанном интернет-сайте.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством (п. 2), а также содержащая информацию порнографического характера (п.7).

Статьей 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства-участники

поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из представленных материалов следует, что абоненты сайта URL с адресом: <данные изъяты> имеют свободный доступ к указанному Интернет-ресурсу.

Судом установлено, что дальнейшее нахождение, а также возможность получения и использования детьми свободно распространяемой информации нарушает право последних на информационную безопасность – состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.

Кроме того, на указанном сайте, размещена информация порнографического характера, являющейся запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Размещенная на интернет-сайте <данные изъяты> информация создает образ проституции как приемлемого обществом явления, способствует укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления и успешности лиц, занимающихся проституцией и пользующихся услугами проституток.

Учитывая, что информация, размещенная на данных сайтах, находится в свободном

доступе для неопределенного круга лиц, суд пришел к выводу, что пользователями данного сайта могут быть, в том числе, несовершеннолетние лица, которым данная информация может причинить вред их здоровью и развитию.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца являются законными и обоснованными, направлены на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, в том числе детей, от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно- телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101.

Согласно п. 9 вышеназванных Правил Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения, вступившего в законную силу решения суда, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую: доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию; описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети «Интернет»; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией, представленное в форме электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью; дата и время получения решения уполномоченного органа или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией.

Таким образом, в соответствии с Правилами исполнение вступившего в законную силу решения суда осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу публичных или частных интересам.

В связи с тем, что запрещенной информацией, размещенной на указанном сайте, могут ежедневно пользоваться пользователи сети «Интернет», в том числе дети, что является реальной угрозой нарушения федерального законодательства, прав и свобод человека и гражданина, интересов Российской Федерации, суд удовлетворяет ходатайство прокурора о приведении решения к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-177, 180, 188, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Октябрьского района Амурской области в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации, запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области для внесения сведений в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Октябрьский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Крицкая

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ.