Решение № 2-139/2017 2-139/2017~М-119/2017 М-119/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 2-139/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Быковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Демьяновой С.Н.,

при секретаре Краснове А.А. ,

с участием представителя истца ФИО3 , представителя ответчика администрации Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в р.п. Быково гражданское дело по иску ФИО5 к администрации Быковского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным отказа включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратился в суд с иском к администрации Быковского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и возложении обязанности включить его в данный список. В обоснование указал, что является сиротой с ДД.ММ.ГГГГ, в октябре ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Решением администрации Быковского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано. Считает указанное решение незаконным и необоснованным по причине нарушения норм действующего законодательства.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что в соответствии с законом истец не попадает под категорию лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Органом, уполномоченным на составление списка таких граждан является Комитет образования и науки <адрес>, администрация Быковского муниципального района Волгоградской области указанными полномочиями не наделена.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, введенной Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, действующей с 01 января 2013 года, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 3 и п. 9 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абз. 1 п. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО5 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Комитетом образования и науки <адрес> издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ. № которым ФИО5 отказано во включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, на том основании, что истец не относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями и достиг возраста 23 лет, что подтверждается выпиской из приказа.

Из оспариваемого ФИО5 ответа администрации Быковского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вопрос о включении истца в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями рассмотрен в ДД.ММ.ГГГГ Комитетом образования и науки Волгоградской области, приказом Комитета от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано во включении в указанный список.

В соответствии с п. 3-6 ст. 3 Закона Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>", орган опеки и попечительства в течение пяти рабочих дней со дня вынесения заключения направляет его и заявление с приложенными к нему документами, а в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилого помещения, также акт, указанный в части 2 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти <адрес> в сфере образования, который формирует список.

Уполномоченный орган исполнительной власти Волгоградской области в сфере образования в течение 15 рабочих дней со дня поступления заключения и иных документов, указанных в части 3 настоящей статьи, проводит проверку сведений, содержащихся в документах, и принимает одно из следующих решений:

1) о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список;

2) об отказе во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список.

Решение оформляется в форме правового акта, копия которого в течение 15 календарных дней со дня вынесения решения направляется заявителю и в орган опеки и попечительства.

Решение уполномоченного органа исполнительной власти Волгоградской области в сфере образования об отказе во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список, может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд.

Положением о Комитете образования и науки Волгоградской области, утвержденного постановлением Губернатора Волгоградской области от 24.11.2014 №145 предусмотрено, что комитет образования и науки Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере образования, социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних на территории Волгоградской области.

Приказом Комитета образования и науки Волгоградской области от 06.07.2015 N 963 утвержден Административный регламент предоставления комитетом образования и науки Волгоградской области государственной услуги "Включение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями".

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013 г., предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что решение о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующий список принимает комитет образования и науки Волгоградской области, администрация Быковского муниципального района Волгоградской области указанными полномочиями не наделена.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Оспариваемый истцом ответ администрации Быковского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ носит разъяснительный характер, жилищных и социальных прав истца не нарушает, правовые основания для признания его незаконным и необоснованным, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО5 к администрации Быковского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к администрации Быковского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: