Решение № 2А-1114/2024 2А-1114/2024(2А-6911/2023;)~М-6831/2023 2А-6911/2023 М-6831/2023 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2А-1114/2024

Дело № 2а-1114/2024 (№2а-6911/2023)

УИД: 22RS0068-01-2023-008926-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 февраля 2024 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе

судьи Ваншейд А.К.,

при секретаре Пухальской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным искам ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Главному управлению МВД России по Алтайскому краю, Управлению МВД России по г. Барнаулу, Министерству финансов Алтайского края о взыскании денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству финансов Алтайского края, в котором указал, что, находясь в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, этапировался в изолятор временного содержания г. Барнаула в период с августа по сентябрь 2023 года. При этом спецмашина, на которой производилось этапирование, не была оборудована ремнями безопасности и удерживающими устройствами (поручнями); в отсеке для сидения находились деревянные лавочки близко расположенные друг к другу, в связи с чем приходилось упираться коленями во впереди стоящую лавку; в тамбуре, где сидит конвой, с сотрудниками находилась собака, от которой исходил неприятный запах. Полагает, что при движении транспортного средства его жизнь и здоровье подвергались опасности, поскольку на кочках он ударялся коленями об лавку, стены.

На основании изложенного административный истец просил взыскать денежную компенсацию в связи с ненадлежащими условиями этапирования в размере 150 000 руб.

Кроме того, ФИО1 обратился в суд с административном иском к Министерству финансов Алтайского края, в котором указал, что, находясь в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, этапировался в Центральный районный суд г. Барнаула в период с июля по декабрь 2023 года. При этом спецмашина, на которой производилось этапирование, не была оборудована ремнями безопасности и удерживающими устройствами (поручнями); в отсеке для сидения находились лавочки, изготовленные из дерева и металла, расположенные в 30-35 см друг от друга, в связи с чем приходилось упираться коленями во впереди стоящую лавку; в тамбуре, где сидит конвой, с сотрудниками находилась собака, от которой исходил неприятный запах. Полагает, что при движении транспортного средства его жизнь и здоровье подвергались опасности, поскольку на кочках он ударялся коленями об лавку, стены. На основании изложенного просил взыскать денежную компенсацию в связи с ненадлежащими условиями этапирования в размере 850 000 руб.

Определением Центрального районного суда .... от ДД.ММ.ГГГГ указанные административные иски объединены в одно производство.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Министерство внутренних дел Российской Федерации, Главное управление МВД России по ...., Управление МВД России по .....

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвовавший в судебном заседании посредством использования видеоконференц-связи, на удовлетворении требований по административным искам настаивал в полном объеме, указывая на нарушение требований к перевозке спецтранспортом, а также на наличие неприятного запаха от собак, находящихся в одном и том же с истцом транспортном средстве.

Представитель административных ответчиков ГУ МВД России по Алтайскому краю, МВД России ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, поддерживая доводы письменных возражений. Пояснила, что все служебные собаки здоровы, привиты, проходят помывку. Автомобили изготовлены в соответствии с Правилами стандартизации «Автомобилей оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» на заводе-изготовителе, нарушений в устройстве транспорта нет, они на постоянной основе проходят осмотры, которые фиксируются документально. Более того, период этапирования составляет не более 10-15 минут, за такое краткосрочное передвижение не может быть причинено неудобство.

Представитель административного ответчика УМВД России по .... ФИО5 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований, поддерживая доводы письменных возражений. Также указала, что служебные автомобили изготовлены заводом-изготовителем в соответствии с Правилами стандартизации «Автомобилей оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», которыми предъявляются конкретные требования к сидениям, ремни безопасности не предусмотрены, ничего добавлять в конструкции транспортных средств не представляется возможным. Диагностические карты технического осмотра свидетельствуют о соответствии автомобилей установленным правилам. В оспариваемый период превышения лимита по наполняемости транспортного средства не установлено.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если не установлено иное, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Административный истец оспаривает условия этапирования, имевшие место с июля по декабрь 2023 года. С административными исковыми заявлениями ФИО1 обратился 24.11.2023 и 11.12.2023 соответственно. Поскольку спорные отношения имеют длящийся характер, последнее событие этапирования, на которое указывает истец, имело место 30.11.2023, суд приходит к выводу о соблюдении срока обращения в суд.

В силу ст.17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Согласно ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47) установлено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Помещение в места принудительного содержания и перемещение физических лиц в транспортных средствах должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам, которые обеспечиваются соответствующими нормативно-правовыми актами, в том числе Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 при оспаривании условий перевозки лишенных свободы лиц судам необходимо иметь в виду, что она всегда должна осуществляться гуманным и безопасным способом. В связи с этим при оценке того, являются ли условия перевозки надлежащими, необходимо учитывать в том числе соблюдение требований по обеспечению безопасности перевозок соответствующим видом транспорта, пассажировместимость транспортного средства, длительность срока нахождения указанных лиц в транспортном средстве, площадь, приходящуюся на одного человека, высоту транспортного средства, его достаточные освещенность и проветриваемость, температуру воздуха, обеспеченность питьевой водой и горячим питанием при длительных перевозках, предоставление возможности перевозить с собой документы, необходимые для реализации установленных законом процессуальных прав и обязанностей, наличие возможности обращения к сопровождающим лицам, соответствие условий перевозки состоянию здоровья транспортируемого лица. Выводы суда о том, была ли перевозка гуманной и безопасной, должны быть сделаны на основании исследования всей совокупности указанных выше обстоятельств (часть 1 статьи 20, статья 21 Конституции Российской Федерации, статья 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 07.03.2006 № 140дсп установлено, что специальный автомобиль должен быть исправен и оборудован громкоговорящей установкой, специальным звуковым сигналом и маячком синего цвета, радиостанцией, переговорным устройством между кабиной и кузовом, а на его наружные поверхности должны быть нанесены специальные цветографические схемы. Запрещается использовать специальные автомобили, если они не обеспечены средствами пожаротушения, медицинскими аптечками, однотипными камерными замками, имеют неисправности аварийных люков (в том числе люки не оборудованы запорными устройствами типа «булавка»), инженерно-технических средств охраны. Специальный автомобиль предназначен для перевозки только сидящих подозреваемых и обвиняемых. Размещать подозреваемых и обвиняемых выше предусмотренного конструкцией числа посадочных мест в специальных автомобилях запрещено. В специальный автомобиль выделяется конвой не менее 4 сотрудников с учетом начальника (старшего) конвоя и милиционера – водителя. На стоянках автомобиля конвой выставляется в соответствии со схемой охраны специального автомобиля.

Из материалов дела следует, что в спорный период ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, откуда в период с августа по ноябрь 2023 года этапировался в помещение ИВС по г. Барнаулу, в Центральный районный суд г. Барнаула.

Обеспечение охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых при осуществлении уголовного судопроизводства, проведении с ними процессуальных действий возложено на отдельный батальон охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г.Барнаулу (далее - ОБОиКПиО УМВД России по г. Барнаулу).

Из справок командира ОБОиКПиО УМВД России по г. Барнаулу ФИО6 следует, что административный истец доставлялся из ФКУ СИЗО-1 в ИВС УМВД России по .... и обратно сотрудниками ОБОиКПиО УМВД России по г. Барнаулу в следующие дни:

- ДД.ММ.ГГГГ с 08 час. 00 мин. до 08 час. 10 мин. (из ФКУ СИЗО-1 в ИВС), с 15 час. 50 мин. до 16 час. 00 мин. (из ИВС в ФКУ СИЗО-1) на транспортном средстве марки ГАЗ-3309, регистрационный знак №, количество подозреваемых и обвиняемых в камерах спецавтомобиля в ИВС – 15, из ИВС – 14;

- ДД.ММ.ГГГГ с 08 час. 34 мин. до 08 час. 44 мин. (из ФКУ СИЗО-1 в ИВС), с 18 час. 25 мин. до 18 час. 40 мин. (из ИВС в ФКУ СИЗО-1) на транспортном средстве марки ГАЗ-3309, регистрационный знак №, количество подозреваемых и обвиняемых в камерах спецавтомобиля в ИВС – 19, из ИВС – 18.

Кроме того, ФИО1 доставлялся из ФКУ СИЗО-1 в Центральный районный суд г. Барнаула в следующие дни:

- ДД.ММ.ГГГГ на транспортном средстве марки ГАЗ-3309, регистрационный знак №, количество подозреваемых и обвиняемых следовавших в транспортном средстве – 14, время конвоирования с 08 час. 30 мин. до 08 час. 45 мин.;

- ДД.ММ.ГГГГ на транспортном средстве марки ГАЗ-3309, регистрационный знак №, количество подозреваемых и обвиняемых следовавших в транспортном средстве – 17, время конвоирования с 08 час. 45 мин. до 09 час. 05 мин.;

- ДД.ММ.ГГГГ на транспортном средстве марки ГАЗ-3309, регистрационный знак №, количество подозреваемых и обвиняемых следовавших в транспортном средстве – 10, время конвоирования с 08 час. 45 мин. до 09 час. 30 мин.;

- ДД.ММ.ГГГГ на транспортном средстве марки ГАЗ-3309, регистрационный знак №, количество подозреваемых и обвиняемых следовавших в транспортном средстве – 19, время конвоирования с 08 час. 40 мин. до 09 час. 20 мин.;

- ДД.ММ.ГГГГ на транспортном средстве марки ГАЗ-3309, регистрационный знак №, количество подозреваемых и обвиняемых следовавших в транспортном средстве – 14, время конвоирования с 08 час. 50 мин. до 09 час. 15 мин.;

- ДД.ММ.ГГГГ на транспортном средстве марки ГАЗ-3309, регистрационный знак №, количество подозреваемых и обвиняемых следовавших в транспортном средстве – 10, время конвоирования с 08 час. 50 мин. до 09 час. 30 мин.;

- ДД.ММ.ГГГГ на транспортном средстве марки ГАЗ-3309, регистрационный знак №, количество подозреваемых и обвиняемых следовавших в транспортном средстве – 17, время конвоирования с 08 час. 55 мин. до 09 час. 15 мин.

Указанные перевозки и количество подозреваемых и обвиняемых, следовавших в транспортном средстве, подтверждаются представленными в дело путевыми журналами.

При этом в соответствии с приложением № Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, в путевом журнале начальника конвоя не предусмотрена отметка о размещении подозреваемых и обвиняемых по камерам в специальном автомобиле, в связи с чем информация о том, в какой именно камере конвоировался ФИО1, отсутствует.

Также установлено, что все специальные автомобили, находящиеся в распоряжении ОБОиКПиО УМВД России по г. Барнаулу, в том числе автомобили, на которых перевозился административный истец, оборудованы в соответствии с Правилами стандартизации ПР 78.01.0024-2010 «Автомобили оперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Специальные технические требований».

Согласно указанным правилам оборудование специальных автомобилей для конвоирования подозреваемых и обвиняемых ремнями безопасности не предусмотрено заводом изготовителем. Поручни для удержания расположены с правой стороны у входа в кузов-фургон.

В соответствии с п. 5.4.4 минимальные размеры камер для спецконтенгента составляют: одиночная камера шириной 500 мм, глубиной 650 мм; общая камера –размер определяется длиной сидений, глубина 650 мм или 1150 мм (для общей камеры с двумя рядами сидений, расположенных напротив друг друга). Максимальная глубина камеры для спецконтингента с двумя рядами сидений, расположенных напротив друг друга, – 1300 мм.

Подпунктами 5.5.2 - 5.5.4 пункта 5.5 вышеуказанного стандарта сиденья спецконтингента должны быть стационарными, жесткой конструкции, на металлическом каркасе, сиденья и спинки должны быть выполнены из доски. Длина сидений (лавок) в общих камерах должна определяться из расчета 450 мм. на одно посадочное место, высота сидений - от 400 до 500 мм, глубина сидений – не менее 350 мм. Крепежные элементы сидений не должны отворачиваться вручную (без применения инструментов).

В кузове фургоне ГАЗ-3309 расположено 3 камеры для содержания подозреваемых и обвиняемых, общей наполняемостью – 19 мест (одна камера – наполняемостью 9 мест, вторая камера – наполняемостью 9 мест, третья камера – наполняемостью 1 место).

Согласно представленным актам технического обследования на транспортные средства марки ГАЗ-3309 с регистрационными знаками № кузов указных автомобилей оборудован, в том числе, посадочными местами для спецконтенгента (в ширину не менее 550 мм на 1 человека в общих камерах, в одиночных – на всю ширину камеры, расстояние между спинкой и стенкой напротив сидения не менее 750 мм) – в общих камерах ширина – 450 мм на 1 человека; в одиночной камере ширина – 550 мм, расстояние между спинкой и стенкой напротив сидения - 650 мм (автомобиль оборудован в соответствии с Правилами стандартизации ПР 78.01.0024-2010); поручни для удержания отсутствуют.

Из представленных диагностических карт на транспортные средства с регистрационными знаками № следует, что они соответствуют обязательным требованиям безопасности транспортных средств. Конструкция специальных автомобилей не предусматривает наличие поручней, ремней безопасности, а также мягких полок для сидения в камерах спецавтомобилей. Габариты камер соответствуют установленным размерам.

Также установлено, что в дни перевозок административного истца спецавтомобили были технически исправны. При перевозке заключенных превышение лимита мест не допускалось. Примерная продолжительность транспортировки подозреваемых и обвиняемых с учетом дорожно-транспортной обстановки из ФКУ СИЗО-1 в ИВС ...., Центральный районный суд .... занимала непродолжительное время (от 10 до 45 мин.). Доказательств того, что конвоирование ФИО1 осуществлялось иным специальным автотранспортом, чем указано выше, и в условиях, не отвечающих требованиям отраслевых стандартов и Правилам стандартизации, не представлено.

Сведений о том, что во время конвоирования в специальном автомобиле ФИО1 получил какие-либо телесные повреждения, в материалах дела также не имеется.

Согласно справке командира ОБОиКПиО УМВД России по .... ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ в период времени с июля по декабрь 2023 при конвоировании обвиняемого ФИО1 из ФКУ СИЗО-1 дорожно-транспортных происшествий с участием специальных автомобилей (типа «АЗ»), закрепленных за отельным батальоном охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по ...., в которых он доставлялся, не было.

Относительно доводов иска о присутствии в спецтранспорте собак, от которых исходил неприятный запах, суд отмечает следующее.

Приказом МВД России от 19.09.2022 N 688 утвержден Порядок обращения со служебными животными в органах внутренних дел Российской Федерации, в соответствии с которым каждая собака имеет ветеринарный паспорт, в который вносят отметки о проведении дегельминтизации служебных собак (п. 203 Порядка), о проведении вакцинации служебных собак (п. 207 Порядка). Кроме того, для избавления зараженных служебных животных от насекомых и клещей, а также в целях профилактики возможного их заражения проводится обработка служебных собак животных от эктопаразитов. Периодичность обработки осуществляется исходя из эпизоотической обстановки, а также в период активности указанных паразитов или при наличии следов их жизнедеятельности (п. 208 Порядка). Применение (работа, дрессировка, тренировка) служебного животного при наличии у него заболевания и соответствующей рекомендации ветеринарного специалиста в соответствии с записью в журнале учета больных служебных животных запрещается (п. 215 Порядка).

В соответствии с пп. 219-224 Порядка ветеринарно-санитарные мероприятия включают в себя дезинфекцию, дезинсекцию, дезакаризацию, дератизацию. Дезинфекция проводится 2 раза в год (весной и осенью). Одновременно проводится профилактическая дезинфекция: мест размещения служебных животных и прилегающей территории; снаряжения и предметов ухода для содержания, дрессировки и применения служебных животных; специализированного транспортного средства для транспортировки служебных животных; инвентаря, используемого для уборки мест содержания служебных животных.

Согласно справкам командира ОБОиКПиО УМВД России по .... ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в органах, подразделениях, организациях МВД России порядок обращения со служебными собаками соответствует Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 688. Проводятся мероприятия для определения состояния чистоты, упитанности, признаков заболеваний списочного поголовья служебных животных, проверки обеспеченности и состояния снаряжения и предметов ухода для содержания, дрессировки и применении служебных животных, мест их содержания. Уход за служебными собаками включает в себя осмотр служебных для определения состояния их здоровья, выгуливание, чистку, кормление, уборку вольеров, территории. При выполнении оперативно-служебных задач служебные собаки перевозятся в специализированном автотранспорте для перевозки нарядов полиции со служебными собаками. В перечень обязательных ежегодных вакцинаций служебных собак входят вакцинация против бешенства, чумы плотоядных, гепатита, парвовирусных инфекций и аденовирусных инфекций, лептоспироза. Помывка служебных собак, состоящих на балансе в ОБОиКПиО УМВД России по ...., в летний период времени осуществляется полицейскими (кинологами) не реже одного раза в месяц (с мылом до удаления всей грязи). Кроме того, проводится купание служебных собак не реже одного раза в неделю (в зависимости от погодных условий). Помывка и купание производится на прилегающей территории к вольерам, где содержатся служебные собаки.

В материалы дела также представлены международные ветеринарные паспорта, подтверждающие наличие прививок у служебных собак.

Таким образом, из материалов дела следует, что все собаки, проходящие службу и используемые для исполнения служебных обязанностей, здоровы, продезинфицированы, прошли дезинсекцию, дезакаризацию, дератизацию.

Доводы истца о том, что от служебных собак исходил неприятный запах, являются несостоятельными и отклоняются судом, поскольку основаны на субъективной оценке данного обстоятельства и не противоречат нормам действующего законодательства. Сам факт перевозки спецконтенгента вместе со служебными собаками, имеющими международные ветеринарные паспорта, привитыми, здоровыми и проходящими своевременно дезинсекцию, дезакаризацию, дератизацию, не противоречит нормам действующего законодательства и не нарушает прав административного истца.

Таким образом, условия перевозки административного истца в специальных автомобилях соответствовали установленным для данных транспортных средств техническим характеристикам и законодательству Российской Федерации. Перемещение осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в спецавтомобиле из следственного изолятора в здание суда, ИВС .... само по себе не указывает на жестокое, унижающее человеческое достоинство обращение с такими лицами и обусловлено необходимостью исполнения избранной в отношении таких лиц, в том числе ФИО1, меры пресечения. В административных исках ФИО1 ссылается лишь на угрозу причинения вреда жизни и здоровью, тогда как фактически таковой вред причинен не был, что также свидетельствует об отсутствии нарушения прав административного истца.

В связи с изложенным суд оставляет административные иски ФИО1 без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.К. Ваншейд

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.