Решение № 2А-82/2018 2А-82/2018 ~ М-58/2018 М-58/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2А-82/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2018 г. г. Астрахань г. Астрахань

Астраханский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Гайдары М.Н., при секретаре судебного заседания Арслановой Е.А., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика - начальника отделения (территориальное, г. Астрахань) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – отделение ФГКУ «Югрегионжильё») ФИО2, рассмотрев административное дело № 2а-82/2018 по исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения отделения ФГКУ «Югрегионжильё», связанного с отказом в признании нуждающимся в служебном жилом помещении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение отделения ФГКУ Югрегионжильё от 19 марта 2018 г. № 14/2-2018 об отказе в признании нуждающимся в служебном жилом помещении и обязать административного ответчика принять истца на указанный жилищный учёт.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования, приведя в их обоснование доводы, указанные в заявлении и пояснил, что по месту прохождения военной службы в г. Астрахани он не имеет жилого помещения, поэтому он вправе претендовать на обеспечение служебным жильём.

Начальник отделения ФГКУ Югрегионжильё и его представитель просили отказать в удовлетворении требований ФИО1, так как до 2015 г. он являлся собственником жилого помещения, которым добровольно распорядился с целью приобретения права на обеспечение служебным жилым помещением по месту службы.

Заслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что с 2007 г. истец проходит военную службу в г. Астрахани в войсковой части №

В порядке наследования по закону в июне 2006 г. он принял наследство, состоящее из квартиры по адресу: <адрес> С момента прибытия к новому месту службы с 2007 г. он проживал в собственной квартире, а после заключения брака в 2009 г. проживал там же со своей семьёй из трёх человек (он, жена и сын жены).

Указанное жилое помещение ФИО1 продал в марте 2015 г. своей сестре, но до настоящего времени проживает с семьёй в этой же квартире.

5 марта 2018 г. истец обратился с заявлением в адрес начальника отделения ФГКУ Югрегионжильё о предоставлении ему служебного жилого помещения по месту службы.

Решением (уведомлением) начальника отделения ФГКУ Югрегионжильё от 19 марта 2018 г. № 14/2-2018 ФИО1 отказано в признании нуждающимся в служебном жилом помещении, поскольку он обеспечен таковым в г. Астрахани.

Как следует из объяснений истца, после продажи в 2015 г. собственной квартиры, находящейся по адресу: <адрес> он продолжает до настоящего времени проживать в ней с членами семьи по устной договорённости с собственником (сестрой ФИО9) на неопределённый срок безвозмездно, при этом, в установленном порядке он оплачивает коммунальные услуги за пользование этим жильём.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, а также исследованными в судебном заседании копиями паспортов ФИО1, ФИО10 ФИО11., послужного списка, заявления ФИО1 от 5 марта 2018 г., свидетельства о праве на наследство по закону от 5 июня 2006 г., договора купли-продажи квартиры от 2 марта 2015 г., справок от 12 и 27 февраля 2018 г. № 431, 434 и 9, свидетельств о регистрации по месту жительства, о заключении брака, выписки из приказа главнокомандующего ВВС от 31 января 2011 г. № 108, выписки из ЕГРП от 26 марта 2018 г., письма начальника отделения ФГКУ Югрегионжильё от 9 августа 2016 г. № 932.

В соответствии с абзацем первым п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» основания и порядок обеспечения военнослужащих жильём регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами ЖК РФ, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В связи с изложенным гарантированное ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одно из таких препятствий установлено ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, согласно которой специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жильё, предоставляются по установленным в ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте.

Обязанность командования по предоставлению военнослужащему служебного жилого помещения только в случае их необеспеченности жильём по месту военной службы военнослужащего вытекает и из смысла абзаца второго п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», который устанавливает обязанность по обеспечению прибывших на новое место военной службы военнослужащих служебными жильём не позднее трёхмесячного срока со дня прибытия, что не ограничивает права остальных военнослужащих, нуждающихся в жилом помещении.

В силу п. 1 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Кроме того, согласно ч. 7 ст. 31 ЖК РФ гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несёт обязанности и ответственность в соответствиями такого договора.

Следовательно, проживание гражданина в жилом помещении по договору безвозмездного пользования, равно как и по иному договору или сделке может явиться основанием для возникновения жилищных прав.

Так как истец после отчуждения собственной квартиры, до настоящего времени проживает в том же жилом помещении по договорённости с её собственником, то фактически ФИО1 имеет право пользования указанным жилым помещением, поэтому вывод начальника отделения ФГКУ Югрегионжильё о том, что по месту прохождения военной службы истец обеспечен жилым помещением, является верным.

При этом, обращение ФИО1 в жилищный орган для обеспечения его служебных жилым помещением по месту службы, с учётом его сделки по отчуждению собственной квартиры в пользу родственника при сохранении права пользования этим же жилым помещением, суд расценивает как злоупотребление правом, направленное для создания условий для предоставления истцу по месту службы специализированного жилого помещения, которое, в соответствии с ч. 2 ст. 10 ГК РФ, защите не подлежит.

Согласно указанной ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав.

При таких данных следует признать, что отказ начальника отделения ФГКУ Югрегионжильё от 19 марта 2018 г. № 14/2-2018 в постановке ФИО1 на учёт нуждающихся в служебном жилом помещении по месту прохождения им военной службы основан на законе, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении административного иска.

Поскольку заявление не подлежит удовлетворению, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу следует отнести на счёт административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления <данные изъяты> ФИО1 отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счёт административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Астраханский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий