Решение № 2А-318/2025 2А-318/2025(2А-6826/2024;)~М-5403/2024 2А-6826/2024 М-5403/2024 от 2 февраля 2025 г. по делу № 2А-318/2025

УИД 63RS0№-91


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2025 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи: Кузнецовой Е.Ю.

при секретаре ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-318/2025 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Межрайонной ИФНС России № по <адрес> о признании действий несоответствующим нормам налогового законодательства, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, ООО «ЭН-ГРУПП» с последующим уточнением о признании действий несоответствующим нормам налогового законодательства, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №дсп проведена проверка на предмет исполнения требований законодательства о регистрации юридических лиц, налогового законодательства должностными лицами Межрайонной ИФНС России № по <адрес>. Установлено, что по результатам проведенных Межрайонной ИФНС России № по <адрес> контрольных мероприятий в отношении ООО «ЭН-ГРУПП» ИНН <***> за периоды 1-3 <адрес> установлено:- неправомерное предъявление к вычету НДС за 1-3 <адрес> сумме 23 571 541,65 руб. от «недобросовестных» контрагентов, при отсутствии реальных хозяйственных отношений, то есть налоговое правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена п. 3 ст. 122 НК РФ. ООО «ЭН-ГРУПП» ИНН <***> имеет признаки организации, деятельность, которой направлена не на осуществление предпринимательской деятельности, а на осуществление деятельности в интересах третьих лиц и является звеном в цепочке организаций, оказывающих услуги по получению необоснованной налоговой экономии организациями-выгодоприобретателями. ООО «ЭН-ГРУПП» ИНН <***> состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>. Дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. Заявленная система налогообложения – общая система налогообложения. ДД.ММ.ГГГГ проведен допрос руководителя и единственного учредителяООО «ЭН-ГРУПП» ИНН <***> ФИО3, в присутствии адвоката, установлены признаки «номинальности». В своих показаниях ФИО3 указала, что заявление на регистрацию ООО «ЭН-ГРУПП» ИНН <***> у нотариуса не подписывала, было вознаграждение. ООО «ЭН-ГРУПП» ИНН <***> зарегистрировано по адресу: 443105, <адрес>, Самара, Майская, <адрес>, оф. 158, на основании гарантийного письма Собственник помещения ООО «УСПЕХ». Денежные расчеты отсутствуют между ООО «ЭН-ГРУПП» ИНН <***> и ООО «УСПЕХ».

На основании проведенных мероприятий Межрайонной ИФНС России № по <адрес>: ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о недостоверности сведений, указанных в ЕГРЮЛ в отношении адреса регистрации Общества;

ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о недостоверности сведений, указанных в ЕГРЮЛ в отношении учредителя и руководителя. В налоговых декларациях по НДС за периоды 1 <адрес>, 2 <адрес>, 3 <адрес> указана минимальная сумма НДС к уплате при больших показателях (обороты) в книге покупок и книге продаж. На основании сведений из книг покупок и книг продаж (Разделы 8 и 9) отраженных в УНД № НДС за 1 <адрес>, 2 <адрес>, 3 <адрес> выявлено, что налогоплательщик ООО «ЭН-ГРУПП» ИНН <***> заявляет налоговые вычеты по НДС на основании счетов-фактур от сомнительных поставщиков на сумму 23 571 541.65 руб. и НДС с реализации 23 605 896.98 руб. В налоговых декларациях за периоды 1 <адрес>, 2 <адрес>, 3 <адрес> выявлено отражение в книге покупок и книге продаж счетов-фактур, принятых от сомнительных поставщиков. Общая сумма «схемных» операций по налоговым декларациям по НДС составляет 141 429 249.90руб., в т. ч. НДС 23 571 541.65 руб. Взаимоотношения с контрагентами, заявленными в книгах покупок, не подтверждены, выявлено расхождение вида «Разрыв», которое образовалось в результате отражения в книге покупок счетов-фактур, отраженных от сомнительных поставщиков, не исполнивших обязанность по представлению налоговой отчетности после проведения камеральной налоговой проверки. Общая сумма расхождений по НДС составляет 23 571 541.65 руб. ДД.ММ.ГГГГ представлена налоговая декларация по НДС за 1 <адрес> нулевыми показателями. 31.07.2022представлена уточненная налоговая декларация по НДС за 1 <адрес>, где выявлены «схемные» операции на сумму 5 822 833,33руб. с ООО «ЕВРОТОРГ» ИНН <***> (Сведения недостоверны в отношении руководителя, учредителя, адреса регистрации, юридическое лицо исключено из ЕГРЮЛ- ДД.ММ.ГГГГ).По контрагенту ООО «ЕВРОТОРГ» ИНН <***> образовано расхождение в размере 5 822 833,33руб. по счетам-фактурам выставленных в адрес ООО «ЭН-ГРУПП» ИНН <***>. ООО «ЕВРОТОРГ» ИНН <***> не указывает в налоговой декларации по НДС за 1 <адрес> счет-фактуры выставленные в адрес ООО «ЭН-ГРУПП» ИНН <***> в книгах продаж.Денежные расчёты между ООО «ЭН-ГРУПП» ИНН <***> и ООО «ЕВРОТОРГ» ИНН 6318051551отсутствуют. Выявлены «схемные» операции на сумму на сумму 1 441 322руб. с ООО «ЭКОТРЕЙД» ИНН <***> (Сведения недостоверны в отношении руководителя, учредителя, адреса регистрации).По контрагенту ООО «ЭКОТРЕЙД» ИНН <***> образовано расхождение в размере 1 441 322руб. по счетам-фактурам выставленных в адрес ООО «ЭН-ГРУПП» ИНН <***>. Налоговая декларация по НДС за 1 квартал 2022 года ООО «ЭКОТРЕЙД» ИНН <***>, представленная ДД.ММ.ГГГГ исключена из обработки. Установлено расхождение вида «Разрыв на сумму 1 441 322рублей.Причиной выявленного расхождения в размере 1 441 322рублей, квалифицированного в дальнейшем как «сложный», стал тот факт, что в налоговой декларация по НДС за 1 квартал 2022 года ООО «ЭКОТРЕЙД» в 1,2 части «Журнала учета, полученных и выставленных счетов-фактур» отразило счет-фактуры по посредническим операциям, выставленные продавцом АО «ТРАНСНЕФТЬ - ВЕРХНЯЯ ВОЛГА»ИНН <***>. АО «ТРАНСНЕФТЬ - ВЕРХНЯЯ ВОЛГА» ИНН <***> не отразил реализацию в адрес ООО «ЭКОТРЕЙД» ИНН <***>.Денежные расчёты между ООО «ЭН-ГРУПП» ИНН <***> иООО «ЭКОТРЕЙД» ИНН <***> отсутствуют.На требования о предоставлении документов, подтверждающих взаимоотношения с ООО «ЭКОТРЕЙД» ИНН 6317152571направленные в адрес ООО «ЭН-ГРУПП» ИНН <***> документы не представлены.Основными заказчиками по книге продаж в 1 <адрес> ООО «ЭН-ГРУПП» ИНН <***> являлись: ООО «СТК» ИНН <***>.Денежные расчёты между ООО «ЭН-ГРУПП» ИНН <***> и ООО «СТК» ИНН <***> отсутствуют. ООО «ПО РОСКОМПРЕССОР» ИНН <***>.Денежные расчёты между ООО «ЭН-ГРУПП» ИНН <***> и ООО «ПО РОСКОМПРЕССОР» ИНН <***> произведены частично, с дальнейшим снятием денежных средств через банкоматы. ООО «СПЕЦСТРОЙТЕХ» ИНН <***> (Сведения недостоверны в отношении адреса регистрации). Денежные расчёты между ООО «ЭН-ГРУПП» ИНН <***> и ООО «СПЕЦСТРОЙТЕХ» ИНН <***> отсутствуют. ООО «ФИО4 КОМПАНИЯ ПЛО» ИНН <***>. Денежные расчёты между ООО «ЭН-ГРУПП» ИНН <***> и ООО «ФИО4 КОМПАНИЯ ПЛО» ИНН <***> отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ представлена налоговая декларация по НДС за 2 <адрес>.

Выявлены «схемные» операции на сумму 6 678 925руб. с ООО «ЭКОТРЕЙД» ИНН <***> (Сведения недостоверны в отношении руководителя, учредителя, адреса регистрации).Выявлены «схемные» операции на сумму 3 333 158,34руб. с ООО «ИНКОМ» ИНН <***> (Сведения недостоверны в отношении руководителя, учредителя, адреса регистрации - ДД.ММ.ГГГГ).Выявлены «схемные» операции на сумму 3 330 508,33руб. с ООО «ИНТЕР ГЛОБУС» ИНН <***> (Сведения недостоверны в отношении руководителя, учредителя, адреса регистрации - ДД.ММ.ГГГГ).Денежные расчёты между ООО «ЭН-ГРУПП» ИНН <***> и ООО «ИНКОМ» ИНН <***>, ООО «ЭКОТРЕЙД» ИНН <***>, ООО «ИНТЕР ГЛОБУС» ИНН <***> отсутствуют.ДД.ММ.ГГГГ представлена уточненная налоговая декларация (УНД №) по НДС за 2 <адрес> – добавлены счета-фактуры, выявлены «схемные» операции на сумму 6678925руб с ООО «ЭКОТРЕЙД» ИНН <***> (Сведения недостоверны в отношении руководителя, учредителя, адреса регистрации).По контрагенту ООО «ЭКОТРЕЙД» ИНН <***> образовано расхождение в размере 6678925руб. по счетам-фактурам выставленных в адрес ООО «ЭН-ГРУПП» ИНН <***>. Денежные расчёты между ООО «ЭН-ГРУПП» ИНН <***> и ООО «ЭКОТРЕЙД» ИНН <***> отсутствуют. Основными заказчиками по книге продаж (УНД №) во2 <адрес> уООО «ЭН-ГРУПП» ИНН 6312210928являлось:ООО «АЙ СТРОЙ» ИНН <***>.Денежные расчёты между ООО «ЭН-ГРУПП» ИНН <***> и ООО «АЙ СТРОЙ»ИНН <***> отсутствуют.

В представленной(УНД №) по НДС за 2 <адрес>, в книге продаж добавлен контрагент ООО «АРМАДА» ИНН <***>. Выявлены «схемные» операции на сумму 1 358 666,67. Денежные расчёты между ООО «ЭН-ГРУПП» ИНН <***> и ООО «АРМАДА» ИНН <***> отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ представлена уточненная налоговая декларация (УНД №) по НДС за 2 <адрес> – добавлены счета-фактуры, выявлены «схемные» операции на сумму7555486,33 руб. с ООО «ЭКОТРЕЙД» ИНН <***> (Сведения недостоверны в отношении руководителя, учредителя, адреса регистрации).По контрагенту ООО «ЕВРОТОРГ» ИНН <***> образовано расхождение в размере 7555486,33руб.по счетам-фактурам выставленных в адрес ООО «ЭН-ГРУПП» ИНН <***>. Осуществлена замена разделов 8 и 9 на Журнал учета, полученных и выставленных счетов-фактур, часть1,2, что послужило образованию «Разрыва», ООО «ЭКОТРЕЙД» стало источником расхождения. Налоговая декларация по НДС за 2 квартал 2022 года ООО «ЭКОТРЕЙД» ИНН <***>, представленная ДД.ММ.ГГГГ исключена из обработки. Установлено расхождение вида «Разрыв на сумму 7 555 486,33рублей.Причиной выявленного расхождения в размере 7 555 486,33 рублей, квалифицированного в дальнейшем как «сложный», стал тот факт, что в УНД № по НДС за 2 квартал 2022 года ООО «ЭКОТРЕЙД» в 1,2 части «Журнала учета, полученных и выставленных счетов-фактур» отразило счет-фактуры по посредническим операциям, выставленные продавцом ООО «ЗАПСИБТРАНСГАЗ» ИНН <***>. ООО «ЗАПСИБТРАНСГАЗ»ИНН <***> не отразил реализацию в адрес ООО «ЭКОТРЕЙД» ИНН <***>. Основными заказчиками по книге продаж (УНД №) во 2 <адрес> ООО «ЭН-ГРУПП» ИНН <***> являлись:ООО «АЙ СТРОЙ» ИНН <***> (отсутствуют денежные расчеты с ООО «ЭН-ГРУПП» ИНН <***>)ООО «АРМАДА» ИНН <***>(отсутствуют денежные расчеты с ООО «ЭН-ГРУПП» ИНН <***>)ООО «ИНТЕРЭЛЕКТРО» ИНН <***> (расчеты произведены в полном объеме сООО «ЭН-ГРУПП» ИНН <***>)ООО «ОМИКРОН» ИНН <***> (отсутствуют денежные расчеты с ООО «ЭН-ГРУПП» ИНН <***>)ООО «ПОДШИПНИК ФИО8» ИНН <***> (расчеты произведены в полном объеме с ООО «ЭН-ГРУПП» ИНН <***>)ФИО1 ИНН <***> (отсутствуют денежные расчеты с ООО «ЭН-ГРУПП» ИНН <***>)ООО «ФИО5 ЛОДЖИСТИКС» ИНН <***> (отсутствуют денежные расчеты с ООО «ЭН-ГРУПП» ИНН <***>) и т.д.Добавляет в книгу продаж контрагентов ООО «СТРОИТЕЛЬ» ИНН <***> (Сведения недостоверны в отношении руководителя, учредителя, адреса регистрации) и ООО «ЛИДЕР ТРАНС» ИНН 6382088157.Денежные расчёты между ООО «ЭН-ГРУПП» ИНН <***> и ООО «СТРОИТЕЛЬ» ИНН <***>, ООО «ЛИДЕР ТРАНС» ИНН 6382088157отсутствуют.На основании сведений из книг покупок и книг продаж (Разделы 8 и 9) отраженных в налоговой декларации НДС за 3 <адрес> выявлено, что налогоплательщик ООО «ЭН-ГРУПП» ИНН <***> заявляет налоговые вычеты по НДС на основании счетов-фактур от сомнительных поставщиков на сумму 2 088 233.33 руб. и НДС с реализации 2 092 583.33 руб.В налоговой декларации за 3 <адрес> выявлено отражение в книге покупок и книге продаж счетов-фактур, принятых от сомнительных поставщиков. Общая сумма «схемных» операций по налоговым декларациям по НДС составляет 12 529 400 руб., в т. ч. НДС 2 088 233.33 руб.ДД.ММ.ГГГГ представлена первичная налоговая декларация по НДС за 3 <адрес>, где выявлены «схемные» операции на сумму на сумму 2088233,33руб. с ООО «ЭКОТРЕЙД» ИНН <***> (Сведения недостоверны в отношении руководителя, учредителя, адреса регистрации).

По контрагенту ООО «ЭКОТРЕЙД» ИНН <***> образовано расхождение в размере 2088233,33 руб. по счетам-фактурам выставленных в адрес ООО «ЭН-ГРУПП» ИНН <***>. Отсутствует налоговая декларация по НДС за 3 <адрес> ООО «ЭКОТРЕЙД» ИНН <***>.

ДД.ММ.ГГГГ представлена уточненная налоговая декларация (УНД №) по НДС за 3 <адрес>, произведена замена контрагента ООО «ЭКОТРЕЙД» ИНН <***> на ИП ФИО2 ИНН <***>.

Выявлены «схемные» операции на сумму 2 088 233,33 руб. с контрагентом ИП ФИО2С контрагентом ФИО2 образовано расхождение по счетам-фактурам выставленных в адрес ООО «ЭН-ГРУПП» ИНН <***>, в связи аннулированием налоговой декларации по НДС за 3 <адрес> соответствии с пунктом 4.1. статьи 80 НК РФ.В отношении ИП ФИО2 проведен допрос, в ходе которого свидетель ФИО2 отказалась давать показания в соответствии со ст. 51 Конституции РФ.Основным заказчику по книге продаж в 3 <адрес> ООО «ЭН-ГРУПП» ИНН <***> являлась ФИО2 ИНН <***>.Денежные расчёты между ООО «ЭН-ГРУПП» ИНН <***> и ФИО2 ИНН <***> отсутствуют. Согласно выписки о движении денежных средств по расчетному счету за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сумма поступившая на счет 29 154 565,15 руб., сумма расходов составила 29 154 565,15 руб.Основные поступления за оборудование, за запчасти и аксессуары. Основные списания: 23 005 717,35 тыс. руб. – снятие наличных;2 483 100 тыс. руб. – перевод собственных средств для размещения в депозит, за закупку ТМЦ и оборудования без НДС;5 599.94 тыс. руб. – за обслуживание бизнес-карты;2 800 697.52 тыс.руб. – покупка картой; 859 450.34 тыс. руб. прочие платежи (комиссии, взыскания, штрафы)Установлено обналичивание денежных средств путем снятия денежных средств с карты.Таким образом, факт финансово-хозяйственных взаимоотношений с контрагентами не подтвержден.Также установлено, что у ООО «ЭН-ГРУПП» ИНН <***>, при представлении налоговой отчетности по НДС значились ip-адреса: 45.8ДД.ММ.ГГГГ, 179.43.152.50, 138.199.34.137. Организации, представляющих налоговую отчетность с данных ip-адресов не установлены. ООО «ЭН-ГРУПП» ИНН <***>, являясь «технической» компанией, предоставляло налоговые декларации по НДС с использованием формального документооборота, организуемого с участием компаний, не ведущих реальной экономической деятельности и не исполняющих налоговые обязательства в связи со сделками, оформляемыми от их имени. Такие «технические» компании не осуществляют деятельность в своем интересе и на свой риск, не обладают необходимыми активами, не выполняют реальных функций, и принимают на себя статус участников операций с оформлением документов от их имени в противоправных целях.

Установленная в ходе мероприятий налогового контроля «техничность», исключает экономический смысл сделок и направлена на другую цель - недобросовестное использование, с целью получения налоговых преференций не связанных с реальной экономической деятельностью организации. При этом получение налоговых преференций не должно являться основной целью совершения сделки (операции), тогда как «техничность» в совокупности с установленными в ходе мероприятий налогового контроля фактами, является основанием для признания сделок мнимыми. Налоговым органом не в полной мере проведены мероприятия налогового контроля в отношении ООО «ЭН-ГРУПП» ИНН <***> установленный законодательством Российской Федерации срок: не допрошены должностные лица проверяемой организации, не направлены поручения в банки о предоставлении банковского досье, не истребована информация у операторов связи для установления IP-адрес, с которых осуществлялась отправка налоговой отчетности, не направлены требования в адрес контрагентов о предоставлении информации по сделкам с проверяемым налогоплательщиком.Бездействия налогового органа создало угрозу причинения вреда интересам Российской Федерации, как регулятора налоговых правоотношений имущественного ущерба охраняемым законом интересам государства в виде возможного предъявления недостоверных деклараций к возмещению НДС. С учетом уточнений административный истец просит признать незаконным бездействие Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, выразившееся в непринятии комплекса мер налогового контроля с целью установления достоверности и полноты сведений, указанных в налоговых декларациях по НДС за период 1,2,3 <адрес>, представленными ООО «ЭН-ГРУПП» ИНН <***>, обязать Межрайонную ИФНС России № по <адрес> провести камеральную налоговую проверку в соответствии с п. 2 ст. 88 НК РФ по налоговым декларациям НДС за период 1,2,3 квартал 2022 г., ООО «ЭН-ГРУПП» ИНН <***>. Обратить решение суда немедленному исполнению.

Протокольным определением суда, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФНС России по <адрес>, ФНС России, директор ООО "ЭН-ГРУПП" ФИО3, ООО «ЭН-ГРУПП» исключено из числа соответчиков и привлечено в качестве заинтересованного лица.

Административный истец помощник прокурора <адрес> ФИО10 в судебном заседании заявленные уточненные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представители Межрайонной ИФНС России № по <адрес> ФИО11 и ФИО12, действующие на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования признали

Представители заинтересованных лиц УФНС России по <адрес>, ФНС России, ООО "ЭН-ГРУПП" директор ООО "ЭН-ГРУПП" ФИО3, в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 упомянутого Кодекса по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу положений статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах (пункт 1).

Налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронной форме вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету) (пункт 2).

Налоговая декларация (расчет) может быть представлена налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения, передана в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации (расчета), представленной налогоплательщиком (плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) по установленной форме (установленному формату), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, и обязан проставить по просьбе налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) на копии налоговой декларации (копии расчета) отметку о принятии и дату ее получения при получении налоговой декларации (расчета) на бумажном носителе (в том числе через многофункциональный ФИО8 предоставления государственных и муниципальных услуг) либо передать налогоплательщику (плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту) квитанцию о приеме в электронной форме - при получении налоговой декларации (расчета) по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика (пункт 4).

<адрес> по поручению прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №дсп проведена проверка на предмет исполнения требований законодательства о регистрации юридических лиц, налогового законодательства должностными лицами Межрайонной ИФНС России № по <адрес>.

Установлено, что по результатам проведенных Межрайонной ИФНС России № по <адрес> контрольных мероприятий в отношении ООО «ЭН-ГРУПП» ИНН <***> за периоды 1.2,3 кв., установлено:- неправомерное предъявление к вычету НДС за периоды 1 <адрес>, 2 <адрес> сумме 23 571 541,65 руб. от «недобросовестных» контрагентов, при отсутствии реальных хозяйственных отношений, то есть налоговое правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена п. 3 ст. 122 НК РФ.

В соответствии с положениями статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация (расчет) считается непредставленной, если при проведении камеральной налоговой проверки на основе такой налоговой декларации (расчета) установлен факт подписания налоговой декларации (расчета) неуполномоченным лицом (подпункт 1 пункта 4.1).

При установлении хотя бы одного из обстоятельств, указанных в подпунктах 1 - 4 и 6 пункта 4.1 настоящей статьи, налоговый орган в срок не позднее пяти дней со дня установления такого обстоятельства, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, обязан уведомить налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) о признании соответствующей налоговой декларации (расчета) непредставленной (пункт 4.2).

Из содержания статей 88, 89 и 100 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что на основе налоговых деклараций (расчетов) или заявления, указанного в пункте 2 статьи 221.1 настоящего Кодекса, и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа, проводится камеральная налоговая проверка по месту нахождения налогового органа.

Выездная налоговая проверка проводится на основании решения руководителя (заместителя) налогового органа.

По результатам выездной налоговой проверки в течение двух месяцев со дня составления справки о проведенной выездной налоговой проверке уполномоченными должностными лицами налоговых органов должен быть составлен в установленной форме акт налоговой проверки.

В случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки должностными лицами налогового органа, проводящими указанную проверку, должен быть составлен акт налоговой проверки по установленной форме в течение 10 дней после окончания камеральной налоговой проверки.

Таким образом, законом предусмотрен срок и порядок проверки сведений, указанных в налоговой декларации. Установление факта подписания налоговой декларации (расчета) неуполномоченным лицом осуществляется в ходе камеральной налоговой проверки, результаты которой оформляются соответствующим актом.

Порядок рассмотрения акта налоговой проверки, других материалов налоговой проверки, в ходе которых были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту, установлен положениями статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации, которыми также предусмотрено вынесение решения о привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Из этого следует, что выявление нарушения законодательства о налогах и сборах предполагает вынесение решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Вышеприведенные законоположения позволяют сделать вывод, что порядок установления фактов отсутствия реальной финансово-хозяйственной деятельности ООО «ЭН-ГРУПП» отнесен к компетенции налоговых органов.

В налоговых декларациях по НДС за периоды 1.2,3 <адрес>, ООО «ЭН-ГРУПП» выявлены недостоверные сведения об операциях по реализации в размере 23 571 541,65 руб., в т. ч. НДС с реализации 23605 896,98 руб., не связанных с реальной экономической деятельностью организации.

То есть данные налоговые деклараций не соответствуют положениям норм НК РФ. Однако данные налоговые декларации приняты Межрайонной ИФНС России № по <адрес>.

С учетом установленных по делу обстоятельств, заявленные требования <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Межрайонной ИФНС России № по <адрес> о признании действий несоответствующим нормам налогового законодательства, возложении обязанности подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Межрайонной ИФНС России № по <адрес> о признании действий несоответствующим нормам налогового законодательства, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, выразившееся в непринятии комплекса мер налогового контроля с целью установления достоверности и полноты сведений, указанных в налоговых декларациях по НДС за период 1.2,3 <адрес>, представленными ООО «ЭН-ГРУПП» ИНН <***>.

Обязать Межрайонную ИФНС России № по <адрес> провести камеральную налоговую проверку в соответствии с п. 2 ст. 88 НК РФ по налоговым декларациям НДС за период 1,2,3 <адрес>, представленными ООО «ЭН-ГРУПП» ИНН <***>.

Решение подлежит к немедленному исполнению

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Кузнецова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ