Решение № 2-4524/2024 2-4524/2024~М-1821/2024 М-1821/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 2-4524/2024

Дело 2-4524/2024

25RS0003-01-2024-002917-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2024 года г. Владивосток

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Каленского С.В.,

при секретаре Маркиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с названным иском, указав в обоснование, что является получателем досрочной страховой пенсии по старости на основании решения ОСФР по Приморскому краю №№ от 12.10.2023 года. При этом, зная, что он удовлетворяет требованиям, установленным пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», 22 мая 2022 г. ФИО1 обратился в ОСФР в Первореченском районе г. Владивостока с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости. Вместе с тем, решением ОСФР по Приморскому краю №№ от 31.05.2022 года истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии специального и страхового стажа. Так, на момент принятия решения об отказе, по мнению ответчика, у ФИО1 имелось 6 лет 9 месяцев 6 дней специального стажа при требуемом стаже 12 лет 6 месяцев и 15 лет 5 месяцев 18 дней страхового стажа при требуемом стаже 25 лет.

12.10.2023 года истец повторно обратился с заявлением в ОСФР в Первореченском районе г. Владивостока, по результатам рассмотрения которого ему была назначена страховая пенсия по старости. Вместе с тем, в период с даты принятия решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости (31.05.2022) по дату назначения пенсии (12.10.2023) ФИО1 какие-либо действия, направленные на увеличение льготного и страхового стажа, не предпринимал. Таким образом, имеются основания полагать, что принятое пенсионным органом решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости №№ от 31.05.2022 является незаконным. Вопреки имеющейся у ответчика обязанности оказать содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, запросить документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, данные действия пенсионным органом выполнены не были. Решение об отказе принято по имеющимся документам, разъяснения о необходимости предоставления дополнительных документов, истцу не давались. Таким образом, ответчик не исполнил возложенную на него законом обязанность, в результате чего истец несвоевременно получил причитающуюся ему пенсию по старости.

В силу изложенного, с учетом уточнений, истец просил признать незаконным решение ОСФР по Приморскому краю №№ от 31.05.2022 года об отказе в начислении досрочной страховой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность принять решение о досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости с 25.05.2022 года.

В судебном заседании истец и его представитель заявленные требования поддержали, просили удовлетворить. Представитель истца настаивал, что несвоевременное назначение пенсии истцу вызвано недобросовестным исполнением ответчиком своих обязанностей, что повлекло нарушение права истца.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск. Согласно доводам отзыва, на дату первого обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 не были предоставлены документы, подтверждающие наличие необходимого для назначения пенсии специального и страхового стажа. Таким образом, решение было вынесено по имеющимся в распоряжении Отделения документам. По данным основаниям ответчик считает требование истца о назначении пенсии с даты первоначального обращения в пенсионный орган необоснованным и неподлежащим удовлетворению.

В силу положений статьи 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения истца и его представителя, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 56 ГПК РФ установлена обязанность сторон доказать обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Положениями статьи 39 Конституции РФ, каждому гражданину гарантируются социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Основания возникновения права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, порядок их назначения и выплаты осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Как предусмотрено частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Как разъяснено в абзаце 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 12.10.2023 года, на основании решения ОСФР по Приморскому краю №№

С первоначальным заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости истец обратился 25.05.2022 года. Решением ОСФР по Приморскому краю №№ от 31.05.2022 года в установлении пенсии отказано, в связи с наличием у ФИО1 страхового стажа 15 лет 5 месяцев 18 дней при необходимом стаже 25 лет, и специального стажа 6 лет 9 месяцев 6 дней при необходимом стаже 12 лет 6 месяцев.

Таким образом, отказывая ФИО1 в досрочном назначении пенсии по старости пенсионный орган полагал, что по состоянию на дату первоначального обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (25.05.2022) у заявителя не имеется требуемого специального и страхового стажа. Данное решение было принято пенсионным органом по имеющимся в распоряжении у территориального органа ПФР сведениям индивидуального лицевого счета ФИО1

Вместе с тем, из представленных суду копии заявления о назначении пенсии ФИО1 от 25.05.2022 усматривается, что в подпункте «о», пункта 4 заявления истцом поставлена отметка о том, что он не согласен с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении у территориального органа ПФР сведениям ИЛС без представления дополнительных сведений о стаже и заработке.

Также, в данном заявлении отсутствует пункт 6, в содержании которого находились приложенные документы, в том числе и трудовая книжка, которую пенсионный орган не учел как приложенный документ к заявлению, о чем сделал соответствующее указание в решении об отказе.

Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

В соответствии с подпунктами «в, г, д» пункта 18 Приказа Минтруда России от 05.08.2021 № 546н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией…", при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации: оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе; приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии.

Как было установлено, с момента первоначального обращения в пенсионный орган (25.05.2022) и до момента получения решения об отказе в назначении пенсии по старости (31.05.2022) ФИО1 никаких уведомлений от Отделения СФР в Первореченском районе г. Владивостока не получал. Какие-либо разъяснения, в том числе содержащие требования о предоставлении дополнительных документов, ответчиком в адрес истца не направлялись.

Таким образом, в нарушение возложенной на него законом обязанности, ответчик не разъяснил истцу порядок получения и (или) предоставления дополнительных документов и принял решение об отказе в назначении пенсии по имеющимся в распоряжении сведениям ИЛС, на что последний свое согласие не предоставлял. При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 получил причитающуюся ему пенсию по старости несвоевременно.

Довод ответчика о том, что обязанность по предоставлению подтверждающих справок о стаже и заработной плате законодательно возложена на гражданина, пенсионным органом оказывается лишь содействие в направлении соответствующих запросов бывшим работодателям, в архивы и иные организации, а факт оказания содействия не лишает права гражданина самостоятельно запросить и предоставить такие документы судом отклоняется как несостоятельный, поскольку как установлено в судебном заседании и не оспаривалось ответчиком, соответствующее содействие гражданину-заявителю пенсионным органом не было оказано. Подтверждения того, что Отделением СФР в Первореченском районе г. Владивостока в адрес ФИО1 направлялись необходимые уведомления и разъяснения в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Исходя из системного толкования вышеперечисленных положений закона, начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами: заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Указанные разъяснения могут применяться и при разрешении споров, связанных с реализацией гражданами права на установление страховой пенсии по старости, поскольку Федеральный закон «О страховых пенсиях» содержит аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что отказ ответчика в назначении истцу пенсии с 25.05.2022 года неправомерен, поскольку специальный и страховой стаж ФИО1 на момент первоначального обращения 25.05.2022 года соответствовал критериям, установленным подпунктом 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Учитывая, что на момент обращения истца в пенсионный орган у ФИО1 имелось право на досрочное назначение страховой пенсии, принимая во внимание неправомерность действий пенсионного органа в части отсутствия уведомлений о необходимости предоставления дополнительных документов для исчисления стажа, требования истца о признании решения пенсионного органа об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным и изменении даты назначения пенсии заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 13, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю №№ от 31.05.2022 года об отказе в установлении ФИО1 (СНИЛС №) досрочной страховой пенсии по старости.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю назначить ФИО1 (СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию – с 25 мая 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первореченский районный суд гор. Владивостока.

Председательствующий: