Решение № 2-626/2025 2-626/2025~М-550/2025 М-550/2025 от 2 декабря 2025 г. по делу № 2-626/2025

Дело №

УИД 20RS0№-30


Решение

Именем Российской Федерации

03 декабря 2025 года <адрес>

Наурский районный суд Чеченской Республики под председательством судьи Лобова Р.Д., при секретаре судебного заседания ФИО1, с участием помощник прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску исполняющего обязанности прокурора Наурского муниципального района Чеченской Республики ФИО2 к Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Наурская СОШ №» Наурского муниципального района о возложении обязанности оснастить помещение медицинского блока Учреждения медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Наурский районный суд ЧР поступило исковое заявление исполняющего обязанности прокурора района Чеченской Республики ФИО2 к Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Наурская СОШ №» Наурского муниципального района о возложении обязанности оснастить помещение медицинского блока Учреждения медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

В обоснование заявленных требований, истец указывает, что прокуратурой района в порядке контроля проведён анализ исполнения муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Наурская СОШ №» Наурского муниципального района (далее Учреждение) законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и о здравоохранении, в ходе которого выявлены нарушения законов, требующих принятия конкретных мер, направленных на их устранение и недопущения впредь.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок).

Пунктом 3 Порядка установлено, что несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Из приложения № к Порядку следует, что медицинский пункт образовательной организации должен быть оснащен, в том числе следующими медицинскими изделиями: носилки мягкие бескаркасные (2 шт.), вакуумный матрас (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (1 шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), тонометр с набором возрастных манжет (2 шт.), грелка медицинская (2 шт.).

Между тем в нарушение требований законодательства помещение медицинского блока Учреждения не оснащено медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

Так, в медицинском блоке Учреждения отсутствуют: носилки мягкие бескаркасные (2 шт.), вакуумный матрас (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (1 шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), тонометр с набором возрастных манжет (2 шт.), грелка медицинская (2 шт.).

Несоблюдение Учреждением указанных требований законодательства не позволяет создать необходимые безопасные условия для охраны жизни и здоровья обучающихся, что может привести к некачественному и несвоевременному оказанию медицинской помощи детям, а также повлечь иные негативные последствия.

Причинами и условиями, способствующими указанным нарушениям, являются, в том числе, ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей ответственными лицами Учреждения, а также отсутствие должного контроля со стороны руководства за их деятельностью.

Кроме того, проведена проверка исполнения законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В состав районных (городских) комиссий по делам несовершеннолетних входят представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органов местного самоуправления, общественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними.

На основании ч. 1 ст. 5 Закона №-РЗ, районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних в том числе утверждают межведомственные планы (программы, порядки взаимодействия) по наиболее актуальным направлениям в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.

В рамках предоставленных полномочий комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Наурского муниципального района (далее - КДН и ЗП) ДД.ММ.ГГГГ утвержден план совместной работы органов, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2025 год.

Пунктом 4 указанного плана предусмотрено представление в апреле 2025 г. школьными психологами информации о мерах, направленных на профилактику фактов проявления агрессии несовершеннолетними в образовательных учреждениях, основанной на результатах анализа деятельности образовательной организации.

Между проверкой установлено, что Учреждение плановое мероприятие не выполнено, анализ мер, направленных на профилактику фактов проявления агрессии несовершеннолетними в образовательной организации, не проведен.

Указанное препятствует достижению целей профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

Выявленные в ходе проверки нарушения законов послужили основанием для внесения ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора Учреждения представления об устранении нарушений законов, причин и условий, им способствующих. Согласно полученному ответу акт прокурорского реагирования рассмотрен по существу и удовлетворен, а виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем повторная проверка показала, что Учреждением фактически требования, изложенные в акте прокурорского реагирования, с момента его получения и до ДД.ММ.ГГГГ в части оснащения медицинского пункта и направления в КДН и ЗП необходимой информации не выполнены.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 131 ГПК обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства являются: объяснение заведующей; справка помощника прокурора района о результатах анализа и иные материалы проверки.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц.

Предъявление прокурором иска в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе учащихся Учреждения, обусловлено защитой прав и интересов детей, в целях обеспечения им нормальных условий, гарантирующих охрану жизни и здоровья в процессе обучения в соответствии с теми нормативными актами, которые приняты в защиту несовершеннолетних, не имеющих возможности самим защищать свои интересы.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Категория лиц, чьи интересы нуждаются в защите, постоянно и персонально изменчива, поскольку состав обучающихся и работников образовательного Учреждения постоянно меняется. Поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

В исковом заявлении исполняющий обязанности прокурора района ФИО2, указывая на правовые положения ст. 45,131 ГПК РФ, ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», просил суд обязать МБОУ «Наурская СОШ №» Наурского муниципального района оснастить помещение медицинского блока Учреждения медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, обеспечив наличие носилок мягких бескаркасных (2 шт.), вакуумного матраса (1 шт.), аппарата искусственного вентиляции легких Амбу (1 шт.), сейфа для хранения медикаментов (1 шт.), тонометра с набором возрастных манжет (2 шт.), грелки медицинской (2 шт.) и направить в КДНиЗП информацию о мерах, направленных на профилактику фактов проявления агрессии несовершеннолетними в образовательных учреждениях, основанную на результатах анализа деятельности образовательной организации, предусмотренную пунктом 4 плана совместной работы, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ КДН и ЗП.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Чеченской Республики ФИО3, в силу положений ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просил суд заявленные требования удовлетворить.

В суд представлено заявление директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Наурская СОШ №» Наурского муниципального района ФИО4 о признании исковых требований и рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель Муниципального учреждения «<адрес> отдел образования» Наурского муниципального района Чеченской Республики, надлежащим образом, с соблюдением требований закона (ст.ст. 13, 115 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ), извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились.

Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции»).

Суд, на основании ч.ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного процесса, поскольку по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по собственному усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лиц, извещённых в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

При этом, отправленные судом и поступившие в адрес сторон судебные извещения считаются доставленными по надлежащему адресу, в связи с чем, риск последствий неисполнения юридически значимого сообщения несут сами стороны, а в соответствии с п. 1 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами и обязанностями.

Также, информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ размещена на сайте Наурского районного суда Чеченской Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав объяснения помощника прокурора района, участвующего в деле, оценив в совокупности представленные доказательства в соответствии со ст.ст. 67, 71 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012№-ФЗ « Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ определено, что к компетенции образовательной организации относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В силу п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ «Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее - Федеральный закон № 120-ФЗ) организации, осуществляющие образовательную деятельность: оказывают социально- психологическую и педагогическую помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении либо несовершеннолетним, имеющим проблемы в обучении; выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях, принимают меры по их воспитанию и получению ими общего образования; осуществляют меры по реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.

Координирующим органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, призванным организовать работу всех субъектов профилактики, является комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (ст. 11 Федерального закона № 120-ФЗ).

Порядок осуществления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданных органами местного самоуправления республики, регламентирован законом ЧР от ДД.ММ.ГГГГ №-рз «Об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» (далее - Закон №-рз).

В соответствии с п. 5 и п. 6 ст. 3 Закона №-РЗ, районные (городские) комиссии по делам несовершеннолетних являются постоянно действующими органами, осуществляющими координацию деятельности субъектов профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений на территории соответствующего муниципального района, городского округа ЧР.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 822-н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях. Требования данного Приказа обязательны для всех образовательных, лечебных учреждений без исключения.

Согласно п. 5 Порядка первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Пунктом 7 Порядка предусмотрено, что в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9 Порядка).

В соответствии с пунктом 11 вышеуказанного Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения. Судом установлено, что МБОУ «Наурская СОШ №» осуществляет образовательную деятельность.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ «Наурская СОШ №» ФИО4 вынесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и о здравоохранения. Предписано: оснастить помещение медицинского блока Учреждения медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения обеспечив наличие носилок мягких бескаркасных (2 шт.), вакуумного матраса (1 шт.), аппарата искусственного вентиляции легких Амбу (1 шт.), сейфа для хранения медикаментов (1 шт.), тонометра с набором возрастных манжет (2 шт.), грелки медицинской (2 шт.); направить в КДНиЗП информацию о мерах направленных на профилактику фактов проявления агрессии несовершеннолетними в образовательных учреждениях, основанную на результатах анализа деятельности образовательной организации, предусмотренную пунктом 4 плана совместной работы, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ КДН и ЗП; рассмотреть вопрос о привлечении виновного лица к установленной законом ответственности. В представлении также указано, что о результатах рассмотрения данного представления и принятых мерах письменно сообщить в прокуратуру района в установленный законом месячный срок.

Из ответа МБОУ «Наурская СОШ №» на представление от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что представление прокурора рассмотрено. Данное представление признано обоснованным. Руководством МБОУ «Наурская СОШ №» приняты меры к устранению выявленных нарушений закона их причин и условий им способствующих. Ответственному должностному лицу объявлено замечание. Указанное свидетельствует о нарушении законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и о здравоохранении, что обосновывает предъявление прокурором иска в суд. Учитывая вышеизложенное, суд считает, что исковые требования прокурора к МБОУ «Наурская СОШ №» являются законными и подлежат удовлетворению. Суд на основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, и с учетом мнения истца, считает возможным установить срок исполнения данного решения суда в части обязания МБОУ «Наурская СОШ №» оснастить помещение медицинского блока Учреждения медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения в месячный срок, со дня вступления решения в законную силу.

Суд так принимает во внимание, что в соответствии со ст. 98 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от которой истец освобожден, взыскиваются с ответчика в доход государства пропорционально удовлетворенной части исковых требований. По данной категории дел, на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд, следовательно, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход государства.

Вместе с тем, исходя из имущественного положения плательщика, учитывая, что образовательное учреждение является бюджетным, суд считает возможным освободить ответчика- Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Наурская СОШ №» Наурского муниципального района от уплаты государственной пошлины на основании ч. 2 ст. 333.20 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Наурского муниципального района Чеченской Республики ФИО2 к Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Наурская СОШ №» Наурского муниципального района о возложении обязанности оснастить помещение медицинского блока Учреждения медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, удовлетворить.

Обязать МБОУ «Наурская СОШ №» Наурского муниципального района оснастить помещение медицинского блока Учреждения медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, обеспечив наличие носилок мягких бескаркасных (2 шт.), вакуумного матраса (1 шт.), аппарата искусственного вентиляции легких Амбу (1 шт.), сейфа для хранения медикаментов (1 шт.), тонометра с набором возрастных манжет (2 шт.), грелки медицинской (2 шт.).

Обязать МБОУ «Наурская СОШ №» Наурского муниципального района направить в КДНиЗП информацию о мерах, направленных на профилактику фактов проявления агрессии несовершеннолетними в образовательных учреждениях, основанную на результатах анализа деятельности образовательной организации, предусмотренную пунктом 4 плана совместной работы, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ КДН и ЗП.

Установить месячный срок исполнения решения суда, вынесенного по итогам рассмотрения настоящего заявления, со дня его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чеченской Республики, путём подачи апелляционной жалобы через Наурский районный суд Чеченской Республики в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.Д. Лобов

Решение вступило в законную силу «___» ________ 2025 года. Подлинник решения хранится в материалах гражданского дела Наурского районного суда Чеченской Республики.

Судья Р.Д. Лобов