Постановление № 5-2357/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 5-2357/2018

Дело №5-2357/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Уссурийск 29 ноября 2018 года

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Внукова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении ФИО1, XXXX,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении XXXX от ДД.ММ.ГГ.: «ДД.ММ.ГГ. в 12 час. 00 мин. во время контрольно-рейдового мероприятия территории государственного природного комплексного морского заказника краевого значения XXXX, а именно его охранной зоне шириной 500 метров от уреза воды вдоль его сухопутной границы заказника, гр-н ФИО1, владелец автомашины «XXXX», государственный регистрационный знак XXXX, осуществлял стоянку на территории охранной зоны заказника «XXXX» вне дорог общего пользования, примерно в 50 м. от уреза воды XXXX, чем нарушила п.4.2 абз.1 Положения о заказнике «XXXX», утв. постановлением Администрации Приморского края №170-па от 28.07.2008г., въезд на территорию охранной зоны заказника ограничен аншлагами. Произведено фотографирование места совершения административного правонарушения видеорегистратором XXXX инвентарный XXXX».

Своими действиями гражданин ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.8.39. КоАП РФ - нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

В судебное заседание ФИО1 явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судебной повесткой.

Суд, проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 2 ст.15 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" определено, что на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе, движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанные с функционированием национальных парков, прогон домашних животных вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально предусмотренных для этого мест, сплав древесины по водотокам и водоемам.

Согласно ч.6 ст.15 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ пребывание на территориях национальных парков (за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов) физических лиц, не являющихся работниками федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление национальными парками, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки, допускается только при наличии разрешения федерального государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные парки.

Статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

При этом, диспозиция ст.8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, распространяется на любые особо охраняемые природные территории и не содержит исключений в зависимости от субъектов, в ведении которых они находятся.

Как следует из материалов дела, ФИО1 вменено то, что ДД.ММ.ГГ. в 12 час. 00 мин. он находился на территории охранной зоны заказника «XXXX» вне дорог общего пользования, примерно в 50 м. от уреза воды XXXX, чем нарушила п.4.2 абз.1 Положения о заказнике «XXXX», утв. постановлением Администрации Приморского края №170-па от 28.07.2008г., совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст.8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства изложены в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ. по ст.8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленном в отношении ФИО1

Согласно ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В качестве доказательств виновности ФИО1 в материалы дела представлены протокол об административном правонарушении и карта-схема государственного природного комплекса морского заказника краевого значения XXXX, с указанием места совершения административного правонарушения.

При этом, на чем основаны сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении о нахождении ФИО1 на территории заказника краевого значения XXXX не указано.

Материалы дела не содержат доказательств местоположения указанного на фото транспортного средства и даты его стоянки, координаты местоположения по GPS не определялись, а имеющиеся фото и карта-схема государственного природного комплекса морского заказника краевого значения XXXX не подтверждают стоянку транспортного средства на территории охранной зоны.

Кроме того, следует отметить, что должностным лицом, при выявлении совершения указанного административного правонарушения и его фотофиксации, немедленно не было установлено лицо, осуществившее стоянку транспортного средства на территории охранной зоны заказника, и не был составлен протокол об административном правонарушении; обстоятельств, исключавших возможность немедленного установления личности лица, совершившего выявленное правонарушение, а также разъяснения ему прав и обязанностей, материалы дела не содержат.

При этом согласно материалам дела о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, ФИО1 не извещен. Представленные в материалы дела копия квитанции и данные почтового идентификатора о направлении корреспонденции ФИО1 по адресу: XXXX - не позволяют проверить вручение корреспонденции с соблюдений требований Правил об оказании услуг почтовой связи, поскольку только содержат данные, что ДД.ММ.ГГ. письмо прибыло в место вручения. Иных сведения о надлежащем извещении ФИО1 о составлении протокола в деле отсутствуют. Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку составление протокола об административном правонарушении произведено с нарушением процессуальных требований, установленных ст.28.2 КоАП РФ, протокол об административных правонарушениях не является допустимым доказательством совершения ФИО1 административного правонарушения.

Таким образом, материалы дела не содержат бесспорных доказательств совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку в материалах дела отсутствует достаточная и необходимая совокупность доказательств того, что ФИО1 находился на территории заказника краевого значения XXXX без специального разрешения, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд.

Судья О.Н. Внукова