Решение № 2А-А-208/2021 2А-А-208/2021~М-А-203/2021 М-А-203/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2А-А-208/2021

Дело №2а-А-208/2021

УИД 21RS0009-02-2021-000271-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2021 года с. Аликово

Красноармейский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Толстовой Л.В., при секретаре судебного заседания Никифоровой Н.В., с участием представителя административного истца – помощника прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Чувашской Республики ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-страницах, информацией, распространение которой запрещено,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной на Интернет-страницах с URL-адресами: http://<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>/; http:// <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> https<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>/; http://<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>; http<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>/ информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> во исполнение приказа прокурора Чувашской Республики от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА><НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», по итогам которой выявлены указанные Интернет-страницы, на которых размещены доступная на территории Российской Федерации информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе причинению вреда своему здоровью, за которое предусмотрена уголовная ответственность, а данные интернет–страницы, содержащие информацию о распространении никотиносодержащей продукции, способствуют совершению уголовно-наказуемых преступлений, чем нарушает публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц, в том числе, и граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве, противоречит нормам вышеприведенных федеральных законов.

Представитель административного истца – помощник прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Чувашской Республики ФИО1 в судебном заседании требования прокурора поддержал частично, просив прекратить производство по административному иску в части интернет страницы с URL-адресом http://<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>/, доступ к которой уже ограничен.

Заинтересованное лицо-Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не направила своего представителя, представив письменную позицию на заявление прокурора, где просил рассмотреть дело в их отсутствии и указал, что доступ к Интернет-ресурсу http://<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, ограничен решением суда.

Суд, в соответствии с положениями ст.150 КАС РФ, с учетом мнения представителя административного истца, счел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося заинтересованного лица.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Одной из сфер судебного контроля согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон о защите информации) является признание информации распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Под информацией в смысле данного Закона понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (пункт 1 части 2 Закона о защите информации).

Интернет представляет собой особую информационную среду, поведение в которой не регламентируется специальными правилами, действующими в различных сферах правоотношений, что в ответ допускает функцию контроля за распространением информации в "Интернете" с целью защиты конституционных начал.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно частям 3 и 8 статьи 19 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукции в торговых объектах, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами. Запрещается оптовая и розничная торговля насваем и табаком сосательным (снюсом).

Как следует из п.5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 612 (ред. от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>)дистанционным способом не допускается реализовывать товары, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Запрещение и ограничение реализации отдельных видов товаров содержится в Указе Президента Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 179 "О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена", где в абзаце 11 Перечня, утвержденного данным Указом содержатся как запрещенные к свободной реализациияды, наркотические средства и психотропные вещества.

В соответствии с преамбулой статьи 33Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>) государства-участники принимают все необходимые меры, включая законодательные, административные и социальные меры, а также меры в области образования, с тем чтобы защитить детей от незаконного употребления наркотических средств и психотропных веществ, как они определены в соответствующих международных договорах, и не допустить использования детей в противозаконном производстве таких веществ и торговле ими.

Поэтому законные интересы несовершеннолетних составляют важную социальную ценность, при этом одной из целей государственной политики в интересах детей является защита их от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, на что указано в части 1 статьи 14 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

Приведенной нормой прямо предусмотрена обязанность органов государственной власти Российской Федерации принимать меры по защите ребенка от информации, содержащейрекламы табачных изделий или никотинсодержащей продукции.

В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее по тексту – «Закон о защите детей) устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. Закон о защите детей также относит к запрещенной для распространения среди детей информацию, пропагандирующей наркоманию, токсикоманию.

Согласно ст. 22Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»» нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Несоблюдение гражданами, должностными и юридическими лицами ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями влечет административную ответственность по ч.2 ст. 14.53 КоАП РФ.

Как следует из представленных прокурором доказательств, в частности, акта проведения проверки от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> с фототаблицей к нему с распечатками скриншотов Интернет-страниц с URL-адресами: http://<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>/; http:// <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>/; https://<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>/; http://<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>/; http://<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>/ доступная на территории Российской Федерации информация на указанных сайтах о продаже и приобретении дистанционным способом никотиносодержащей табачной продукции «снюс» побуждает неопределенный круг пользователей сети Интернет, в том числе и несовершеннолетних к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью и влечет административную ответственность.

Таким образом, проанализировав установленные в судебном заседании обстоятельства, руководствуясь приведенными нормами права, суд приходит к выводу, что информация, опубликованная на вышеприведенных Интернет – страницах, противоречат действующему законодательству, поскольку побуждают пользователей сети Интернет, в том числе и несовершеннолетних детей к совершению административных правонарушений, и нарушает как права неопределенного круга лиц, так и права несовершеннолетних, следовательно, и публичные интересы Российской Федерации, в силу чего, должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, следовательно, требование и.о.прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Чувашской Республики о признании информации, размещенной на Интернет-страницах, информацией, распространение которой запрещено, суд считает обоснованным.

При этом, согласно распечатке скриншотов рассматриваемых Интернет –ресурсов, согласно которой доступ к Интернет –ресурсу с адресом: http://ivanovo-snus-kupit.xyz/ ограничен решением суда, требования и.о.прокурора подлежат удовлетворению частично, в соответствии с ч.6 ст.265.3 КАС РФ с прекращением производства по административному делу в части Интернет-ресурсов доступ к которым ограничен.

В соответствии с п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» данное решение является основанием для включения вышеприведенных Интернет-страниц в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5,ч.6 ст.265.3 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о.прокурора <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Чувашской Республики в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Признать информацию о продаже и приобретении дистанционным способом никотиносодержащей табачной продукции («снюс»), размещенную на Интернет-страницах с URL-адресами: http://<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>/; http:// <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>/; https://<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>/; http://<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Производство по административному делу в части требований и.о. прокурора о признании информации о продаже и приобретении дистанционным способом никотиносодержащей табачной продукции («снюс»), размещенной на Интернет-странице с URL-адресом: http://ivanovo-snus-kupit.xyz/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, -прекратить.

Решение подлежит немедленному исполнению, путем направления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы либо представления через Красноармейский районный суд Чувашской Республики.

Судья Л.В.Толстова

Мотивированное решение изготовлено <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>

Решение02.08.2021