Решение № 12-56/2018 от 2 октября 2018 г. по делу № 12-56/2018

Дело №12-56/2018


РЕШЕНИЕ

03 октября 2018 года пгт Красногвардейское

Судья Красногвардейского районного суда Республики Крым Калюбина А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инженера по охране окружающей среды Джанкойского филиала ГУП РК «Вода Крыма» ФИО2 на постановление старшего государственного инспектора Республики Крым - начальника управления экологического надзора Северо-Крымского региона ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №№, вынесенное в отношении инженера по охране окружающей среды <адрес> филиала ГУП РК «Вода Крыма» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Республики Крым - начальника управления экологического надзора Северо-Крымского региона ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № инженер по охране окружающей среды <адрес> филиала ГУП РК «Вода Крыма» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3100 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением инженер по охране окружающей среды <адрес> филиала ГУП РК «Вода Крыма» ФИО2 подала жалобу, в которой просит об отмене вышеназванного постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В суде ФИО2 вину не признала, суду пояснила, что в силу ст.2.4 КоАП РФ не является должностным лицом, в связи с чем не может быть привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.Также указывала на то, что ГУП РК «Вода Крыма» предпринимались все необходимые меры для своевременного приведения сетей водоотведения в надлежащее состояние, переданных на баланс предприятия без необходимых инженерно-технических сооружений, отсутствие которых стало основанием для привлечения к административной ответственности в области охраны окружающей среды и природопользования.

Представитель министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым в судебное заседание не явился, министерство о рассмотрении жалобы извещено.

Изучив материалы дела, выслушав лицо привлекаемое к административной ответственности, судья находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что постановлением старшего государственного инспектора Республики Крым - начальника управления экологического надзора Северо-Крымского региона ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № инженер по охране окружающей среды <адрес> филиала ГУП РК «Вода Крыма» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3100 руб.

Согласно п.4 ст.35 Водного кодекса РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии с. п.6 ст.56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Положениями ст.22,23 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду:нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов;нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение;нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий);нормативы допустимого изъятия компонентов природной среды;нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду;нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в целях охраны окружающей среды. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий и акваторий. За превышение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством. Нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Согласно ч.4 ст.8.13 КоАП РФ правонарушением признается нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что в ходе проверки ГУП РК «Вода Крыма» ДД.ММ.ГГГГ в период с 13 часов 00 минут по 14 часов 00 минут старшим государственным инспектором Республики Крым - начальником управления экологического надзора Северо-Крымского региона ФИО4 выявлен факт несанкционированного сброса сточных вод в водный объект река Победная с дренажного коллектора централизованной системы водоотведения <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ экоаналитической лабораторией ГАУ РК «ЦЛАТИ» отобраны пробы в месте выпуска сточных вод ГУП РК «Вода Крыма». По результатам лабораторных исследований в месте сброса сточных вод в ГК-5-2 с дренажного коллектора централизованной системы водоотведения пгт Красногвардейское установлено превышение предельно-допустимых концентраций (ПДК): азот аммонийный – в 58,5 раза; фосфаты – в 13 раз; нефтепродукты – в 11,5 раза; АПАВ – в 2,2 раза; БПК5-в 73,1 раза; ХПК – в 23,5 раза.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица ответственного за соблюдение действующего экологического законодательства по охране окружающей среды и ведение документации по учету негативного воздействия на окружающую среду - инженера по охране окружающей среды <адрес> филиала ГУП РК «Вода Крыма» ФИО2 к административной ответственности по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Факт нарушения инженером по охране окружающей среды <адрес> филиала ГУП РК «Вода Крыма» ФИО2 требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования подтверждается собранными по делу доказательствами: приказом о проведении внеплановой выездной проверки ГУП РК «Вода Крыма» от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки №.2; приказом ГУП РК «Вода Крыма» от ДД.ММ.ГГГГ №-А «О назначении лиц, ответственных за охрану окружающей среды»; должностной инструкцией инженера по охране окружающей среды (эколога) ДИ-4№ г.; протоколом измерений №-в; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;приложением к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ.

Довод жалобы инженера по охране окружающей среды <адрес> филиала ГУП РК «Вода Крыма» ФИО2 о том, что в силу ст.2.4 КоАП РФ она не является должностным лицом, в связи с чем не может быть привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ является несостоятельным и противоречит приказу ГУП РК «Вода Крыма» от ДД.ММ.ГГГГ №-А «О назначении лиц, ответственных за охрану окружающей среды» и должностной инструкции инженера по охране окружающей среды (эколога) ДИ-4№ г.

Также судом не принимается во внимание довод жалобы о том, что оснований для привлечения ГУП РК «Вода Крыма» к административной ответственности по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ не имеется, поскольку организацией предпринимались все необходимые меры для своевременного приведения сетей водоотведения в надлежащее состояние, переданных на баланс предприятия без необходимых инженерно-технических сооружений, отсутствие которых стало основанием для привлечения к административной ответственности в области охраны окружающей среды и природопользования, поскольку в ходе рассмотрения данного дела не нашел подтверждения.

При таких обстоятельствах, административный орган правомерно пришел к выводу о совершении инженером по охране окружающей среды <адрес> филиала ГУП РК «Вода Крыма» ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.

Постановление о привлечении администрации к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, административное наказание назначено в пределах санкции ч. 4 ст.8.13 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления о привлечении инженера по охране окружающей среды <адрес> филиала ГУП РК «Вода Крыма» ФИО2 к административной ответственности, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.3 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Республики Крым - начальника управления экологического надзора Северо-Крымского региона ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении инженера по охране окружающей среды <адрес> филиала ГУП РК «Вода Крыма» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу инженера по охране окружающей среды <адрес> филиала ГУП РК «Вода Крыма» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.Г. Калюбина