Постановление № 5-37/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 5-37/2021

Дело № 5-37/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Усть-Большерецк Камчатского края 19 марта 2021 года

Судья Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края Архипович А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Западное-М», юридический адрес: <...>, ИНН <***>, КПП 410801001, ОГРН <***>

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Западное-М», расположенное по адресу: <...> в срок по 21 декабря 2020 года, не выполнило требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах.

Определением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Управление) от 17.11.2020 г. возбуждено дело об административном правонарушении № в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ.

Должностным лицом Управления в рамках проведения административного расследования в отношении ФИО1 10 декабря 2020 года было вынесено Определение об истребовании у ООО «Западное-М» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (далее – Определение) с содержанием на указание о последствиях неисполнения законного требования должностного лица о необходимости предоставления сведений и документов, а именно:

- копии договора аренды и акт приема передачи земельного участка с кадастровым номером №, в случае если он передавался в аренду ООО «Западное М»;

- копии правоустанавливающих документов на здание рыбоперерабатывающего завода с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Камчатский край, р-н Усть-Большерецкий, <адрес>;

- копии договора аренды и акта приема-передачи здания рыбоперерабывающего завода ООО «Западное М» с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, р-н Усть-Большерецкий, <адрес>;

- согласованной и утвержденной копии программы наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоны;

- по факту не оборудования территории земельного участка с кадастровым номером № (производственная территория ООО «Западное-М») сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, явившихся поводом для возбуждения административного расследования по ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ в отношении ФИО1, Я. дать объяснения по существу вопроса.

10 декабря 2020 года Определение направлено ООО «Западное-М» и 18 декабря 2020 года им получено.

Юридическое лицо ООО «Западное-М», запрашиваемые материалы, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, в адрес Отдела по надзору на море по Камчатскому краю не представило, должностное лицо, вынесшее Определение, о невозможности их предоставления, не уведомляло. В поступившей в Управление 29 декабря 2020 года корреспонденции от ООО «Западное-М» вместо ответов на поставленные вопросы обозначенные в Определении, находились пустые листы бумаги формата А4 в количестве 3 шт.

Истребимые сведения ООО «Западное-М» все же направило за пределами установленного срока в Управление 19 января 2021 года.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Западно-М» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще. В срок до начала судебного разбирательства законный представитель юридического лица - генеральный директор ООО «Западное-М» Я. представил письменные возражения относительно составленного протокола об административном правонарушении, указав, что действия Общества должны быть квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ, поскольку они носили не умышленный характер. Также просили учесть, что Общество является микропредприятием и наказание в виде штрафа может привести к существенным финансовым потерям, ранее к административной ответственности не привлекалось, в связи с чем, имеются основания для освобождения от административной ответственности и вынесении предупреждения.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно.

Частью 1 статьи 4.8 КоАП РФ установлено, что течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

При этом в силу части 3 указанной статьи срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

В рассматриваемом случае установленный ст. 26.10 КоАП РФ срок начал исчисляться с 19 декабря 2020 года (суббота), его окончание пришлось на рабочий день 21 декабря 2020 года (понедельник).

Согласно ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений в определении лиц, у которых могут быть истребованы сведения, необходимые по делу об административном правонарушении. Любое юридическое лицо, обладающее необходимыми сведениями, документами, обязано их представить административному органу в целях установления обстоятельств, определенных ст. 26.1 КоАП РФ.

Факт умышленного невыполнения в установленные сроки ООО «Западное-М» законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.45 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 08.02.2021 (л.д. 8-11), составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, Положением о Дальневосточном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27.08.2019 № 500 (л.д. 1-7), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 18-98/2020 от 17.11.2020 (л.д. 26-27), определением об истребовании сведения, необходимых для разрешения дела от 10.12.2020 (л.д. 28), уведомлением о вручении почтового отправления (л.д. 29, 30), актом об отсутствии документов и иных сложений в почтовых отправлениях от 29.1.2020 (л.д. 24).

Статус юридического лица ООО «Западное-М» подтвержден выпиской из ЕГРЮЛ, Уставом (л.д. 20-22, 35-43).

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, согласуются между собой.

Таким образом, оценив в совокупности исследованные доказательства, квалифицирую допущенное юридическим лицом – Обществом с ограниченной ответственностью «Западное-М» административное правонарушение по ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат данных о том, что ООО «Западно-М» в установленный срок предприняло меры по выполнению законных требований должностного лица, при этом каких-либо препятствий для невозможности их выполнения установлено не было.

Доводы заявления, что действия ООО «Западное-М» подлежат квалификации по ст. 19.7 КоАП РФ, несостоятельны и основаны на неверном толковании закона.

Статья 19.7 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти. В данном случае, должностное лицо истребовало сведения, не в связи с осуществлением им указанного государственного надзора, а в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении ООО «Западное-М» административного наказания учитываю тяжесть совершенного правонарушения, обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, принимаю во внимание, что юридическое лицо является микропредприятием, считаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа, размер которого определить минимальный.

Положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ устанавливают необходимость замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение при наличии определенных обстоятельств.

Однако оснований для применения по рассматриваемому делу положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется, поскольку в рассматриваемом случае не установлено наличие совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ допускается замена административного штрафа предупреждением.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, вмененное ООО «Западно-М» административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 КоАП РФ, выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, организация и осуществление которых регулируется ФЗ от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а в рамках административного производства, проводимого в соответствии с требованиями КоАП РФ.

При данных обстоятельствах, несмотря на то, что ООО «Западное-М» является микропреприятием, предусмотренные статьей 4.1.1 КоАП РФ правовые основания для замены административного штрафа предупреждением отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Западное-М» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

На основании ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ с перечислением денег на расчетный счет:

Получатель: Управление федерального казначейства по Камчатскому краю (Дальневосточное межрегиональное управление Росприроднадзора); Лицевой счет <***>; ИНН <***>; КПП 254001001; Номер казначейского счета (расчетный счет получателя): 031006430000000138000; Наименование банка: Отделение Петропавловск-Камчатский банка России//УФК по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский; БИК ТОФК: 013002402; ЕКС (единый казначейский счет): 40102810945370000031; КБК: 048 116 011 71 01 000 71 140 (иные штрафы), ОКТМО 30616000.

На основании ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ, неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Согласно ст. 31.5. КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные законом сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А. Архипович