Постановление № 5-34/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 5-34/2020

Дело №5-34/2020


Постановление

10 сентября 2020 года г.Сольцы

Судья Солецкого районного суда Кулёва Н.В., <...>,

с участием представителя, юридического лица привлекаемого к административной ответственности, ООО «<данные изъяты>» ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>», <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, дата постановки на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Двадцать первого августа 2020 года старшим специалистом 1 разряда территориального отдела в Старорусском районе Управления Роспотребнадзора по Новгородской области ФИО2 составлен протокол №124 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому, 30 июля 2020 года в 11:30 в столовой «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей ООО «<данные изъяты>», допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, а именно: в указанном помещении столовой «<данные изъяты>» не в полной объеме применяются профилактические и противоэпидемические меры. Один из представленных антисептиков является антимикробным моющим средством, у второго антисептика на упаковке указано только фантазийное название (отсутствуют правила использования, состав, сроки годности, дата изготовления, инструкции), кроме того, в столовой не создан запас дезинфицирующих средств, разрешенных к применению в предприятиях общественного питания для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, что является нарушением ст.ст. 2, 10, 15 ФЗ от 30.02.1999 года № 152 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «<данные изъяты>» ФИО1 в судебном заседании вину общества в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что в настоящее время выявленные нарушения устранены.

Представитель территориального отдела Роспотребнадзора в Старорусском районе о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без своего участия.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материала дела, судья приходит к следующему.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно частей 1 и 2 ст. 24 Федерального закона от дата N 52-ФЗ предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств.

В судебном заседании установлено, что 30 июля 2020 года в 11:30 старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Роспотребнадзора в Старорусском районе в связи с продолжающимся глобальным ухудшением эпидемиологической обстановки в мире и угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Новгородской области, в целях усиления противоэпидемических мероприятий для предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции и массовых пищевых отравлений, совместно со специалистами администрации Солецкого муниципального района и МО МВД России по Солецкому району произведен осмотр помещения столовой «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей ООО «<данные изъяты>», в ходе которого выявлено, что в столовой «<данные изъяты>» в нарушение действующего законодательства не в полном объеме применяются профилактические и противоэпидемические меры, а именно: один из представленных антисептиков является антимикробным моющим средством, у второго антисептика на упаковке указано только фантазийное название, вместе с тем отсутствуют правила использования, состав, сроки годности, дата изготовления, инструкции. В столовой не создан запас дезинфицирующих средств, разрешенных к применению в предприятиях общественного питания для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Используемое для обеззараживания помещений, поверхностей средство «Ника хлор» на момент осмотра отсутствовал.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в помещении столовой «<данные изъяты>», принадлежащей ООО «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, нарушены санитарно-эпидемиологические требования, то есть, нарушено законодательство о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что действия юридического лица ООО «<данные изъяты>» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период осуществления ограничительных мероприятий.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судья признаёт обстоятельствами, смягчающим административную ответственность ООО «<данные изъяты>» в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ - признание своей вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, которое относится к правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, материальное положение юридического лица, специфического характера деятельности общества, являющегося предприятием общественного питания, в том числе столовой, связанной с массовым пребыванием в ней людей, в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, и полагает возможным назначить ООО «<данные изъяты>» административноенаказание в виде приостановления деятельности столовой «<данные изъяты>», поскольку наказание в виде административного штрафа, также предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, не сможет обеспечить достижение целей наказания, за данное правонарушение, а также устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, создающих реальную опасность для жизни и здоровья людей.

При определении срока приостановления деятельности столовой с учетом необходимости баланса интересов на реализацию права на обеспечение санитарно-эпидемиологической безопасности лиц, а также с учётом того, что к моменту рассмотрения дела выявленные нарушения устранены, однако со слов представителя юридического лица имеется необходимость проведения дополнительных уборочных мероприятий в столовой, судья полагает возможным назначить срок административного приостановления деятельности на срок 5 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности столовой «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>, на срок 5 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 10 сентября 2020 года.

Назначенное наказание подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что в соответствии с частью 3 статьи 3.12 КоАП РФ в случае устранения обстоятельства, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, лицо, привлеченное к административной ответственности, вправе подать ходатайство о прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Кулёва Н.В.