Решение № 2-2106/2017 2-2106/2017~М-1226/2017 М-1226/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-2106/2017

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Серищевой Л.М.

при секретаре Мовсесян Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К.Р.Р. к администрации городского округа «Город Калининград» о признании незаконным и отмене распоряжения № от < Дата >, обязании признать молодую семью нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы,

УСТАНОВИЛ:

К.Р.Р. обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что обращался в администрацию ГО «Город Калининград» с заявлением о признании семьи нуждающейся в жилой площади. Однако, < Дата > ответчиком вынесено распоряжение № об отказе в признании семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в программе «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2015-2020 года на основании п. 3 ст. 54 ЖК РФ, в связи с тем, что не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ. Однако, в оспариваемом распоряжении не указано, какие именно действия истца ухудшили жилищные условия семьи и чем подтверждается наличие умысла в действиях. Полагает, что указанное распоряжение не соответствует закону и нарушает права. Указывает, что семья истца состоит из 3 человек: он (истец), супруга – П.Л.В., дочь К.С.Р. Семья проживает в квартире < адрес >, принадлежащей на праве собственности истцу. Общая площадь квартиры < ИЗЪЯТО >. Семья является малоимущей и имеет право на получение льгот и мер социальной поддержки. Просит признать незаконным и отменить распоряжение администрации городского округа «Город Калининград» № от < Дата >, обязать ответчика признать молодую семью К.Р.Р. (он, жена – П.Л.В., дочь – К.С.Р.) нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы,

Определением суда от < Дата > к участию в деле в качестве третьего лица привлечена супруга истца – П.Л.В.

Истец К.Р.Р. в судебном заседании уточнил исковые требования. Просил признать молодую семью К.Р.Р. (он, жена – П.Л.В., дочь – К.С.Р.) нуждающейся в жилом помещении на момент обращения в администрацию городского округа «Город Калининград» (< Дата >) для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы,

Представитель ответчика по доверенности К.Л.Н. в судебном заседании обоснованных возражений не высказала.

Третье лицо П.Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Выслушав истца, представителя ответчика, третье лицо, исследовав все доказательства в их совокупности оценку, и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище путем предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в установленном порядке.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 утверждена Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы. В ее состав включена подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей".

Согласно пункта 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище", участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с пунктом 7 Правил, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01.03.2005 по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

При этом согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 17 октября 2014 года № 1632 утверждена муниципальная программа «Социальная поддержка населения городского округа «Город Калининград», а также подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей в городском округе «Город Калининград» (в редакции постановления от 13.07.2016 г. № 1006), которая предусматривает предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья на условии софинансирования расходов за счет средств местного, областного и федерального бюджетов, и направлена на реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050.

В силу ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Судом установлено, что К.Р.В. с супругой П.Л.В. и дочерью К.С.Р. зарегистрированы и проживают по < адрес >. Жилое помещение принадлежит на праве собственности истцу в соответствии с договором купли-продажи объекта недвижимости с использованием кредитных средств. < адрес > квартиры составляет 34,2 кв.м.

< Дата > К.Р.Р. обратился в управление учета и найма жилья комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» с заявлением о признании его семьи (он, супруга П.Л.В., дочь К.С.Р.) нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы».

В ходе рассмотрения поступившего заявления и документов, администрацией городского округа «Город Калининград» было установлено, что семья К P.P. состоящая из 3 человек, зарегистрирована по адресу: г. Калининград, < адрес > «А», < адрес >, в жилом помещении общей площадью 34,2 кв.м., принадлежащем на праве собственности истцу. Исходя из расчета: 34,2 кв.м. : 3 = 11,4 кв.м., семья К P.P. была обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы и являлась нуждающейся в жилом помещении.

Однако, истец зарегистрирован в вышеуказанном жилом помещении с < Дата >, до этого с < Дата > по < Дата > он был зарегистрирован по < адрес >, в жилом помещении общей площадью < ИЗЪЯТО >, нанимателем которого являлась его мать К.Г.А. В вышеуказанном жилом помещении на момент снятия его с регистрационного учета было зарегистрировано 3 человека. (60,6 кв.м. : 3 = 20,2 кв.м.). Следовательно, К.Р.Р. был обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы и не являлся нуждающимся в жилом помещении.

Супруга истца П.Л.В. прибыла в Калининградскую область из Республики Казахстан. < Дата > впервые получила паспорт гражданки РФ. С < Дата > зарегистрировалась по месту регистрации истца К P.P. Ранее постоянной регистрации на территории г. Калининграда и Калининградской области не имела.

По мнению ответчика после постоянной регистрации П.Л.В. по адресу истца было совершено действие, в результате которого, данная семья не может быть признана нуждающейся в жилом помещении.

Распоряжением заместителя главы администрации, председателя комитета муниципального имущества и земельных ресурсов № от < Дата > истцу в признании его молодой семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы отказано ввиду не истечения срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

Однако при рассмотрении настоящего судебного спора, материалов учетного дела, суд приходит к выводу, что выводы администрации ГО «Город Калининград» о намеренном ухудшении жилищных условий семьи К.Р.Р. были сделаны без учета всех жизненных обстоятельств данной семьи.

В соответствии с п. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Поэтому сам по себе факт регистрации гражданина по месту жительства не определяет в силу закона проживание по данному адресу.

Так, из материалов дела усматривается, что до < Дата > К.Р.Р. был зарегистрирован по < адрес > в жилом помещении, нанимателем которого являлась его мать К.Г.А.

Приобретя в собственность жилое помещение по < адрес >, < Дата > истец зарегистрировался по указанному адресу. < Дата > по данному адресу была зарегистрирована дочь истца К.С.Р..

Супруга истца – П.Л.В. до вступления в брак в период с < Дата > по < Дата > была зарегистрирована и проживала по < адрес > общежитие ФГБОУ ВО «КГТУ» №. С < Дата > получила временную регистрацию по < адрес > до < Дата >, так как срок пребывания в стране был до < Дата >, что подтверждается миграционной картой №.

В связи с окончанием срока пребывания на территории РФ П.Л.В. выехала с несовершеннолетней дочерью в Казахстан для сбора необходимых документов для получения гражданства РФ. < Дата > вернулась в г.Калининград и вновь временно зарегистрировалась по < адрес > до < Дата >.

< Дата > П.Л.В. и П.Н.В.(мать) получили разрешение на временное проживание до < Дата >. Дальнейшее оформление документов для получения гражданства могло осуществляться только по месту регистрации П.Н.В.(матери) - участника Государственной подпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. В связи с чем П.Л.В. пришлось зарегистрироваться также по < адрес >, при фактическом проживании по < адрес >.

Получив < Дата > паспорт гражданина РФ, < Дата > П.Л.В. была зарегистрирована и вселена в соответствии со ст.31 ЖК РФ как член семьи истца – супруги, в жилое помещение по < адрес >.

Довод представителя ответчика, что после постоянной регистрации П.Л.В. по адресу истца было совершено действие, в результате которого, данная семья не может быть признана нуждающейся в жилом помещении, суд считает не обоснованным.

При таком положении, учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что К.Р.Р. не были совершены действия, намеренно ухудшающие его жилищные условия.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 26 мая 2016 года «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Жилище» на 2015-2020 годы», при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Таким образом, для целей указанной Подпрограммы для определения нуждаемости учитываются только жилые помещения, принадлежащие на праве собственности или по договору найма только членам молодой семьи.

Таким образом, для определения уровня обеспеченности молодой семьи К.Р.Р. учитывается только жилая площадь, занимаемая ими на праве собственности.

Следовательно, при обеспеченности семьи истца общей жилой площадью жилого помещения по 11,4 кв.м. на одного человека, что составляет менее учетной нормы, молодая семья К.Р.Р. соответствует всем предъявляемым условиям для признания ее нуждающейся в жилом помещении и участия в целевой программе.

Кроме того, суд считает, что применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

С учетом изложенного, принимая во внимание установленные конкретные обстоятельства дела, суд считает, что уточненные исковые требования К.Р.Р. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования К.Р.Р. удовлетворить.

Признать молодую семью К.Р.Р. составом 3 человека (он, супруга – П.Л.В., < Дата > года рождения, дочь – К.С.Р., < Дата > года рождения), нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы;

Обязать Администрацию городского округа «Город Калининград» включить молодую семью К.Р.Р. составом 3 человека (он, супруга – П.Л.В., < Дата > года рождения, дочь – К.С.Р., < Дата > года рождения), нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, с < Дата >.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2017 года.

Судья