Решение № 2-161/2024 2-161/2024~М-103/2024 М-103/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 2-161/2024

УИД № 67RS0027-01-2024-000126-41

Дело № 2-161/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Ершичи 11 июня 2024 г.

Шумячский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Иколенко Н.В.,

при секретаре Романовой Е.В.,

а также с участием представителя истца Ботвиньевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ершичского района Смоленской области, поданному в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Ершичский район Смоленской области о возложении обязанности по нанесению дорожной разметки,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Ершичского района Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнений исковых требований обратился в суд с иском к администрации муниципального образования - Ершичский район Смоленской области о возложении обязанности по нанесению дорожной разметки в соответствии с приложением Г ГОСТ Р 52289-2019 на улице Ленина в с. Ершичи Смоленской области.

В обоснование уточненных исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Ершичского района проведена проверка исполнения Администрацией муниципального образования - Ершичский район Смоленской области требований законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. Проверкой установлено, что на всем протяжении улицы Ленина с.Ершичи Смоленской области в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует разметка, соответствующая № 1.3 «Двойная сплошная» и № 1.5 «Прерывистая линия» приложения Г ГОСТ Р 52289-2019. Распоряжением администрации Ершичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области от 06.10.2022 года № 44 автомобильная дорога на улице Ленина в с. Ершичи включена в перечень дорог общего пользования Ершичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области. Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан при передвижении по данному участку дороги, являются сопутствующими условиями дорожно-транспортных происшествий.

С учетом уточнений исковых требований прокурор просит суд обязать администрацию муниципального образования – Ершичский район Смоленской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу нанести дорожную разметку, соответствующую № 1.3 приложения Г ГОСТ Р 52289 на участок дороги на улице Ленина с. Ершичи Смоленской области от дома № 71 до дома №41; нанести дорожную разметку, соответствующую № 1.5 приложения Г ГОСТ Р 52289-2019 (обозначение границ полос движения для одного направления) на участок дороги на улице Ленина с. Ершичи от дома № 71 до дома №41.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Ботвиньева Е.С. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме и суду пояснила, что на администрацию муниципального образования - Ершичский район Смоленской области возложено исполнение полномочий Ершичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области по содержанию и строительству автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения. Дорога на улице Ленина в с. Ершичи является дорогой общего пользования Ершичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области. В ходе проведенной совместно с инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Рославльский» проверки установлено, что на улице Ленина с. Ершичи на дороге, имеющей четыре полосы дорожного движения, отсутствует дорожная разметка № 1.3 «Двойная сплошная» и 1.5 «Прерывистая линия», обозначающая границы полос движения при наличии более двух полос, предназначенных для движения в одном направлении. Указанные виды разметки подлежат нанесению в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования - Ершичский район Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает.

Представитель третьего лица - ОГИБДД МО МВД России «Рославльский», будучи надлежащим образом извещенным о слушании дела, в судебное заседание не явился, возражений не представил.

Заслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понимается дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с положением п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.1 Закона Смоленской области от 30.10.2014 года № 141-з «О закреплении за сельскими поселениями Смоленской области отдельных вопросов местного значения» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательствомзаконодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ст.12 указанного Закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с ч.1.1 ст.20 Устава Ершичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области Администрация сельского поселения не образуется в связи с возложением исполнения полномочий Администрации сельского поселения на Администрацию Ершичского района Смоленской области.

Согласно ч.3 ст.29 Устава муниципального образования - Ершичский район Смоленской области, на Администрацию муниципального образования - Ершичский район Смоленской области возлагается исполнение полномочий Администрации Ершичского сельского поселения по решению вопросов местного значения и по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Ершичского сельского поселения федеральными законами и областными законами.

Администрация муниципального образования в пределах компетенции Администрации поселения исполняет полномочия Администрации поселения, закрепленные в Уставе Ершичского сельского поселения.

Согласно п.5 ч.1 ст.7 Устава Ершичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области к вопросам местного значения сельского поселения относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов сельского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

В соответствии с п.3.9 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Росстандарта от 20.12.2019 года № 1425-ст, разметка дорожная: линии, надписи и другие обозначения на проезжей части автомобильной дороги, искусственных сооружений и элементах обустройства дорог, информирующие участников дорожного движения об условиях и режимах движения на участке дороги.

В пункте 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В настоящее время взамен ГОСТ Р 51256 введен ГОСТР Р 51256-2018 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования» (утв. и введен в действие приказом Росстандарта от 20.02.2018 года № 81-ст).

В силу п.6.3.2 вышеуказанного ГОСТ Р 50597-2017 дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 Приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в установленные сроки.

Согласно постановлению Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения», приложению Г ГОСТ Р 52289-2019 разметка 1.3 «Двойная сплошная» разделяет транспортные потоки противоположных направлений на дорогах с четырьмя и более полосами для движения в обоих направлениях, с двумя или тремя полосами - при ширине полос более 3,75 м; разметка 1.5 «Прерывистая линия» разделяет транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы; обозначает границы полос движения при наличии двух и более полос, предназначенных для движения в одном направлении.

Как следует из акта проверки от 29.03.2024 года, проведенной помощником прокурора Ершичского района Смоленской области Ботвиньевой Е.С. и старшим государственным инспектором дорожного надзора отделения госавтоинспекции МО МВД России «Рославльский» ФИО1 на протяжении улицы Ленина в с. Ершичи Смоленской области в нарушение п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует разметка 1.3 и 1.5 приложения Г ГОСТ Р 52289-2019.

Автомобильная дорога на улице Ленина с. Ершичи включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Ершичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области, являющегося приложением к постановлению администрации муниципального образования – Ершичский район Смоленской области от 06.10.2022 года №441.

Таким образом, судом установлено, что на автомобильной дороге на улице Ленина с. Ершичи в нарушение требований п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 и приложения Г ГОСТ Р 52289-2017 отсутствует дорожная разметка 1.3 и 1.5, что нарушает права неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения, свидетельствует о неисполнении органом местного самоуправления возложенной на него обязанности по содержанию автомобильных дорог, создает угрозу жизни и причинению вреда здоровью граждан.

Поскольку на момент рассмотрения дела сведений о том, что выявленные нарушения устранены, не поступило, уточненные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание, что срок устранения нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых заявлены требования, должен быть разумным и достаточным для совершения ответчиком определенных действий, при этом, необходимо учитывать, что для выполнения требований прокурора необходимо отыскание денежных средств и благоприятные погодные условия, суд считает необходимым в решении суда в соответствии со ст.206 ГПК РФ указать срок исполнения данного решения - до 1 августа 2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования прокурора Ершичского района Смоленской области удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию муниципального образования - Ершичский район Смоленской области, ИНН <***>, в срок до 1 августа 2024 года нанести на участок дороги на улице Ленина с. Ершичи Смоленской области от дома № 71 до дома №41 дорожную разметку 1.3 «Двойная сплошная» и дорожную разметку 1.5 «Прерывистая линия» (обозначение границ полос движения для одного направления) в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумячский районный суд Смоленской области.

Судья Н.В. Иколенко

Решение в окончательной форме принято 14.06.2024 г.