Решение № 2А-496/2024 2А-496/2024~М-491/2024 М-491/2024 от 3 октября 2024 г. по делу № 2А-496/2024

Адм. дело №2а-496/2024

УИД 68RS0010-01-2024-001426-24


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кирсанов 3 октября 2024 года

Кирсановский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Трифоновой А.Ю.,

при секретаре Пятахиной О.А., с участием прокурора Мирошина В.О., представителя административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кирсановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кирсановского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии своевременных мер по содержанию автомобильной дороги, возложении обязанности устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Кирсановский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Кирсановского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии своевременных мер по содержанию автомобильной дороги, возложении обязанности устранить нарушения.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки, проведенной Кирсановской межрайонной прокуратурой совместно с госинспектором ДН ОГИБДД МОМВД России «Кирсановский» было установлено, что на участке со 2 по 12 км автомобильной дороги общего пользования местного значения «Тамбов-Ртищево-Саратов-Рамза» зафиксированы нарушения требований ГОСТа 50597-2017, а именно отсутствие дорожных знаков, многочисленные занижения обочины, отсутствие горизонтальной дорожной разметки всех типов.

Указанная автомобильная дорога находится в муниципальной собственности Кирсановского муниципального округа, однако мер по надлежащему содержанию собственником не принимается.

Допущенные нарушения затрагивают права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества, создают условия для дорожно-транспортных происшествий.

В администрацию Кирсановского муниципального округа было направлено представление от ДД.ММ.ГГГГ, которое рассмотрено, однако должных мер по устранению выявленных нарушений принято не было, нарушения до настоящего времени не устранены.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации Кирсановского муниципального округа <адрес>, выразившееся в непринятии своевременных мер, направленных на содержание автомобильной дороги «Тамбов – Ртищево – Саратов - Рамза» в соответствии с требованиями ФИО5 50597-2017, возложить обязанность устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании помощник Кирсановского межрайонного прокурора Мирошин В.О. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Кирсановского муниципального округа <адрес> ФИО1 административные исковые требования признал. Пояснил, что установка недостающих дорожных знаков на спорном участке автомобильной дороги и устранении занижений обочины запланировано на октябрь 2024 года. Дорожную разметку в предстоящий зимний период наносить нецелесообразно.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 3 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 24 указанного Федерального закона, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильная дорога определяется как объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся её технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 данного Федерального закона №257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических и юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ст.17 Федерального закона №257-ФЗ).

В соответствии с п.5.2.4 Национального стандарта РФ ФИО5 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В соответствии с п.5.3.1 Национального стандарта РФ ФИО5 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

В соответствии с п.6.3 Национального стандарта РФ ФИО5 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ФИО5 51256. Разметка должна быть нанесена по ФИО5 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В соответствии с п.6.2 Национального стандарта РФ ФИО5 50597-2017 Дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ФИО5 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ФИО5 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

Судом установлено, что на территории Кирсановского муниципального округа <адрес> расположена автомобильная дорога 68-210-ОП МР-012 общего пользования местного значения «Тамбов-Ртищево-Саратов-Рамза» протяженностью 23,6 км, которая является муниципального собственностью муниципального образования, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности муниципального образования <адрес> (л.д.9).

В ходе проведенной Кирсановской межрайонной прокуратурой проверки были выявлены нарушения требований ФИО5 50597-2017, предъявляемых к содержанию автомобильных дорог, в виде отсутствия технических средств организации дорожного движения (дорожных знаков), многочисленные занижения обочины относительно дорожного полотна, отсутствия горизонтальной дорожной разметки всех типов, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

В администрацию Кирсановского муниципального округа <адрес> было направлено представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено, однако должных мер по устранению ранее выявленных нарушений принято не было, нарушения не устранены (л.д.10-12, 13).

В результате непринятия своевременных мер, направленных на содержание автомобильной дороги, возникла ситуация, исключающая безопасное движение автомобильного транспорта, чем нарушены права значительного количества пользователей данной автомобильной дороги, создаются условия для дорожно-транспортных происшествий, ставятся под угрозу жизнь и здоровье участников движения.

Таким образом, меры по надлежащему содержанию спорного участка автомобильной дороги собственником до настоящего времени не принято.

Бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии своевременных мер, направленных на надлежащее содержание автомобильной дороги, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, являющихся участниками дорожного движения, затрудняет движение транспортных средств, создает непосредственную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий.

Указанное противоречит требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», возлагающих на органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения.

При указанных обстоятельствах, учитывая признание заявленных требований административным ответчиком, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ суд, считает необходимым установить срок для выполнения возложенной судом обязанности, а именно: принять меры к организации и проведению работ по нанесению горизонтальной разметки всех типов на участке автомобильной дороги «Тамбов – Ртищево – Саратов - Рамза» со 2 по12 км в срок до ДД.ММ.ГГГГ; в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к организации и проведению работ по устранению многочисленных занижений обочины относительно дорожного полотна и организовать обустройство автомобильной дороги дорожными знаками на спорном участке.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Кирсановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кирсановского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии своевременных мер по содержанию автомобильной дороги, возложении обязанности устранить нарушения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кирсановского муниципального округа <адрес>, выразившееся в непринятии своевременных мер, направленных на содержание автомобильной дороги «Тамбов – Ртищево – Саратов - Рамза» в соответствии с требованиями ФИО5 50597-2017.

Обязать администрацию Кирсановского муниципального округа <адрес>:

- принять меры к организации и проведению работ по нанесению горизонтальной разметки всех типов на участке автомобильной дороги «Тамбов-Ртищево-Саратов-Рамза» со 2 по12 км в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- принять меры к организации и проведению работ по устранению многочисленных занижений обочины относительно дорожного полотна на участке автомобильной дороги «Тамбов-Ртищево-Саратов-Рамза» со 2 по12 км в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- организовать обустройство автомобильной дороги дорожными знаками на участке автомобильной дороги «Тамбов-Ртищево-Саратов- Рамза» со 2 по12 км в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Об исполнении решения суда сообщить в Кирсановский районный суд <адрес> и Кирсановскому межрайонному прокурору.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда через Кирсановский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.Ю. Трифонова

Мотивированное решение суда составлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.Ю. Трифонова