Решение № 2-279/2018 2-279/2018 (2-5091/2017;) ~ М-2721/2017 2-5091/2017 М-2721/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-279/2018

Подлинник Дело № 2-279/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2018 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Грудиной Ю.Ю.

при секретаре Восипенко Е.В.,

с участием процессуального истца - прокурора Кировского района г. Красноярска Каплеева В.А.

представителя ответчика ГУ КРО ФСС РФ – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Красноярска в интересах ФИО2 к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ о признании необеспеченной средством технической реабилитации, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г. Красноярска в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ (далее ГУ – КРО ФСС РФ) с учетом уточнения о признании ФИО2 не обеспеченной техническим средством реабилитации согласно ее индивидуальной программе реабилитации- креслом- коляской с электроприводом с шириной сидения не менее 48 см. и шириной изделия в целом не более 60 см.; обязании ответчика обеспечить ФИО2 креслом- коляской с электроприводом с шириной сидения не менее 48 см. и шириной изделия в целом не более 60 см.

Требования мотивировал тем, что ФИО2 <данные изъяты> Индивидуальной программой реабилитации для ФИО2 предусмотрена кресло-коляска с электроприводом прогулочная с шириной сидения 48 см. Проверкой установлено, что у ФИО2 имеется кресло- коляска с шириной сидения 48 см., шириной между колесами 67 см. и что в указанной кресло- коляске последняя на протяжении пяти лет не может выехать за пределы квартиры в 6-ти этажном жилом <адрес>, поскольку ширина проема лифта составляет 65 см.

26.05.2016 года ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги по обеспечению техническим средством реабилитации (далее- ТСР), в том числе креслом- коляской с электроприводом. Ответчиком неоднократно предлагалась ФИО2 кресло- коляска с электроприводом с шириной сидения 48 см., однако у всех предложенных моделей ширина самого изделия была более 65 см. Соответственно, ФИО2 на протяжении 5-ти лет предлагают ТСР которым она не может воспользоваться для выезда на улицу из 6-ти этажного жилого дома. Так как в данном случае невыполнение требований закона затрагивает права и законные интересы инвалида ФИО2, прокурор на основании ст. 45 ГПК РФ вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Процессуальный истец- помощник прокурора Каплеев В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным основаниям, наставил на их удовлетворении.

Материальный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась по неизвестным суду причинам, о времени и месте слушания дела бала извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика ГУ-КРО ФСС РФ ФИО1 (доверенность в материалах дела) в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме по основаниям изложенным в отзыве на иск и дополнениях к нему.

Третье лицо ФИО7 в судебном заседании требования поддержал, подтвердил тот факт, что от предложенных ТСР он от лица жены отказывался, поскольку они не подходили по ширине лифта.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 10 Федерального закона 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации") предусмотрено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Статья 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусматривает разработку индивидуальной программы реабилитации инвалида, которая включает в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности (часть 1).

Согласно положениям указанной нормы индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (часть 14 статьи 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила); согласно п. 2 Правил обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 N 2347-р утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, и включает в себя в числе прочих технических средств реабилитации: кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом, малогабаритные (п. 7).

В соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 09.12.2014 N 998н "Об утверждении перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации" вид технического средства реабилитации подбирается инвалиду индивидуально, исходя из нарушений функций организма, с учетом условий использования технического средства реабилитации в целях компенсации или устранения имеющихся у него стойких ограничений жизнедеятельности, медицинские противопоказания для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации являются основанием для подбора иного показанного технического средства реабилитации; в графе первой номером 7 указан пункт раздела "Технические средства реабилитации" федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду - кресла-коляски с ручным приводом (комнатные, прогулочные, активного типа), с электроприводом, малогабаритные, со ссылкой, что при внесении в индивидуальную программу реабилитации инвалида рекомендаций о нуждаемости в кресле-коляске специалистами учреждений медико-социальной экспертизы также указываются виды спинки (съемная, регулируемая по высоте и горизонтали, с регулируемым углом наклона, откидная), сидения (съемное, регулируемое по высоте и по горизонтали, с регулируемым углом наклона, для больного кокситом, складное, пружинное), подлокотника (зафиксированный, опускающийся, вращающийся, откидывающийся, регулирующийся по высоте), подножки (съемная, вращающаяся, регулирующаяся по высоте, с регулируемым углом наклона, с регулируемой опорой стопы, с откидной опорой стопы) и приспособлений (удлинитель спинки, подголовник, боковые упоры для головы, боковые упоры для тела, подушка на сиденье, подушка на спинку, поясничный валик, валик для сохранения зазора между ногами, подставка под икры, регулируемая по глубине подставка под икры, держатели для ног, задники-держатели, предохранительный пояс, приставной столик), а также ширина, глубина, высота сидения, высота спинки, высота подлокотника и предназначение (детское, взрослое), при внесении в индивидуальную программу реабилитации инвалида рекомендаций о нуждаемости в кресле-коляске специалистами учреждений медико-социальной экспертизы также указывается тип управления (с ручным приводом от обода колеса, с рычажным приводом, с электроприводом, активного типа); в графе второй указан номер вида технического средства реабилитации (изделия) - 7-18; в графе третьей указан вид технического средства реабилитации (изделия), который может предоставить Фонд - кресло-коляска с электроприводом прогулочная; в графе четвертой указаны абсолютные медицинские противопоказания.

Классификация технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденная Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.05.2013 N 214н, предусматривает только вид технического средства реабилитации, рекомендованного в ИПР, его номер.

Форма индивидуальной программы реабилитации инвалида, утвержденная Приказом Минтруда России от 31.07.2015 N 528н, содержит раздел "Технические средства реабилитации и услуги по реабилитации, предоставляемые инвалиду за счет средств федерального бюджета", согласно которому указывается перечень ТСР.

Пунктом 1 Приложения 3 Приказа Минтруда России от 31.07.2015 N 528н "Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм" (действовал на момент возникновения спорных правоотношений, утратил силу с 11.08.2017) предусмотрено, что ИПР инвалида (ребенка-инвалида) содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 N 2347-р, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Таким образом, из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что ГУ-КРО ФСС РФ обязано бесплатно обеспечивать инвалидов только теми техническими средствами реабилитации, которые предусмотрены ИПР и Классификацией, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.05.2013 N 214н.

Как следует из материалов дела, ФИО2 18.05.2001 года <данные изъяты>

ИПР истца №558.5.24/2016 от 23.05.2016 года предусмотрена нуждаемость в кресле-коляске с электроприводом прогулочной, в том числе для <данные изъяты> 1шт., шириной сидения 48 см.

В соответствии с заявлением ФИО3 на основании ИПР, последняя поставлена на учет по обеспечению кресло- коляской с электроприводом прогулочной, в том числе для <данные изъяты> 1шт., шириной сидения 48 см.

При этом, ФИО3 обеспечена техническим средствами реабилитации: кресло-коляска с электроприводом прогулочная, что не оспаривалось стороной истца.

Из пояснений в судебном заседании представителя ответчика следует, что ФИО2 включалась в реестры для обеспечения креслом –коляской с электроприводом прогулочной, в том числе для детей- <данные изъяты> 1шт., шириной сидения 48 см. к государственным контактам:

от 08.08.2016 года №Ф.2016.200348 поставщик ООО «ОТТО БОКК Сервис» модель «Б-400» ширина сидения 42 см., 44 см., 46 см.,48 см., ширина кресла- коляски 58 см.,

от 30.08.2016 года №Ф.2016.229770 поставщик ООО «ТехноТрейд» модель «KY111А», ширина сидения 42,5 см., 43,5 см., 46 см.,48 см., ширина кресла- коляски 64,5 см.,

от 04.04.2017 года №Ф.2017.89163 поставщик ООО «М-ВТК» модель «Ortonica Pulse 150», ширина сидения 40,5 см., 43 см., 46 см.,48 см., общий вес кресло-коляски (с аккумулятором) -62,4кг.,62,6 кг.,62,8кг.,63 кг (соответственно ширине сидения), однако от всех вышеперечисленных моделей кресел- колясок с электроприводом ФИО2 отказалась, мотивируя тем, что кресло- коляска не входит в проем лифта, что подтверждается актами сдачи приемки товара получателем от 15.04.2017 года, от 27.09.2016 года и не оспаривалось стороной истца в судебном заседании.

Разрешая заявленные требования, установив, что Перечень показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденный Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 09.12.2014 N 998н, содержит исчерпывающий перечень видов технических средств реабилитации, которые могут быть указаны в ИПР, а также то, что ИПР истца не предусмотрено обеспечение ФИО2 ТСР креслом –коляской, ширина изделия 60 см., у суда не имеется оснований для возложения на ГУ - КРО ФСС РФ обязанности обеспечить ФИО2 техническим средством реабилитации - креслом-коляской с электроприводом прогулочной, в том числе для детей инвалидов (ширина изделия не более 60 см; ширина сиденья не менее 48 см).

Правовых оснований для возложения на ГУ-КРО ФСС РФ обязанности по предоставлению технического средства реабилитации ФИО2, не включенного в ИПР и Федеральный перечень технических средств реабилитации, не имеется.

Доказательств того, что специалистами учреждений медико-социальной экспертизы в ИПР истца внесено изменение в части в рекомендаций о нуждаемости в кресле-коляске ширина изделия не более 60 см. стороной истца суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходи к выводу, что оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований прокурора Кировского района г. Красноярска, заявленных в интересах ФИО2 не установлено.

Требования об установлении факта не обеспечения ФИО2 креслом-коляской с шириной изделия 60 см, согласно ИПР <данные изъяты> также не подлежат удовлетворению, поскольку указанная коляска (а именно с шириной изделия 60 см) не предусмотрена ИПР <данные изъяты> ФИО2, кроме того судом учитывается, что установление данного обстоятельства не повлечет для истца правовых последствий.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора Кировского района г. Красноярска в интересах ФИО2 к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ о признании необеспеченной средством технической реабилитации, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 1 марта 2018 года.

Председательствующий Ю.Ю. Грудина