Решение № 12-411/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 12-411/2018

12-411/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Тольятти 14 сентября 2018 года

Центральный районный суд города Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Онучиной И.Г., с участием:

защитника заявителя администрации г.о.Тольятти в лице ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ОГИБДД У МВД России по гор. Тольятти ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора ДН отдела ГИБДД У МВД России по г. Тольятти ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 114 Центрального судебного района гор. Тольятти Самарской области от 29.06.2018 года, принятого в отношении Администрации г.о. Тольятти, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ст. 19.5 ч.28 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 114 Центрального судебного района г. Тольятти от 29.06.2018 производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации г.о. Тольятти по ч. 28 ст.19.5 КоАП РФ прекращено в связи с наличием по одному и тому же факту противоправных бездействий юридического лица постановления о назначении административного наказания.

Не согласившись с принятым постановлением, государственный инспектор ДН отдела ГИБДД У МВД России по г. Тольятти ФИО3 на указанное постановление принес жалобу, в которой должностное лицо просит оспариваемое постановление отменить, привлечь юридическое лицо к административной ответственности по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ОГИБДД У МВД России по гор. Тольятти ФИО2 жалобу государственного инспектора ДН отдела ГИБДД У МВД России по г. Тольятти ФИО3 поддержал по основаниям, изложенным в ней, указал, что в целях устранения недостатков транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, выявленных на улице Ярославской, в районе световой опоры № 49, главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по городу Тольятти ФИО4 администрации г.о.Тольятти было выдано предписание № 6015140320181148. Указанное предписание юридическим лицом было получено 15.03.2018. В последующем, с учетом продления срока выполнения предписания до 09.04.2018 г., администрацией г.о. Тольятти вышеуказанный недостаток не был устранен. Предписание администрацией городского округа Тольятти не обжаловалось, в адрес административного органа представлен ответ (вх. № 5798), согласно которому, недостатки будут устранены при условии выделения финансирования. Поскольку предписание администрацией г.о. Тольятти исполнено не было, в отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении по ч.28 ст. 19.5 КоАП РФ. В связи с тем, что администрацией г.о. Тольятти предписание № 6015140320181148 не обжаловалось, не признано незаконным, считает, что бездействия администрации г.о. Тольятти образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ. Также указал, что в соответствии с пунктом 24 Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5, в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений за каждое из них в силу части 1 статьи 4.4 КоАП РФ назначается наказание, предусмотренное санкцией соответствующей статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, даже если дела об этих правонарушениях рассматриваются судьей одновременно.

В судебном заседании защитник администрации г.о. Тольятти - ФИО1 с жалобой должностного лица не согласилась, указала, что постановление мирового судьи является законным, обоснованным и мотивированным, в связи с чем, отмене не подлежит.

Изучив жалобу и материалы дела об административном правонарушении дела, выслушав защитника юридического лица и представителя надзирающего органа, суд приходит к убеждению, что поступившие жалобы удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

В силу требований п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что 06.03.2018 года в ходе повседневного надзора (контроля) за транспортно-эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети г.о. Тольятти, в целях устранения нарушений требований ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», в отношении администрации г.о. Тольятти вынесено предписание по организации работ по установке отсутствующего дублирующего дорожного знака 4.1.1 «Движение прямо» в соответствии с требованиями п. 5.5.4 ГОСТ Р 52289-2004 на улице Ярославской напротив световой опоры № 49. Срок выполнения - 5 суток с момента получения. Данное предписание получено администрацией г.о. Тольятти 15.03.2018 года. Данный срок продлен ОГИБДД У МВД России по г.Тольятти до 09.04.2018 года. Актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 11.04.2018 года установлено, что выявленные нарушения не устранены. На основании указанного Акта государственным инспектором ДН отдела ГИБДД У МВД России по г. Тольятти в отношении администрации г.о. Тольятти составлен протокол об административном правонарушении 63 АА 187698 от 20.04.2018 года.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении администрации г.о.Тольятти мировым судьей установлено, что постановлениями мирового судьи судебного участка № 114 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области от 29.03.2018 года администрация г.о. Тольятти уже привлечена к административной ответственности по ч.28 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей за неисполнение предписаний №.

Мировой судья обоснованно посчитал, что поскольку в отношении администрации городского округа Тольятти по одному и тому же факту противоправных бездействий вынесено постановление о назначении административного наказания, то производство по делу об административном правонарушении по ч.28 ст. 19.5 КоАП РФ, подлежит прекращению. С выводами мирового судьи суд второй инстанции полностью соглашается, поскольку, вопреки доводам жалобы должностного лица ГИБДД, за невыполнение предписаний № в установленный срок, администрация г.о. Тольятти привлечена к административной ответственности постановлениями мирового судьи судебного участка № 114 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области от 29.03.2018 года с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Вопреки доводам жалобы, судом первой инстанции верно отмечено, что осуществляя федеральный государственный надзор в отношении одного проверяемого юридического лица - администрации г.о. Тольятти, было выявлено нескольких нарушений обязательных требований, которые должны были быть изложены в одном предписании. Однако, в нарушении указанны требований, должностным лицом ГИБДД по каждому нарушению составлено отдельное предписание и протокол по делу об административном нарушении по факту не исполнения в срок таких предписаний. При этом все правонарушения были выявлена в ходе одной проверки, на одном и том же объекте - <...> правонарушения являлись идентичными - отсутствие дублирующего дорожного знака 4.1.1 «Движение прямо».

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 114 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области от 29 июня 2018 года в отношении администрации г.о. Тольятти по делу об административном правонарушении по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 и 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка N 114 Центрального судебного района г.Тольятти Самарской области от 29 июня 2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.28 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации г.о. Тольятти, оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора ДН отдела ГИБДД У МВД России по г. Тольятти ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд.

Судья: