Решение № 2А-519/2026 2А-519/2026~М-311/2026 М-311/2026 от 15 апреля 2026 г. по делу № 2А-519/2026

УИД 68RS0021-01-2026-000415-81

Дело №2а-519/2026

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

16 апреля 2026 г. г. Рассказово

Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе судьи Тришина С.К., при секретаре Самсоновой Н.В.,

с участием помощника Рассказовского межрайонного прокурора Тамбовской области Безгиной Л. Ю., представителя административного ответчика Рассказовского муниципального округа Тамбовской области по доверенности ФИО1, начальника управления по развитию территорий администрации Рассказовского муниципального округа Тамбовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рассказовского межрайонного прокурора Тамбовской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Рассказовского муниципального округа Тамбовской области, управлению по развитию территорий администрации Рассказовского муниципального округа Тамбовской области о возложении обязанности по обустройству ограждения и асфальтобетонного покрытия контейнерной площадки,

УСТАНОВИЛ:

Рассказовский межрайонный прокурор Тамбовской области обратился в суд, с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Рассказовского муниципального округа Тамбовской области о возложении обязанности по обустройству ограждения и асфальтобетонного покрытия контейнерной площадки, расположенной около д.32 по ул. Центральная п.Маяк Рассказовского муниципального округа. В обосновании административного искового заявления указав, что Рассказовской межрайонной прокуратурой на основании поручения прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства в части обращения с твердыми коммунальными отходами. По результатам проведения обследования мест размещения твердых коммунальных отходов выявлены нарушения требований СанПиН 2.1.3684-21, выразившиеся в отсутствии ограждения и асфальтобетонного покрытия контейнерной площадки, расположенной около д.32 по ул. Центральная п.Маяк Рассказовского муниципального округа, что создает угрозу наступления тяжких последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье неопределенного круга лиц.

Определением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 26.03.2026 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено управление по развитию территорий администрации Рассказовского муниципального округа Тамбовской области.

В судебном заседании помощник Рассказовского межрайонного прокурора Тамбовской области Безгина Л.Ю. на удовлетворении исковых требований настаивает, пояснив вышеизложенное.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации Рассказовского муниципального округа Тамбовской области по доверенности ФИО1 с иском не согласна, считает администрацию округа ненадлежащим ответчиком.

В судебном заседании начальник управления по развитию территорий администрации Рассказовского муниципального округа Тамбовской области ФИО2 с иском согласен.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливающим общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации и определяющим государственные гарантии его осуществления, определено, что вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и указанным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно (абзац двенадцатый ч. 1 ст. 2).

В соответствии с п.9, п.24 ст.15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории соответствующего муниципального района; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

На основании ст.10 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно ст.1 Федерального закона №89-ФЗ отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Накопление отходов - складирование отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения на срок не более чем одиннадцать месяцев, если иной срок не предусмотрен настоящим Федеральным законом.

В соответствии с Федеральным законом №89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу ст.13.3 Федерального закона №89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.

Согласно п.3 Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные главным государственным санитарным врачом Российской Федерации от 28.01.2021 №3 (далее СанПиН 2.1.3684-21) на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

По результатам проведенного Рассказовской межрайонной прокуратурой обследования мест размещения твердых коммунальных отходов выявлены нарушения требований СанПиН 2.1.3684-21, выразившиеся в отсутствии ограждения и асфальтобетонного покрытия контейнерной площадки, расположенной около д.32 по ул. Центральная п.Маяк Рассказовского муниципального округа, что может повлечь негативные последствия для граждан, создать угрозу наступления тяжких последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье неопределенного круга лиц.

По результатам выявленных нарушений межрайпрокуратурой в адрес главы муниципального округа 24.02.2026 вынесено представление об устранении нарушений, которое было рассмотрено начальником управления по развитию территорий ФИО2 и удовлетворено, но мероприятия до настоящего времени не исполнены.

Уполномоченной организацией в области содержания и обустройства контейнерных площадок определено управление по развитию территорий администрации Рассказовского муниципального округа на основании Положения, утвержденного решением Совета депутатов Рассказовского муниципального округа Тамбовской области от 23.11.2023 №70 (пункт 3.1.14 Положения).

При таких обстоятельствах, суд считает административные исковые требования законными и обоснованными, а административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ суд считает необходимым с учетом разумности установить срок для устранения нарушения.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Рассказовского межрайонного прокурора Тамбовской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Рассказовского муниципального округа Тамбовской области о возложении обязанности по обустройству ограждения и асфальтобетонного покрытия контейнерной площадки, отказать.

Обязать управление по развитию территорий администрации Рассказовского муниципального округа Тамбовской области в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести контейнерную площадку, расположенную около д.32 по ул. Центральная п. Маяк Рассказовского муниципального округа Тамбовской области, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, а именно обустроить ограждение и асфальтобетонное покрытие конвейерной площадки.

Об исполнении решения уведомить суд незамедлительно.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 16.04.2026.

Судья С.К. Тришин