Решение № 12-134/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 12-134/2017

Дело № 12-134/2017


РЕШЕНИЕ

24 ноября 2017 года ст.Кагальницкая

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Кийко Т.А. с участием представителя Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу ФИО1, рассмотрев жалобу АО «ГУ ЖКХ» на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЮФО № 0112/11/3355/8135/2017 от 31 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по ЮФО ФИО2 от 31.03.2017 года №0112/11/3355/8135/2017 АО «ГУ ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель АО «ГУ ЖКХ» ФИО3 подал жалобу, в которой просил признать незаконным и отменить указанное выше постановление, указав, что при вынесении постановления в отношении АО «ГУЖКХ» старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по ЮФО ограничился констатированием доводов, изложенных в протоколе № 0112/11/3355/8135/2017 от 31 марта 2017 года, при этом, доказательств, подтверждающих виновность АО «ГУЖКХ» представлено не было. Кроме того, административное правонарушение обнаружено в период времени с 01.07.2016 года по 30.09.2016 года, а постановление о привлечении к административной ответственности вынесено 31.03.2017 года, то есть за пределами срока привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании представитель Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу ФИО1 просил отказать в удовлетворении жалобы.

Представитель АО «ГУ ЖКХ» ФИО3 просил рассмотреть жалобу без его участия.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение представителя Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу ФИО1, оснований для отмены или изменения постановления о привлечении к административной ответственности АО «ГУ ЖКХ» не нахожу.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что 27.12.2016 года в адрес Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу из Ростовской межрайонной природоохранной прокуратуры поступила информация заместителя руководителя Донского бассейнового водного управления ФИО4 в том числе, по вопросам сброса ОА «ГУ ЖКХ» с превышением концентраций нормативно допустимого сброса загрязняющих веществ в следующие водные объекты:

- б.Малый Хомутец, с превышением: БПК5, азот аммонийный, нитрит – аннон,железо общ, фосфаты;

-р. Быстрая, с превышением: сухой остаток, БПК5, азот аммонийный, нитрит- аннон, нефтепродукты, фосфаты;

-р. Егорлык, с превышением: сухой остаток, сульфаты, БПК5, азот аммонийный, нитрит- аннон, железо общ., нефтепродукты, фосфаты.

За указанные нарушения предусмотрена административная ответственность по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ - нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение.

Административное правонарушение совершено в период с 01.07.2016 года по 30.09.2016 года, на территории осуществления хозяйственной деятельности АО «ГУ ЖКХ»: <...> км. от устья, <...> км. от устья, Егорлыкский район, ст.Егорлыкская, 22 км. от устья.

Решениями Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 28.06.2016 года, от 11.07.2016 года вышеуказанные водные объекты предоставлены в пользование АО «ГУ ЖКХ» и именно АО «ГУ ЖКХ» приняло на себя ответственность за нарушение правил использования водных объектов.

В соответствии с указанными решениями использование водных объектов может производиться при недопущении нарушения прав других водопользователей, а также причинения вреда окружающей среде.

Объектом вменяемого АО «ГУ ЖКХ» правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны водных объектов.

Предметом правонарушения являются правила охраны водных объектов. Указанные правила регламентированы Водным кодексом РФ.

Из ст. 1 Водного кодекса РФ следует, что загрязнение водных объектов - сброс или поступление иным способом в водные объекты, а также образование в них вредных веществ, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод, ограничивают использование либо негативно влияют на состояние дна и берегов водных объектов; засорение водных объектов - сброс или поступление иным способом в водные объекты предметов или взвешенных частиц, ухудшающих состояние и затрудняющих использование водных объектов; истощение вод - устойчивое сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных и подземных вод.

Объективная сторона правонарушения представляет собой нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.45 КоАП РФ (ч. 4 комментируемой статьи).

АО «ГУ ЖКХ» при осуществлении своей деятельности допустило сброс сточных вод в водные объекты с превышением концентрации нормативно допустимого сброса загрязняющих веществ.

Доводы жалобы о том, что Акт отбора проб воды, в том числе и протокол взятия проб и образцов в материалах дела отсутствует, не принимаются судом.

Решением о предоставлении водного объекта в пользование установлены цель, виды и условия использования водного объекта.

В соответствии с пп.15 п.2.3 раздела 2 указанного Решения, Общество предоставляет в министерство и Донское БВУ ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о выполнении условий использования водного объекта с приложением подтверждающих документов, включая результаты учета качества сточных вод, а так же отчет о качестве поверхностных вод в местах сброса, выше и ниже мест сброса.

Именно на основании представленных Обществом отчетов установлено наличие нарушений при использовании обществом водных объектов.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства РФ в области охраны окружающей среды не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, в связи с чем, доводы жалобы о вынесении постановления за пределами срока привлечения к административной ответственности нахожу не соответствующими действительности.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины АО «ГУ ЖКХ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8,13 КоАП РФ.

При назначении наказания должностным лицом учтены характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления- не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.5- 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЮФО № 0112/11/3355/8135/2017 от 31 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ в отношении АО «ГУ ЖКХ» - оставить без изменения, а жалобу АО «ГУ ЖКХ» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья Т.А.Кийко