Решение № 2-2406/2019 2-2406/2019~М-1159/2019 М-1159/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-2406/2019

дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Образцовой О.Ю.,

при секретаре Драпчук Д.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Петропавловске - Камчатском, указав, что является неработающим пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ, проживает в <...>, отнесенного к районам Крайнего Севера. ДД.ММ.ГГГГ выезжал в <адрес><адрес> с целью отдыха, вернулся в г. Петропавловск-Камчатский ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>а составила 50 787 рублей 77 копеек. ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением об оплате указанных расходов, однако в выплате компенсации ему отказано.

Просит взыскать с ответчика в его пользу расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 50 787 рублей 77 копеек.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, указав, что истец выезжал за пределы территории Российской Федерации в <адрес><адрес>, в связи с чем, оплата проезда не подлежит компенсации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Указанные Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Согласно п.п. «б» п. 3 Правил компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п. 10 Правил.

В соответствии с пп. «г» п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

Пунктом 6 Правил установлено, что компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке, начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде, но не ранее чем с 1 января 2005 г.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 постоянно проживает на территории г. Петропавловска-Камчатского, является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии трудовой книжки усматривается, что истец не трудоустроен.

ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ приобретены авиабилеты по маршруту: г. <адрес> – <адрес> а также <адрес> – <адрес> стоимостью 20 320 рублей.

Согласно справке, выданной ООО «<данные изъяты>», стоимость проезда в экономическом классе обслуживания авиакомпании «<данные изъяты>» по направлению г. <адрес> – <адрес> на дату вылета ДД.ММ.ГГГГ на дату покупки ДД.ММ.ГГГГ составляет 13 200 рублей.

ИЗ справки, выданной ООО «<данные изъяты>», следует, что стоимость проезда по маршруту <адрес> – <адрес> с датой вылета ДД.ММ.ГГГГ по территории Российской Федерации в ортодромическом расстоянии составляет 5 452 рубля 92 копейки.

ДД.ММ.ГГГГ истец воспользовался проездом по указанному маршруту.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 приобретены авиабилеты по маршруту <адрес> – <адрес> – г. <адрес>.

Согласно справкам, выданным ООО «<данные изъяты>» стоимость проезда по маршруту <адрес> – <адрес> с датой вылета ДД.ММ.ГГГГ по территории Российской Федерации в ортодромическом расстоянии составляет 4 594 рубля 85 копеек. Кроме того, стоимость проезда в экономическом классе обслуживания по маршруту <адрес> – г. <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на дату вылета ДД.ММ.ГГГГ составляет 27 540 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ истец воспользовался проездом по указанному маршруту.

Истец воспользовался перелётом воздушным транспортом в салоне экономического класса.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился к ответчику с заявлением о компенсации стоимости проезда на территории Российской Федерации и обратно к месту отдыха.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Петропавловске-Камчатском ФИО4 отказано в выплате компенсации на основании п. 1 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с нахождением места отдыха за пределами территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ истец уведомлен о принятом решении.

Согласно п.85 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 года № 138, пересечение государственной границы Российской Федерации воздушными судами при выполнении международных полетов осуществляется по воздушным коридорам пролета государственной границы Российской Федерации.

При выполнении международных полетов по маршрутам обслуживания воздушного движения, открытым для международных полетов, воздушным коридором пролета государственной границы Российской Федерации является часть воздушного пространства в месте пересечения маршрута обслуживания воздушного движения с линией государственной границы Российской Федерации.

Из системного толкования указанных норм следует, что возмещению подлежат расходы на проезд к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации, ограниченной государственной границей, по тарифам до ближайшего авиационного аэропорта, расположенного вблизи государственной границы.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, принимая во внимание, что ФИО4 является неработающим пенсионером, которому назначена выплата пенсии по старости, проживает в районе Крайнего Севера, воспользовался проездом воздушным транспортом в салоне экономического класса к месту отдыха и обратно, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО4 являются обоснованными, в связи с чем, считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы на проезд к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации в сумме 50 787 рублей 77 копеек (из расчёта 13 200 рублей + 5 452 рубля 92 копейки + 4 594 рубля 85 копеек + 27 540 рублей).

Ограничение права пенсионера на получение компенсации по мотиву проведения отдыха за пределами территории Российской Федерации, противоречит статье 34 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и статье 19 Конституции Российской Федерации и ставит пенсионера, самостоятельно организовавшего свой отдых, в неравное положение с теми пенсионерами, которые отдыхали в организациях, предоставляющих такие услуги на территории Российской Федерации, в связи с чем, доводы представителя ответчика в данной части несостоятельны.

На основании ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ составил 1 723 рубля 61 копейку.

Вместе с тем, согласно п. 2 ст. 333.20 НК РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что финансирование ГУ УПФ РФ в г. Петропавловске-Камчатском осуществляется за счёт средств федерального бюджета, суд считает необходимым снизить размер государственной пошлины и взыскать с ответчика в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <...> в пользу ФИО3 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 50 787 рублей 77 копеек.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <...> в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа государственную пошлину в сумме 400 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.