Решение № 2-120/2020 2-120/2020~М-107/2020 М-107/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2-120/2020

Дело № 2-120/ 2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Солонешное 29 июля 2020 года

Солонешенский районный суд Алтайского края в составе:

Судьи Стрельченя Л.В.

При секретаре Батукаевой М.Ю.,

С участием заместителя прокурора Солонешенского района Алтайского края Тюменцева Д.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Солонешенского района Алтайского края в интересах ФИО1 к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Алтайского края( межрайонное) о включении периодов работы в льготный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Солонешенского района в интересах ФИО1 обратился в суд с требованием к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе ( межрайонное) о включении в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.09.2008 по 16.10.2008 года; с 13.02.2012 по 16.05.2012 года; с 02.09.2013 по 30.09.2013 года; с 16.05.2017 по 17.06. 2017 года; с 09.10.2018 по 10.11.2018 года и периоды нахождения ФИО1 в служебных командировках в периоды с 27.08.2012 по 28.08.2012 год; с 19.10.2012 по 20.10.2012 год; с 15.01.2015 по 16.01.2015 год; с 20.04.2015 по 20.04.2015 год; с 29.04.2016 по 29.04.2016 год; с 20.08.2013 по 21.08.2013 год.

Требования мотивированы тем, что решением № от 29.11.2016 года ГУ- Управление ПФ в Смоленском районе ( межрайонное) ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности.

Управлением ПФ в Смоленском районе ( межрайонное) по представленным документам ФИО1 в ее специальный стаж включены периоды работы общий срок которых на момент обращения в Пенсионный фонд составлял 20 лет 10 месяцев 28 дней.

Ответчиком не включены периоды прохождения ФИО1 курсы повышения квалификации, а именно:

с 15.09.2008 по 16.10.2008 года; с 13.02.2012 по 16.05.2012 года; с 02.09.2013 по 30.09.2013 года; с 16.05.2017 по 17.06. 2017 года; с 09.10.2018 по 10.11.2018 года и периоды нахождения ФИО1 в служебных командировках в периоды:

с 27.08.2012 по 28.08.2012 год; с 19.10.2012 по 20.10.2012 год; с 15.01.2015 по 16.01.2015 год; с 20.04.2015 по 20.04.2015 год; с 29.04.2016 по 29.04.2016 год; с 20.08.2013 по 21.08.2013 год.

Всего период указанных курсов и служебных командировок составляет 07 месяцев 19 дней.

Принятое решение Управления Пенсионного фонда о не включении вышеуказанных периодов в специальный стаж не основано на нормах действующего законодательства.

Так в периоды обучения на курсах повышения квалификации, нахождения в служебных командировках ФИО1 работала в Солонешенской ЦРБ- в лечебном учреждении и в должностях, входящих в Списки учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Приказом главного врача МУЗ « Солонешенская ЦРБ» и КГБУЗ « Солонешенская ЦРБ» ФИО1 как медицинская сестра палатная хирургического отделения направлялась за счет бюджетных средств медицинского учреждения на курсы повышения квалификации, по окончанию которых истцу выдавалось « Удостоверение» или « Свидетельство». В периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации ей выплачивались командировочные, начислялась заработная плата и за ней сохранялось рабочее место.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Полагает, что ответчик неправомерно не включил в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в служебных командировках, ссылаясь на ФЗ « О страховых пенсиях в РФ», Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, ст.112 КЗоТ РФ, ст.187 ТК РФ.

Просит включить в специальный стаж работы ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 года « О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в командировках.

В судебном заседании процессуальный истец заместитель прокурора Солонешенского района Тюменцев Д.А., истец ФИО1 на требованиях настаивали, по основаниям, изложенным в заявлении.

Истец ФИО1 дополнительно в судебном заседании пояснила, что ее медицинская деятельность началась с 22.07.1996 года в <данные изъяты> и продолжается до настоящего времени в качестве <данные изъяты>. На основании приказов главного врача она ездила на повышение квалификации, а командировки- это она сопровождала тяжело больных в <данные изъяты> и <данные изъяты> без отрыва от производства на служебном автомобиле. С заявлением о назначении пенсии она обращалась в Управление пенсионного фонда в 2016 году, когда ей отказали, она продолжала работать в больнице в качестве <данные изъяты>.

Представитель ГУ- Управления ПФР в Смоленском районе ( межрайонное) по доверенности ФИО2 исковые требования не признал по основаниям, отраженным в возражении на исковое заявление, в котором указано, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в служебных командировках не засчитываются в специальный стаж по следующим основаниям. Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 предусмотрено, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

Для работников это означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем в течение рабочего времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы ( должностной оклад).периоды деятельности, которые не предусмотрены Правилами №516 и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, не включаются в стаж на соответствующих видах работ, например, курсы повышения квалификации, командировка.

Таким образом, стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400- ФЗ « О страховых пенсиях» составил 20 лет 10 месяцев 28 дней вместо 25 лет требуемого.

Дополнительно ФИО2 в судебном заседании пояснила, что до 01.11.1999 года медикам, которые работают в сельской местности стаж рассчитывался 1 год за 1 год 3 месяца. ФИО1 обратилась в Песнионный фон 17.11.2016 года, ей был произведен расчет стажа все периоды работы с 1996 года по 1999 год были засчитаны как 1 льготный год за 1 год и 3 месяца, в дальнейшем исчисление в календарном порядке, вышеперечисленные периоды спорные и не включены в стаж. На момент обращения истцы в Пенсионный фонд ее стаж работы составил 20 лет 10 мес. 28 дней, на тот период ей было отказано в назначении льготной пенсии, так как не было выслуги, но она продолжала работать с 2016 года по настоящее время и на 01.05.2020 году у нее уже был стаж 25 лет медицинского стажа с учетом спорного периода 07 месяцев 19 дней.

Кроме этого, полагает, что спорный период, который просит засчитать прокурор Солонешенского района Алтайского края составляет 07 месяцев 14 дней, так как курсы повышения квалификации считается с 15.09.2008 год по 16.10.2008 год -01 месяц 01 день, а командировки с 27.08.2012 по 28.08.2012 года- 2 дня.

Просит в иске отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения обратилась с заявлением Управления ПФР в Смоленском районе (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением № от 29.11.2016 Управлением ПФР в Смоленском районе (межрайонное) ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 25- ти лет специального стажа. В решении указано, что у ФИО1 установлен стаж – 20 лет 10 месяцев 28 дней, вместо требуемого 25 года. При этом в специальный стаж не учтены: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с:

с 15.09.2008 по 16.10.2008 года; с 13.02.2012 по 16.05.2012 года; с 02.09.2013 по 30.09.2013 года; с 16.05.2017 по 17.06. 2017 года; с 09.10.2018 по 10.11.2018 года и периоды нахождения ФИО1 в служебных командировках в периоды:

с 27.08.2012 по 28.08.2012 год; с 19.10.2012 по 20.10.2012 год; с 15.01.2015 по 16.01.2015 год; с 20.04.2015 по 20.04.2015 год; с 29.04.2016 по 29.04.2016 год; с 20.08.2013 по 21.08.2013 год( л.д.8-11).

В трудовой книжки ФИО1 указано, что 22.07.1996 года принята временно на работу <данные изъяты> приказом № от 16.07.1996 года. 03.12.1996 года переведена на постоянную работу <данные изъяты>, приказом № от 02.12.1996 года, продолжает работать по настоящее время( л.д.15-16).

В материалы дела представлены выписки приказов <данные изъяты> о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации и в командировки( л.д.13). После каждых прохождений курсов повышения квалификации ФИО1 выдавались удостоверение о повышении квалификации и свидетельства о повышении квалификации( л.д.17-21).

В соответствии с п. 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ « О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 настоящего закона.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 N 400-ФЗ).

В соответствии с п. «н» ч.1 Постановления правительства РФ от 16.07.2014 года №665 « О списках работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений( организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы( деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации ст.ст.30 и 31 ФЗ « О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ « О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются списки должностей и учреждений, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066, а так же постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

В соответствии с указанным Списком медицинская сестра входит в наименование должностей работа, в которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с под.20 п.1 ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Факт работы ФИО1 в медицинском учреждении связанного с лечебной и иной работой по охране здоровья населения расположенного в сельской местности <адрес> в спорный период ответчиком не оспаривается. Ответчиком не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и служебных командировках, что суд считает незаконным.

В соответствии со ст.166 ТК РФ служебная командировка- поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Согласно ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Как указано в части 1 статьи 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичная норма трудового законодательства (ст. 112 КЗоТ РСФСР) существовала и в период обучения истицы на курсах повышения квалификации до вступления в силу Трудового кодекса РФ, т.е. до 01.02.2002.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае направления работника на дополнительное профессиональное обучение в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии со ст.72 ФЗ №323 –ФЗ « Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством РФ; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из материалов дела усматривается, что на курсы повышения квалификации и командировки в спорные периоды истец была направлена работодателем, в период работы в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. В указанные периоды ФИО1 начислялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца, являются обязательной частью ее трудовой деятельности.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования о включении периодов нахождения на курсах повышении квалификации: с 15.09.2008 по 16.10.2008 года( 1 месяц 1 день); с 13.02.2012 по 16.05.2012 года( 3 месяца 03 дня); с 02.09.2013 по 30.09.2013 года( 29 дней); с 16.05.2017 по 17.06. 2017 года( 1 месяц 1 день); с 09.10.2018 по 10.11.2018 года( 1 месяц 1 день) и периоды нахождения ФИО1 в служебных командировках в периоды:

с 27.08.2012 по 28.08.2012 год(2 дня); с 19.10.2012 по 20.10.2012 год(2 дня); с 15.01.2015 по 16.01.2015 год( 2 дня); с 20.04.2015 по 20.04.2015 год( 1 день); с 29.04.2016 по 29.04.2016 год( 1 день); с 20.08.2013 по 21.08.2013 год(2 дня)- всего 7 месяцев 16 дней подлежат удовлетворению

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Солонешенского района Алтайского края в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Алтайского края ( межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышенной квалификации:

- с15.09.2008 по 16.10.2008 г.;

- с 13.02.2012 по 16.05.2012 г.;

-с 02.09.2013 по 30.09.2013 г.;

-с 16.05.2017 по 17.06.2017 г.;

-с 09.10.2018 по 10.11.2018 г.

Периоды нахождения в служебных командировках:

- с 27.08.2012 по 28.08.2012 г.;

-с 19.10.2012 по 20.10.2012 г.;

-с 15.01.2015 по 16.01.2015 г.;

-с 20.04.2015 по 20.04.2015 г.;

- с 29.04.2016 по 29.04.2016 г.;

-с 20.08.2013 по 21.08.2013 г.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Солонешенский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение будет изготовлено 03.08.2020 года.

Судья Л.В.Стрельченя