Решение № 2-1788/2021 2-1788/2021~М-1184/2021 М-1184/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2-1788/2021

Дело №2-1788/2021

УИД 26RS0035-01-2021-002091-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Степанова Б.Б.,

при секретаре Дмитриенко Л. Ю.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края о нарушении выплат на ребенка возрастом от 3-7 лет за 2020 год, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края о нарушении выплат на ребенка возрастом от 3-7 лет за 2020 год, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что она, ФИО2 (ФИО3) родила ребенка ДД.ММ.ГГГГ и стояла на учете как мать одиночка в Управлении труда и соцзащиты населения Шпаковского муниципального района г. Михайловска. В июле 2019 г. она вышла на работу и проработала до декабря 2019 г., вышла замуж ДД.ММ.ГГГГ и сменила фамилию на ФИО2 Муж ФИО4 разведен, от первого брака имеется ребенок, которому он выплачивает алименты. В январе 2021 г. он удочерил дочь истца. На данный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец официально нигде не работает и ухаживает за ребенком.

На основании Указа Президента РФ N2199 от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах господдержки семей имеющих детей» и согласно Постановления Правительства РФ от 31.03.2020 г. №384 «Об утверждение основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной выплаты на ребенка от 3-7лет включительно», она подала через Портал Госуслуг все документы на выплату пособий. Через месяц ей по телефону позвонили и сказали, что доходы истца с мужем превышают прожиточный минимум, письменных ответом с расчетами СДД не присылали. Истец написала заявление УСЗТН о выдаче справки, но СДД никто не дал. После обращения в Министерство труда и социальной защиты населения г. Ставрополя ей предоставили эту справку только в январе 2021 г., где видно что брались доходы супруга за период ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ Истец только вышла замуж ДД.ММ.ГГГГ и почему учитываются доходы супруга за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, когда в это время они не находились в браке. Каждый месяц истец подавала заявления на получения пособий и все время приходил один и тот же отказ.

На основании вышеизложенного, просит суд:

На основании Закона РФ от 07.02.1992 N923001 (редакция от 22.12.2020г) о «Защите прав потребителей» возместить с ответчика компенсацию за причиненный ей моральный вред в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района, в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

В письменном отзыве представитель ответчика указал, что ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по <адрес>, предоставлено заявление для назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трёх до семи лет.

В соответствии с п.16 Порядка и условий назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трёх до семи лет включительно в Ставропольском крае, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 22 апреля 2020 г. № 197-п «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в Ставропольском крае» (далее - Порядок), управлением, посредством межведомственной системы информационного взаимодействия, были запрошены сведения, необходимые для принятия решения о назначении (отказе в назначении) ежемесячной денежной выплаты.

После поступления всех необходимых сведений в рамках межведомственной системы информационного взаимодействия и их анализа, в соответствии с подпунктом 4 пункта 20 Порядка, ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение №, об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка: М.А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи заявителя величины прожиточного минимума на душу населения.

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - ЕПГУ), повторно предоставлено заявление для назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трёх до семи лет.

После поступления всех необходимых сведений в рамках межведомственной системы информационного взаимодействия и их анализа, в соответствии с подпунктом 6 пункта 20 Порядка, ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение №, об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с установлением факта недостоверных и (или) неполных сведений, указанных заявителем в заявлении.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с использованием федеральной государственной информационной системы ЕПГУ, были предоставлены заявления для назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трёх до семи лет.

После поступления всех необходимых сведений в рамках межведомственной системы информационного взаимодействия и их анализа, в соответствии с подпунктом 4 пункта 20 Порядка вынесены решения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка: М.А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи заявителя величины прожиточного минимума на душу населения.

Отказ в назначении ежемесячной денежной выплаты ФИО2 может обжаловать в администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, в министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края и (или) в судебном порядке. Ежемесячная денежная выплата может быть назначена при изменении обстоятельств, послуживших основанием для отказа в ее назначении.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся материалам гражданского дела.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, приходит к следующему.

Статья 11 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как разъяснено в п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 вступила в брак с ФИО4, истцу присвоена фамилия ФИО5.

Согласно представленному свидетельству о рождении у истца имеется дочь М.А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

У супруга истца ФИО4 имеется сын М.В.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в Управление труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района было предоставлено заявление для назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трёх до семи лет.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение №, об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка: М.А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи заявителя величины прожиточного минимума на душу населения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», повторно предоставлено заявление для назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трёх до семи лет.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 20 Порядка, ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение №, об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с установлением факта недостоверных и (или) неполных сведений, указанных заявителем в заявлении.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с использованием федеральной государственной информационной системы ЕПГУ, были предоставлены заявления для назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трёх до семи лет.

После поступления всех необходимых сведений в рамках межведомственной системы информационного взаимодействия и их анализа, в соответствии с подпунктом 4 пункта 20 Порядка вынесены решения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка: М.А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи заявителя величины прожиточного минимума на душу населения.

Отказы Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района в назначении ежемесячной денежной выплаты в установленном порядке истцом ФИО1 не обжаловались.

В соответствии с нормами статьи 15 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», на основании которой истец обосновывает заявленные требования, моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.

В соответствии с абзацем 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные права, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 4 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, или нарушающими его личные неимущественные права либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

В силу пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежат компенсации только в случаях, предусмотренных законом.

Проанализировав приведенные положения закона, суд приходит к выводу, что из содержания приведенных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что компенсация морального вреда возможна в случаях причинения такого вреда гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

Моральный вред, причиненный нарушением имущественных прав, подлежит компенсации лишь в случаях, прямо указанных в законе.

Статья 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующая гражданско-правовую ответственность за вред, причиненный публичной властью, прямо не предусматривает компенсации морального вреда гражданину или юридическому лицу.

Как было установлено, на заявления истца ответчиком в установленном порядке выносились решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка, которые в свою очередь истцом не обжаловались.

Взаимоотношения истца и ответчика в рамках рассмотрения заявлений о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка не регулируются положениями Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», поскольку имеют иной правовой характер.

Само по себе вынесение Управлением труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района решений об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка не влечет за собой безусловное взыскание с ответчика компенсации морального среда, поскольку в данном случае отсутствует совокупность всех необходимых элементов для возложения гражданско-правовой ответственности (факт причинения вреда, вина причинителя вреда и причинно-следственная связь между ними).

В данном случае какие-либо действия ответчика, направленные на нарушение личных неимущественных прав истца либо посягающие на принадлежащие ей нематериальные блага, истцом в обоснование иска не указаны, а также не имеется доказательств причинения истцу нравственных страданий, состоящих в причинно-следственной связи с действиями должностных лиц Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района.

Поскольку истцом в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и свидетельствующих о том, что в результате действий должностных лиц Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района ей были причинены физические и нравственные страдания, нарушающие ее личные неимущественные права, либо посягающие на принадлежащие истцу другие нематериальные блага, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. Также суд полагает необходимым указать, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края о нарушении выплат на ребенка возрастом от 3-7 лет за 2020 год, компенсации морального вреда – отказать.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 июля 2021 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение месяца.

Председательствующий судья Б.Б. Степанов