Решение № 2-261/2019 от 10 марта 2019 г. по делу № 2-261/2019

Мотивированное
решение изготовлено 11 марта 2019 года.

Дело № 2-261/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 марта 2019 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Курчак А.Н.

при секретаре Алещенко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Федеральному государственному казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании решения об отказе в снятии с учета нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности снять с учета нуждающихся в жилом помещении, как члена семьи военнослужащего,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – ФГКУ «СРУЖО» МО РФ) об оспаривании решения об отказе в снятии с учета нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности снять с учета нуждающихся в жилом помещении, как члена семьи военнослужащего.

В обоснование исковых требований указал, что решением территориального отделения г. Архангельска ФГКУ «СРУЖО» МО РФ от 25.01.2017 № 29-20/11 принят на учет нуждающихся в жилом помещении в качестве члена семьи супруги ФИО4, проходящей военную службу по контракту в войсковой части 40105-А.

16.09.2018 истец обратился в отделение г. Архангельска ФГКУ «СРУЖО» МО РФ с заявлением о снятии его с указанного учета в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ.

Уведомлением начальника отделения ФГКУ «СРУЖО» МО РФ от 21.08.2018 № 29-12/2035 истцу отказано в снятии с учета нуждающихся в жилом помещении, поскольку ФИО3 принят на учет как член семьи военнослужащего, состоящего на учете нуждающихся в жилом помещении.

Ссылаясь на п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», статьи 1, 5, 56 Жилищного кодекса РФ, п. 14 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 № 512, полагал, что при наличии его заявления о снятии с учета у ФГКУ «СРУЖО» МО РФ не имелось оснований для отказа в его удовлетворении.

Также указал, что в настоящее время с супругой совместно не проживает, совместное хозяйство не ведет, снят с регистрационного учета по прежнему месту жительства 24.04.2018.

Просил суд признать незаконным решение отделения (территориального, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ от 21.08.2018 № 29-12/2035 об отказе в снятии его с учета нуждающихся в жилом помещении, возложить на ответчика обязанность снять истца с учета нуждающихся в жилом помещении, как члена семьи военнослужащего.

В судебное заседание ФИО3, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФГКУ «СРУЖО» МО РФ ФИО5 в судебном заседании полагала иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению. Поддержав позицию, извоженную в письменных возражениях на иск, указала, что права членов семьи военнослужащих производны от прав военнослужащих. Перечень членов семьи военнослужащего установлен действующим законодательством, поэтому сам военнослужащий и члены его семьи не вправе определять его самостоятельно. Истец состоит в зарегистрированном браке с ФИО4 с 1995 года. По мнению ответчика, ФИО3, злоупотребляя своим правом, совершает действия, направленные на обход закона, так как ранее за истцом было зарегистрировано право собственности на двухкомнатную квартиру, полученную путем приватизации государственного жилищного фонда общей площадью 54,10 кв.м по адресу: Йошкар-Ола, ул. Прохорова, д. 36, кв. 5, которой он распорядился по своему усмотрению в 2011 году, подарив своей матери. С учетом изложенного, просила в иске отказать в полном объеме.

Третьи лица ФИО4 и ФИО6, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования полагали подлежащими удовлетворению.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, обозрев материалы учетного дела ФИО4, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, решением ФГКУ «СРУЖО» МО РФ отделение (территориальное, г. Архангельск) от 25.01.2017 № 29-20/11 ФИО4 принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в составе семьи 5 человек (ФИО4, ее супруг ФИО3 (истец по делу), и трое дочерей ФИО1., ФИО6 и ФИО2.).

Основанием для постановки на учет послужило решение Архангельского гарнизонного военного суда от 22.12.2016.

16.09.2018 истец обратился в отделение г. Архангельска ФГКУ «СРУЖО» МО РФ с заявлением о снятии его с указанного учета в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ.

Уведомлением начальника отделения ФГКУ «СРУЖО» МО РФ от 21.08.2018 № 29-12/2035 истцу отказано в снятии с учета нуждающихся в жилом помещении, поскольку ФИО3 не перестал быть членом семьи военнослужащей ФИО4, состоит с ней в зарегистрированном браке.

Не согласившись с указанным решением, ФИО3 обратился в суд с настоящим иском, рассматривая который суд исходит из следующего.

В соответствии с абзацем 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Как следует из абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Подпунктами 1 и 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ определено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Частью 5 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ установлено, что к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В силу ст. 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Как следует из п. 14 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2011 № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) состоят на учете: а) до предоставления им жилых помещений или до выявления предусмотренных пунктами 1, 2 и 4 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их с учета; б) до заключения гражданами, уволенными с военной службы, обеспечиваемыми на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и имеющими общую продолжительность военной службы менее 20 лет, нового контракта о прохождении военной службы.

Решение о снятии с учета принимается уполномоченным органом не позднее чем в течение 30 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, предусмотренных пунктом 14 настоящих Правил, и выдается или направляется военнослужащему (гражданину, уволенному с военной службы) в течение 3 рабочих дней (п. 15 Правил).

На основании пп. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (ч. 2 ст. 56 ЖК РФ).

Оценивая оспариваемое решение ответчика об отказе в исключении ФИО3 из состава членов семьи военнослужащей ФИО4 на его соответствие закону, суд исходит из следующего.

На основании п. 2 ст. 10, ст. 16 Семейного кодекса РФ права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния, брак может быть прекращен путем его расторжения по заявлению одного из супругов.

Из материалов учетного дела ФИО4, а также вступивших в законную силу решения Архангельского гарнизонного военного суда от 22.12.2016 и апелляционного определения Северного флотского военного суда от 13.03.2017 следует, что истец ФИО3 и ФИО4 состоят в зарегистрированном браке с *** года. Доказательств обратному суду не представлено.

Таким образом, истец по делу не перестал быть членом семьи военнослужащей ФИО4

Снятие истца с регистрационного учета из квартиры, где совместно проживала его семья, по адресу: *** и регистрация по иному месту жительства, само по себе не свидетельствует о том, что семейные отношения с супругой, как и совместное проживание с ней, прекратились.

При постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях супругами Т-выми и совершеннолетними членами их семьи 07.07.2016 года подписано заявление о постановке на учет, что свидетельствует о добровольности намерений ФИО3 состоять на учете в составе семьи его супруги.

Принимая во внимание производность прав члена семьи военнослужащего от публичных прав самого военнослужащего, обусловленных характером прохождения именно им военной службы, в том числе прав в области жилищного обеспечения за счет средств военного ведомства, суд приходит к выводу, что факт нахождения ФИО3 в браке с ФИО4 порождает право истца состоять на учете в составе ее семьи.

При этом от военнослужащей ФИО4 заявления об исключении ее супруга (истца по делу) из состава членов ее семьи в уполномоченный орган не поступало.

Доводы истца о том, что оспариваемым решением созданы препятствия в осуществлении по своему усмотрению и в своих интересах принадлежащих ему жилищных прав, суд во внимание не принимает, поскольку ФИО3 в ходе рассмотрения дела не приведено каких-либо убедительных доводов и обстоятельств, указывающих на это.

Таким образом, суду не представлено доказательств, что оспариваемым решением нарушены жилищные права истца, либо для него в связи с отказом в снятии с учета наступили неблагоприятные последствия.

Суд учитывает, что круг лиц, входящих в состав членов семьи военнослужащего, установлен законом, и не подлежит самостоятельному определению членами его семьи.

Суд принимает во внимание, что в рамках рассмотрения Архангельским гарнизонным военным судом гражданского дела № 2а-108/2016 по иску ФИО4 об оспаривании действий начальника территориального отделения (г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ, связанных с отказом в принятии административного истца и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (решение Архангельского гарнизонного военного суда от 22.12.2016 и апелляционное определение Северного флотского военного суда от 13.03.2017), ФИО4 оспаривался расчет общей площади предоставляемого жилого помещения в избранном после увольнения месте жительства в связи с отчуждением ее супругом ранее предоставленной ему из государственного жилищного фонда в собственность квартиры, площадь которой, по мнению ФИО4, подлежала исключению при расчете предоставляемого жилья.

Указанные обстоятельства, по мнению суда, принимая во внимание, что Т-вы до настоящего времени состоят в зарегистрированном браке, соответственно ФИО3 является членом семьи супруги, свидетельствуют о том, что действия истца, направленные на формальное изменения состава семьи ФИО4, имеют признаки злоупотребления правом, что недопустимо в силу требований ст. 10 Гражданского кодекса.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений ст.56 ГПК РФ, и в пределах заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Федеральному государственному казенному учреждению «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об оспаривании решения об отказе в снятии с учета нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности снять с учета нуждающихся в жилом помещении, как члена семьи военнослужащего – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий: А.Н. Курчак