Решение № 2-176/2018 2-176/2018 (2-3649/2017;) ~ М-3666/2017 2-3649/2017 М-3666/2017 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-176/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2018 года г. Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Егорова Д.К., при секретаре Пастуховой Е.Н., с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-176/2018 по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области, указав в обоснование, что 19 сентября 2017 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика № 228 от 10 ноября 2017 года в назначении досрочной страховой пенсии истцу отказано, поскольку стаж, в результате рассмотрения составил 10 лет 4 месяца 23 дня, при требуемом 30 лет. В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы истца, указанные в справках в соответствии с трудовой книжкой: 1) период (данные изъяты) года в должности (данные изъяты) с переводом в должность (данные изъяты) (справка № 232 от 11.10.2017 года, выданная ГАПОУ «(данные изъяты)»); 2) период (данные изъяты) года в должности (данные изъяты) с переводом в должность (данные изъяты), должность (данные изъяты) (справка № 997 от 02.10.2017 года, выданная ГОКУ «(данные изъяты)»); 3) период (данные изъяты) УГБ «(данные изъяты)» в должности (данные изъяты) (справка № 45 от 12.09.2017 года). С решением ответчика № 228 от 10 ноября 2017 года истец не согласна, так как учреждения, в которых она работала (ранее проф. училище № (данные изъяты) и «(данные изъяты)», ОГОУ (данные изъяты)) на базе своего существования имеют мед пункт, медико- санитарная часть, где истец выполняла медицинскую работу в полном объеме. Также истец не согласна с решением ответчика о не внесении в стаж на соответствующих видах работ ее трудовую деятельность на «(данные изъяты)» г. (данные изъяты). Считает, что спорные периоды работы подлежат включению в страховой стаж, дающий право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости. С учетом спорного периода на момент обращения истца в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости льготный стаж составил (данные изъяты) лет (данные изъяты) месяца (данные изъяты) дней, что достаточно для назначения такой песни, в связи с чем право на досрочную страховую пенсию у истца возникло с (данные изъяты) года.

С учетом заявления об уточнении исковых требований (л.д. 22), просит признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда (государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области № 228 от 10 ноября 2017 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии ФИО1; обязать Управление Пенсионного Фонда (государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области включить в стаж, дающий право на назначение ФИО1, досрочной страховой пенсии периоды работы: (данные изъяты) года в должности (данные изъяты) мед. пункта в (данные изъяты) техникуме (Профессиональное училище № (данные изъяты)1); (данные изъяты) года в должности (данные изъяты) с переводом в должность (данные изъяты), должность (данные изъяты) (данные изъяты); (данные изъяты) года УГБ «(данные изъяты)» в должности (данные изъяты); признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Управление Пенсионного Фонда (государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истица ФИО1 на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное Учреждение) в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 19-20), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск (л.д. 17-18)

Изучив материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 этой статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частями 2, 3 этой же статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Однако, ни действующим в настоящее время Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», ни Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях в связи с осуществлением лечебной деятельности лицам, работавшим в таких образовательных учреждениях как профессиональное училище, кадетский корпус.

Ссылка истца на то, что в составе данных образовательных учреждений был медицинский пункт, медико-санитарная часть, где она выполняла медицинскую работу в полном объёме, а потому работа истца подлежала зачету в специальный стаж, не может быть признана обоснованной.

В основу дифференциации досрочного пенсионного обеспечения по старости законодателем положены не только специфика профессиональной деятельности лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

В силу п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 29.10.2002 № 781 (далее - Правила), в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Доказательств наличия в составе указанных выше образовательных учреждений структурных подразделений, названных в пункте 6 Правил, суду не представлено.

В штатном расписании ГОКУ «(данные изъяты)» предусмотрена должность медицинской сестры в составе лечебно-вспомогательного персонала, однако данных о наличии в его составе структурного подразделения, поименованного в п. 6 Правил, не имеется (л.д. 29-30)

Кроме того, согласно справке ГАПОУ ИО «(данные изъяты) техникум» (ранее ОГБОУ НПО Профессиональное училище № (данные изъяты)) в образовательном учреждении имеется медицинский кабинет для оказания медицинской помощи, сведений о наличии в его составе структурного подразделения, поименованного в п. 6 Правил, справка не содержит (л.д. 31)

При таком положении, поскольку истец осуществляла в спорные периоды трудовую деятельность в учреждениях, не относящихся к учреждениям системы здравоохранения, в которых не были выделены в качестве структурного подразделения медицинский кабинет, медицинский пункт либо здравпункт, что подтверждается материалами дела и истцом обратного не доказано, а законодатель предусмотрел возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости не в связи с любой работой в данной профессиональной сфере, а лишь в случае выполнения ее при влиянии различного рода неблагоприятных факторов, повышенной нагрузки в учреждениях здравоохранения, то оснований для включения спорных периодов работы истца (данные изъяты) года в должности фельдшера в (данные изъяты) техникуме (Профессиональное училище № (данные изъяты)); (данные изъяты) года в должности (данные изъяты) с переводом на должность (данные изъяты) корпуса у суда не имеется.

Согласно трудовой книжке, (данные изъяты) года (дата обращения в орган пенсионного фонда) истица работала в должности (данные изъяты) МБЛПУ «(данные изъяты)», в должности фельдшера скорой медицинской помощи МБЛПУ «(данные изъяты)», ОГБУЗ «(данные изъяты)», в должности (данные изъяты) (л.д. 9-12).

В соответствии с представленном суду справкой ОГБУЗ «(данные изъяты)», приказом № 121 от 17.12.2012 года МБЛПУ «(данные изъяты)» с 01.01.2013 года переименовано в ОГБУЗ «(данные изъяты)». На основании Распоряжения Правительства Иркутской области от (данные изъяты) № (данные изъяты) «О реорганизации ОГБУЗ «(данные изъяты)», Распоряжением Министерства здравоохранения Иркутской области от (данные изъяты) № (данные изъяты) «О реорганизации областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «(данные изъяты)» ОГБУЗ «(данные изъяты)» реорганизовано путем присоединения в ОГБУЗ «(данные изъяты)» с (данные изъяты)года (л.д. 23)

Факт работы истца в спорные периоды в должности (данные изъяты) представитель ответчика не оспаривала.

Согласно справке ОГБУЗ «(данные изъяты)», на основании приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 25.07.2011 № 801н «Об утверждении номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения» с 01.01.2012 года должность (данные изъяты) переименована в должность «(данные изъяты)» без изменения функций работника.

Из должностной инструкции (данные изъяты) от 10 июня 2014 следует, что (данные изъяты) осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья (л.д. 35-37).

Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

При указанных обстоятельствах спорный период работы ФИО1 (данные изъяты) года в должности (данные изъяты) МБЛПУ «(данные изъяты)», в должности фельдшера скорой медицинской помощи МБЛПУ «(данные изъяты)», ОГБУЗ «(данные изъяты)», в должности (данные изъяты) ОГБУЗ «(данные изъяты)» должны быть засчитаны в ее специальный стаж, поскольку, с учетом характера работы ФИО1 и выполняемых ею функциональных обязанностей, переименование учреждения и должности не является основанием для нарушения ее пенсионных прав.

Учитывая отсутствие у истца необходимого для назначения пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» стажа, требование о признании за ФИО1 права на досрочную трудовую пенсию удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда (государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области № 228 от 10 ноября 2017 года в части не включения в стаж на соответствующих видах периода работы ФИО1 (данные изъяты)года в должности фельдшера МБЛПУ «(данные изъяты)», в должности (данные изъяты) МБЛПУ «(данные изъяты)», ОГБУЗ «(данные изъяты)», в должности (данные изъяты) ОГБУЗ «(данные изъяты)».

Обязать Управление Пенсионного Фонда (государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирское и Усольском районе Иркутской области включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы (данные изъяты) года в должности (данные изъяты) МБЛПУ «(данные изъяты)», в должности (данные изъяты) МБЛПУ «(данные изъяты)», ОГБУЗ «(данные изъяты)», в должности (данные изъяты) ОГБУЗ «(данные изъяты)».

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Усолье-Сибирском и Усольском районе Иркутской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии отказать.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы сторонами в Иркутский областной суд через Усольский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.К. Егоров