Решение № 12-51/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 12-51/2021

Дело №12-51/2021

УИД: 55RS0009-01-2021-000537-14


Р Е Ш Е Н И Е

р.п.Большеречье 29 июля 2021 года

Судья Большереченского районного суда Омской области Страшко Т.В., при секретаре Майер И.М., с участием представителя Администрации Курносовского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области в лице Главы поселения ФИО1, представителя ГУ МЧС России по Омской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, рассмотрев жалобу администрации Курносовского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области на не вступившее в законную силу постановление № главного государственного инспектора Большереченского района по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации Курносовского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области к административной ответственности по ст.20.4 ч.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Курносовского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области главным государственным инспектором Большереченского района по пожарному надзору ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении по ст.20.4 ч.2 КоАП РФ.

Постановлением главного государственного инспектора Большереченского района по пожарному надзору ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. администрация Курносовского сельского поселения ФИО4 Омской области была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.2 КоАП РФ, за что подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Как видно из постановления, основанием для привлечения к ответственности, послужили следующие нарушения, выявленные в ходе плановой выездной проверки на территории Курносовского сельского поселения, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного госинспектора Омской области по пожарному надзору:

1. на территории Курносовского сельского поселения, в населенных пунктах <адрес> имеются заросли сухой травянистой растительности вдоль автомобильных дорог, за пределами земельных участков частных домовладений, на пустырях, на открытых территориях между жилыми и нежилыми домами, в том числе в пределах противопожарных расстояний между объектами защиты, на прилегающих к населенным пунктам территориях;

2. на территории Курносовского сельского поселения, по направлению движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения не установлены соответствующие указатели (со светоотражающей поверхностью либо подключенные к сети электроснабжения);

3. в населенном пункте <адрес> не организовано оснащение мест общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

4. в населенных пунктах <адрес> не созданы до начала пожароопасного периода противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров;

5. в населенных пунктах <адрес> отсутствует звуковая система оповещения населения об опасности.

Администрация Курносовского сельского поселения Большереченского муниципального района Омской области в лице Главы Курносовского сельского поселения ФИО1 обратилась с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление изменить и снизить назначенное наказание в виде штрафа, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст.20.4 ч.2 КоАП РФ, так как учитывая дефицит бюджетных средств в поселении, уплата штрафа в размере установленном постановлением административного органа, может повлечь срыв решений иных вопросов местного значения. В настоящее время проведены работы по устранению нарушений в области создания минерализованных полос вокруг населенных пунктов. Нарушение, указанное в п.5 постановления о назначении административного наказания, полагает, не относится к компетенции сельского поселения.

В судебном заседании представитель администрации Курносовского сельского поселения ФИО4 Омской области Глава ФИО1 поддержал жалобу в части снижения наказания и пояснил, что вину администрация поселения в нарушении требований пожарной безопасности признает, причиной указанных в постановлении нарушений требований пожарной безопасности является дефицит бюджетных средств и материальных возможностей поселения. Имущественное и финансовое положение поселения не позволяет в полной мере соблюсти все требования пожарной безопасности, установленные законодательством. Это обстоятельство также не позволяет администрации поселения уплатить административный штраф в размере 200 000 рублей по постановлению административного органа. Кроме того, администрацией предприняты всевозможные меры по устранению выявленных нарушений: опашка вокруг населенных пунктов произведена, систематически проводятся работы по уничтожению сорной растительности, населенные пункты в настоящее время укомплектованы первичными средствами пожаротушения, соответствующими указателями по направлению движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, прорабатывается вопрос по приобретению и установке громкоговорителей в деревнях – в части, касающейся вопросов поселения об оповещении населения об опасности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении и вынесшее обжалуемое постановление ФИО3 в судебном заседании не участвовал при надлежащем уведомлении.

Представитель Главного управления МЧС России по Омской области ФИО2 считал вынесенное постановление законным и обоснованным, вместе с тем полагал возможным снизить размер штрафа до 100 000 рублей, с учетом дефицита бюджета поселения.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, образуют состав правонарушения по ст.20.4 ч.2 КоАП РФ, за что установлена ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Правила, нормативы, стандарты и требования пожарной безопасности являются обязательными для применения и исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, предприятиями, учреждениями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В соответствии с п. п. 8, 9 ст. 14