Решение № 2А-32/2024 2А-32/2024~М-55/2024 М-55/2024 от 20 ноября 2024 г. по делу № 2А-32/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2024 года

г. Великий Новгород

Великоновгородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Слипченко В.И., при секретаре судебного заседания Морозовой И.Ю. с участием представителя административного истца ФИО1 и представителя заинтересованного лица - пункта отбора на военную службу по контракту <адрес> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № по административному исковому заявлению военнослужащего по контракту войсковой части № <звание> К. об оспаривании решения командира войсковой части №, связанного с изданием приказа о принятии К. дел и должности, и бездействия ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Волгоградской области» (в настоящее время ФКУ «34 ФЭС» Министерства обороны Российской Федерации), связанного с невыплатой денежного довольствия,

УСТАНОВИЛ:

К. через своего представителя обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным приказ командира войсковой части № от 16 августа 2023 года № 44 в части принятия К. дел и должности и вступления в исполнение должностных обязанностей с 16 августа 2023 года и обязать командира названной воинской части издать приказ в котором изменить дату принятия К. дел и должности на 1 июня 2023 года и включить соответствующие данные в единую базу данных. Также просил обязать ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ в Волгоградской области» (далее - ФКУ «34 ФЭС» МО РФ), произвести перерасчет и выплатить К. невыплаченное денежное довольствие за период с 1 июня по 15 августа 2023 года в размере 384000 рублей, а также взыскать с административных ответчиков проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 ГК РФ в сумме 45155 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что сведения, содержащиеся в приказе командира войсковой части № от 16 августа 2023 года № 44 о принятии дел и должности К. с указанной даты, не соответствуют действительности и опровергаются в том числе справкой командира указанной воинской части, согласно которой административный истец 6 июля 2023 года, являясь военнослужащим названной воинской части убыл для выполнения специальных задач в зону проведения СВО.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - пункта отбора на военную службу по контракту (<адрес> ФИО2 полагала, что требования истца о выплате денежного довольствия с 1 июня 2023 года подлежат удовлетворению.

Административный истец К.., административные ответчики командир войсковой части № и ФКУ «34 ФЭС» МО РФ, а также заинтересованное лицо - ФКУ «82 ФЭС» МО РФ, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

Представитель ФКУ «82 ФЭС» МО РФ просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Командир войсковой части № в своем письменном отзыве указал, что К. зачислен в списки личного состава войсковой части № и все виды обеспечения с 1 июня 2023 года на основании приказа командира войсковой части № № 295 от вышеназванной даты, в связи с чем административному истцу в ноябре 2024 года будет произведен перерасчет денежного довольствия за период с 1 июня по 16 августа 2023 года.

Начальник ФКУ «34 ФЭС» МО РФ в своем отзыве просил в удовлетворении заявленных требований отказать, указав, что ответчик производит денежные выплаты военнослужащим согласно Директиве Министра обороны Российской Федерации от 15 мая 2023 года № Д-30 за периоды участия в СВО, на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей. Указанные выплаты К. произведены. Кроме того, административный истец, указав общую сумму не выплаченного, по его мнению, денежного довольствия не обосновал его размер и не указал из каких конкретно выплат оно состоит.

Представитель ФКУ «82 ФЭС» МО РФ в своих возражениях просил в удовлетворении заявленных требований отказать, указав, что войсковая часть № зачислена на финансовое обеспечение в ФКУ «82 ФЭС» МО РФ с 1 июня 2024 года с выплатой денежного довольствия военнослужащим через Федеральное казенное учреждение «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации. При этом ФКУ «82 ФЭС» МО РФ производит только отдельные выплаты, предусмотренные Указами Президента Российской Федерации.

Выслушав представителей административного истца и заинтересованного лица, огласив возражения административных ответчиков и представителя заинтересованного лица, исследовав доказательства и оценив их относимость, допустимость, достоверность каждого в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Статья 219 КАС РФ предусматривает трехмесячный срок обращения в суд со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод.

Согласно части 5 статьи 219 КАС РФ, пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

В соответствии с частью 7 статьи 219 КАС РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Поскольку об оспариваемом приказе командира войсковой части № от 16 августа 2023 года № 44 административному истцу и его представителю стало известно в августе 2024 года при рассмотрении административного дела №, срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

Как усматривается из приказа военного комиссара <адрес>) от 26 мая 2023 года № 36, изъявившему желание поступить на военную службу по контракту К. предписано прибыть 29 мая 2023 года в войсковую часть №.

Согласно копии контракта о прохождении военной службы, 1 июня 2023 года между К. и Минобороны России в лице командира войсковой части №, заключен контракт на срок 1 (один) год.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части № от 1 июня 2023 года № 295 <звание> К. с 1 июня 2023 года зачислен в списки личного состава войсковой части № и все виды обеспечения с установлением оклада по воинской должности, соответствующей 1 тарифному разряду.

Из копии справки командира войсковой части № от 25 июля 2023 года № 60 усматривается, что административный истец с 6 июля 2023 года убыл для выполнения боевых задач в зону проведения СВО.

Согласно информации из единой базы данных ПИРО «Алушта» и копий расчетных листков административного истца усматривается, что сведения в отношении К. внесены в единую базу данных на основании приказа начальника пункта отбора на военную службу по контракту <адрес> от 15 августа 2023 года и с указанной даты административному истцу выплачивается денежное довольствие.

Как видно из копии приказа начальника пункта отбора на военную службу по контракту <адрес> от 15 августа 2023 года № 135, он содержит сведения о заключении К. контракта и его зачислении в списки войсковой части № с даты издания указанного приказа.

Вместе с тем, в судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО2 пояснила, что К. через названный пункт отбора на военную службу не призывался, а указанный приказ издан по просьбе – телефонному звонку командования войсковой части № и сам по себе не опровергает тот факт, что военную службу К. начал проходить с 1 июня 2023 года.

Согласно сообщению военного комиссара (<адрес>) № 2086, К. убыл для прохождения военной службы в войсковую часть № на основании предписания от 26 мая 2023 года № 8.

Как усматривается из выписки из приказа командира войсковой части № от 16 августа 2023 года № 44 К. зачислен в списки личного состава указанной воинской части с 16 августа 2023 года.

При этом из представленной в адрес суда копии приказа командира войсковой части № от 16 августа 2023 года № 44 следует, что он в отличие от имеющейся в деле выписки подписан иными должностными лицами и не содержит сведений в отношении административного истца.

Командир войсковой части № в своем отзыве не отрицал факт зачисления К. в списки личного состава части с 1 июня 2023 года, представив в подтверждение выписку из приказа командира войсковой части № от 1 июня 2023 года № 295.

Анализируя выписку из приказа командира войсковой части № от 16 августа 2023 года № 44 и копию названного приказа от той же даты и с тем же номером, и при этом учитывая пояснения и позицию командира войсковой части №, суд приходит к выводу, что решение о зачислении К. в списки личного состава указанной воинской части с 16 августа 2023 года командиром войсковой части № не принималось.

Правила и условия выплаты денежного довольствия и отдельных выплат военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации регламентированы приказом Министра обороны РФ от 06.12.2019 № 727 «Об определении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат» (далее – Порядок).

В соответствии с п. 11 и 14 Порядка, военнослужащим, поступившим на военную службу по контракту, оклады по воинским званиям выплачиваются со дня вступления в силу контракта о прохождении военной службы. Названные оклады выплачиваются военнослужащим по контракту за весь период военной службы по день исключения их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы.

Пунктами 16 и 21 Порядка установлено, что военнослужащим, поступившим на военную службу по контракту, оклады по воинским должностям выплачиваются со дня вступления в силу контракта о прохождении военной службы и за весь период военной службы по день исключения их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Порядком.

Согласно п. 15 Инструкции о порядке взаимодействия органов военного управления, объединений. Соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 25 декабря 2017 года № 785 (далее – Инструкция) ФКУ «ВСЦ» Минобороны России обеспечивает выплату денежного довольствия на основании сведений, внесенных в единую базу данных уполномоченными должностными лицами кадрового органа воинской части в соответствии с приказами командира воинской части. Ответственность за внесение информации в базу данных в полном объеме изданных приказов, для начисления денежного довольствия и иных выплат, а также первичных сведений в отношении военнослужащего возложена на должностных лиц кадрового органа войсковой части в соответствии с п. 5 Инструкции.

Таким образом в судебном заседании установлено, что административный истец зачислен в списки личного состава войсковой части № с 1 июня 2023 года на основании приказа командира войсковой части № № 295 от вышеуказанной даты и с указанного времени проходит военную службу. При этом оспариваемый приказ командира войсковой части № от 16 августа 2023 года № 44 в отношении К. не издавался, в связи с чем оснований для признания данного приказа незаконным и его отмене не имеется. Вместе с тем по делу также установлено, что сведения о прохождении К. военной службы с 1 июня 2024 года не внесены кадровым органом войсковой части № в ПИРО «Алушта», что повлекло нарушение прав административного истца на выплату денежного довольствия за период с 1 июня по 14 августа 2023 года.

Представитель административного истца в судебном заседании пояснил, что, требование о признании незаконным и отмене приказа командира войсковой части № от 16 августа 2023 года № 44 он связывает с незаконным бездействием указанного должностного лица по невнесению в единую базу данных сведений отношении К.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу, что бездействие командира войсковой части № по невнесению в единую базу данных сведений в отношении К. повлекло нарушение права административного истца на обеспечение денежным довольствием, в целях восстановления которого полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность по внесению в единую базу данных сведений в отношении К.

В удовлетворении требований о возложении на ФКУ «34 ФЭС» МО РФ обязанности о производстве перерасчета и выплате К. денежного довольствия за период с 1 июня по 15 августа 2023 года в размере 384000 рублей суд полагает необходимым отказать поскольку при рассмотрении дела установлено, что выплату денежного довольствия осуществляет ФКУ «ВСЦ» Минобороны России. Кроме того, указанное требование по мнению суда является преждевременным поскольку размер положенного К. денежного довольствия не установлен, а сведения о нем не внесены в единую базу данных.

Разрешая требования административного истца о взыскании с административных ответчиков процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 ГК РФ в сумме 45155 рублей суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга.

Данная норма предусматривает ответственность за нарушение денежного обязательства гражданско-правового характера и определяет последствия неисполнения или просрочки исполнения денежного обязательства, в силу которого на должника возлагается обязанность уплатить деньги, вернуть долг.

В силу ч. 2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в данном Кодексе.

Однако, по настоящему делу спорные правоотношения истца с ответчиками не носят гражданско-правовой характер, а связаны с выплатой военнослужащему положенной части денежного довольствия в связи с исполнением им обязанностей военной службы, то есть находятся в сфере военно-административных правоотношений, регулируемых, в том числе, Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих».

Таким образом суд приходит к выводу, что в удовлетворении требования К. о взыскании с административных ответчиков процентов за пользование чужими денежными средствами необходимо отказать.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление К. удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части № связанное с невнесением в единую базу данных сведений об установлении и выплате К. денежного довольствия с 1 июня 2023 года.

Обязать командира войсковой части № в течение пятнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу внести в ПИРО «Алушта» сведения об установлении К. денежного довольствия с 1 июня 2023 года, о чем в месячный срок сообщить в суд и административному истцу.

В удовлетворении остальных требований К. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Великоновгородский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.И. Слипченко

Мотивированное решение составлено 4 декабря 2024 г.