Решение № 2А-1778/2021 2А-1778/2021~М-1635/2021 М-1635/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2А-1778/2021

УИД 86RS0№-42


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2021 года город Ханты - Мансийск.

Ханты - Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: председательствующего судьи – Савченко М.П.,

при помощнике судьи Фадиной Ю.П.,

с участием прокурора – заместителя Ханты – Мансийского межрайонного прокурора Васильевой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты - Мансийского районного суда административное дело № по административному исковому заявлению Ханты – Мансийского межрайонного прокурора в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц к Главе сельского поселения Кышик Ханты – Мансийского района ФИО1 и Совету депутатов сельского поселения Кышик Ханты – Мансийского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к разработке и принятию решений представительного органа о внесении изменений в Устав сельского поселения Кышик Ханты – Мансийского района в целях приведения его в соответствие с федеральным законодательством и возложении обязанности по устранению нарушений закона,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Ханты – Мансийского межрайонный прокурор действующий в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в Ханты – Мансийский районный суд ХМАО – Югры с административным исковым заявлением к Главе сельского поселения Кышик Ханты – Мансийского района ХМАО – Югры ФИО1 и Совету депутатов сельского поселения Кышик Ханты – Мансийского района ХМАО – Югры о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к разработке и принятию решений представительного органа о внесении изменений в Устав сельского поселения Кышик Ханты – Мансийского района в целях приведения его в соответствие с федеральным законодательством и возложении обязанности по устранению нарушений закона.

Административные исковые требования мотивированы тем, что Ханты - Мансийской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о порядке регистрации уставов муниципальных образований. По результатам проверки установлен факт длительного бездействия Совета депутатов сельского поселения Кышик Ханты - Мансийского района ХМАО – Югры и Главы сельского поселения Кышик, являющегося председателем Совета депутатов сельского поселения. Ханты - Мансийский межрайонный прокурор считает, что устав муниципального образования сельское поселение Кышик Ханты - Мансийского района ХМАО – Югры длительное время, более 6 месяцев, не приведен в соответствие с федеральным законодательством, необходимые решения представительным органом сельского поселения не приняты.

В судебное заседание надлежащие представители административных ответчиков не явились, будучи надлежащим образом, извещенными о времени и месте судебного разбирательства. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. В судебное заседание явился представитель гр-на ФИО1 ФИО2, в допуске которого по делу в качестве представителя административных ответчиков, судом отказано, так как представленная ФИО2 доверенность от ДД.ММ.ГГГГ выдана от имени ФИО1 как гражданина, а не от административных ответчиков. В связи, с чем суд, с учетом мнения сторон, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

От Главы сельского поселения Кышик Ханты – Мансийского района ХМАО – Югры ФИО1 в суд поступили возражения на административное исковое заявление, в соответствии с которым административный ответчик считает, что административное исковое заявление Ханты – Мансийского межрайонного прокурора по настоящему административному делу не подлежит удовлетворению, так как административным истцом в части требований о приведении Устава сельского поселения Кышик в соответствии с законами от ДД.ММ.ГГГГ № 148-ФЗ и от ДД.ММ.ГГГГ № 241-ФЗ пропущен срок на обращение в суд. Согласно ст. 219 КАС РФ - если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска». А из письма Ханты - Мансийской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ следует, что уже ДД.ММ.ГГГГ Ханты - Мансийской межрайонной прокуратуре было известно о том, что Устав сельского поселения Кышик не приведен в соответствии с законами от ДД.ММ.ГГГГ № 148-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 236-ФЗ, ДД.ММ.ГГГГ № 241-ФЗ. Административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ. При этом ДД.ММ.ГГГГ было рабочим днем. Кроме того из письма Ханты-Мансийской межрайонной прокуратуры следует, что информация о том, что изменения в устав не внесены было получена от Управления Министерства юстиции по ХМАО-Югре. Соответственно такая информация могла быть получена до ДД.ММ.ГГГГ. В части требования о приведении Устава в соответствии с законом от ДД.ММ.ГГГГ № 236-ФЗ требование не подлежит удовлетворению. Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 236-ФЗ вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ. Срок внесения изменения в Устав в силу пункта 9 ст. 44 закона 131-ФЗ - 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, то есть Ханты - Мансийская межрайонная прокуратура обратилась с иском до окончания срока исполнения обязанности по внесению изменения в Устав.

В судебном заседании представитель административного истца прокурор - заместитель Ханты – Мансийского межрайонного прокурора Васильева А.С., на удовлетворении заявленных административных исковых требований настаивал по указанным основаниям, и просила признать бездействие административных ответчиков незаконным и обязать устранить допущенные нарушения закона.

Заслушав прокурора, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, оценив предоставленные сторонами по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматривается в порядке, предусмотренном Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ).

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии с ч. 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно пункта 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» также определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со статьей 12 Конституции РФ в РФ признается и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно.

Согласно преамбулы к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее по тексту Федеральный закон № –ФЗ) в законе установлены общие правовые, территориальные и организационные принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, а также государственные гарантии его осуществления.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 7 Федеральному закону № 131-ФЗ по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам, указанному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам РФ, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов РФ.

В силу пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131 -ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по принятию устава муниципального образования и внесению в него изменений и дополнений, изданию муниципальных правовых актов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 43 и частям 2, 3 статьи 44 Федерального закона № 131 -ФЗ Устав муниципального образования входит в систему муниципальных правовых актов и принимается представительным органом муниципального образования, регулирует вопросы организации и деятельности местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 35 Федерального закона № 131-ФЗ принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений находится в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

Положениями статьи 44 Федерального закона № 131-ФЗ определены вопросы, которые должны определяться уставом муниципального образования и частью 6 указанной нормы определено, что устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в, устав муниципального образования подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно части 8.1 статьи 44 Федерального закона № 131-ФЗ изменения и дополнения в устав муниципального образования вносятся муниципальным правовым актом, который может оформляться: 1) решением представительного органа (схода граждан) муниципального образования, подписанным его председателем и главой муниципального образования либо единолично главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа (схода граждан) муниципального образования; 2) отдельным нормативным правовым актом, принятым представительным органом (сходом граждан) и подписанным главой муниципального образования. В этом случае на данном правовом акте проставляются реквизиты решения представительного органа (схода граждан) о его принятии. Включение в такое решение представительного органа (схода граждан) переходных положений и (или) норм о вступлении в силу изменений и дополнений, вносимых в устав муниципального образования, не допускается.

Положениями части 9 статьи 44 Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что приведение устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом субъекта РФ осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом субъекта РФ указанный срок не установлен, срок приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральным законом, законом субъекта РФ определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона субъекта РФ, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний представительного органа муниципального образования, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.

Таким образом, решение представительного органа местного самоуправления о внесение в устав муниципального образования подлежит принятию не позднее 6 месяцев со времени принятия Федерального закона, в связи с принятием которого требуется внесение изменений в устав муниципального образования.

Как установлено в судебном заседании Устав сельского поселения Кышик Ханты-Мансийского района утвержденный решением Совета депутатов сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № более 6 месяцев, не приведен в соответствие с федеральным законодательством, необходимые решения представительным органом сельского поселения не приняты.

Так, федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 148-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», часть 5 статьи 40 Федерального закона 131 –ФЗ дополнена абзацем - «Депутату представительного органа муниципального образования для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта РФ и не может составлять в совокупности менее двух и более шести рабочих дней в месяц.».

При этом статьей 40 Федерального закона № 131-ФЗ установлен статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Учитывая, что структура и порядок формирования органов местного самоуправления, наименования и полномочия выборных и иных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному отражению в уставе муниципального образования, то есть Совету депутатов сельского поселения Кышик надлежало разработать и принять решение о внесении необходимых изменений в устав муниципального образования. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 236-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» введены нормы об инициативных проектах, в том числе, внесены изменения в статьи о полномочиях схода граждан, о территориальном самоуправлении, о старосте населенного пункта, о собрании граждан, об опросе граждан.

В уставе муниципального образования в обязательном порядке подлежат отражению формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления, Совету депутатов сельского поселения Кышик надлежало разработать и принять решение о внесении необходимых изменений в устав муниципального образования.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 241-ФЗ «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» статья 14.1 Федерального закона № 131-ФЗ дополнена пунктом 18 - « предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности.».

Статьей 14.1 Федерального закона № 131-ФЗ установлены права органов местного самоуправления городского, сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений. Учитывая, что перечень вопросов местного значения обязательно подлежит отражению в уставе муниципального образования и Совету депутатов сельского поселения Кышик надлежало разработать и принять решение о внесении необходимых изменений в устав муниципального образования.

Таким образом, Совету депутатов сельского поселения Кышик необходимо принять решение или решения о внесении изменений в устав сельского поселения в целях приведения последнего в соответствии с изменениями в Федеральном законодательстве.

В нарушение требований законодательства необходимые решения Советом депутатов сельского поселения Кышик Ханты – Мансийского района ХМАО – Югры на момент рассмотрения дела судом не приняты.

При этом, начало действия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 148-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 241-ФЗ - ДД.ММ.ГГГГ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 236-ФЗ – ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, шестимесячный срок приведения устава муниципального образования сельское поселение Кышик в соответствии с Федеральными законами № 148-ФЗ и 241-ФЗ истек.

Срок по изменениям, внесенным в федеральное законодательство Федеральным законом № 236-ФЗ, истечет ДД.ММ.ГГГГ, до этого срока осталось менее 1 месяца, которых не достаточно для принятия необходимого муниципального правового акта с учетом соблюдения всех необходимых процедур внесения изменений в устав муниципального образования.

Следовательно, Совет депутатов сельского поселения Кышик допускает бездействие в вопросе приведения устава муниципального образования с соответствие с федеральным законодательством.

Согласно частей 1, 3 статьи 34 Федерального закона № 131-ФЗ структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования и иные органы. Вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления определяются уставом муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 14 статьи 35 Федерального закона №-Ф3 организацию деятельности представительного органа муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования осуществляет глава муниципального образования, а в случае, если указанное должностное лицо исполняет полномочия главы местной администрации, - председатель представительного органа муниципального образования, избираемый этим органом из своего состава.

Согласно ст. 2 Устава сельского поселения Кышик Ханты - Мансийского района ХМАО - Югры, утвержденного решением совета депутатов сельского поселения Кышик от ДД.ММ.ГГГГ № структуру органов местного самоуправления указанного сельского поселения составляют: 1) представительный орган муниципального образования - Совет депутатов сельского поселения Кышик; 2) глава муниципального образования - глава сельского поселения Кышик (далее - глава поселения); 3) исполнительно - распорядительный орган муниципального образования - администрация сельского поселения Кышик.

В соответствии со статьей 23 Устава сельского поселения Кышик глава сельского поселения Кышик исполняет полномочия председателя Совета поселения и возглавляет администрацию поселения.

ДД.ММ.ГГГГ главой сельского поселения Кышик Ханты-Мансийского района избран ФИО1. Срок его полномочий составляет 5 лет. Следовательно, ФИО1, являясь главой сельского поселения, одновременно является руководителем органов местного самоуправления - администрации сельского поселения Кышик и совета депутатов сельского поселения Кышик, то есть лицом, ответственным за подписание, издание, опубликование муниципальных правовых актов указанных органов местного самоуправления. Предоставление запрашиваемой информации находится в компетенции главы сельского поселения Кышик ФИО1

Решением Совета депутатов сельского поселения Кышик от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Регламент совета депутатов.

Согласно ст. 11 Регламента совета депутатов организацию деятельности Совета депутатов осуществляет глава сельского поселения, то есть при избрании глава поселения становится и председателем Совета поселения.

Статьей 13 Регламента совета депутатов определены полномочия председателя Совета депутатов, который представляет Совет депутатов в отношениях с населением сельского поселения Кышик, администрацией сельского поселения Кышик; созывает и ведет заседания Совета депутатов, руководит их подготовкой; осуществляет контроль за разработкой проектов планов работы и нормотворческой деятельности Совета депутатов, представляет их на утверждение Совета депутатов; подписывает решения Совета депутатов по вопросам организации деятельности Совета депутатов, направляет для опубликования (обнародования).

Таким образом, в полномочия главы сельского поселения Кышик, являющегося председателем совета депутатов, входит организация заседаний представительного органа и работы по разработке и принятию нормативных правовых актов данного органа.

Как установлено в судебном заседании главой сельского поселения Кышик Ханты - <адрес> ХМАО - Югры ФИО1 необходимые действия в рамках должностных полномочий не произведены, ввиду чего представительным органом сельского поселения не приняты необходимые решения о приведении устава муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством.

В связи с невнесением в устав сельского поселения положений, необходимых для нормального функционирования и эффективности деятельности органов местного самоуправления возникает угроза нарушения нормального функционирования органов местного самоуправления муниципального образования сельского поселения Кышик.

Должностные лица местного самоуправления в соответствии со статьей 70 Федерального закона № 131-ФЗ несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. К субъектам ответственности относятся: депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные и иные должностные лица местного самоуправления, а также глава муниципального образования.

Ответственность должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами предусмотрена статьей 76 Федерального закона № 131-ФЗ, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением - статьей 72 Закона, главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством - статьей 74 Закона.

Согласно статье 76 Федерального закона № 131-ФЗ ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перец физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

Бездействием Совета депутатов сельского поселения Кышик и его председателя нарушаются конституционные права жителей сельского поселения, которым гарантировано местное самоуправление и законность муниципальных нормативных правовых актов, являющихся основой жизни населения муниципального образования, а также интересы государства, выраженные в нарушении нормального функционирования органов местного самоуправления.

При этом доводы изложенные административным ответчиком в возражениях на административное исковое заявление, судом отклоняются, так как несмотря на то, что срок исполнения обязанности по внесению изменений в Устав сельского поселения Кышик по изменениям, внесенным в федеральное законодательство Федеральным законом № 236-ФЗ истечет ДД.ММ.ГГГГ, до этого срока осталось менее 1 месяца, которых не достаточно для принятия необходимого муниципального правового акта с учетом соблюдения всех необходимых процедур внесения изменений в устав муниципального образования.

Довод об истечении срока обжалования прокурором бездействия по настоящему административному делу изложенный административным ответчиком в возражениях на административное исковое заявление судом и заявленное ходатайство об истребовании сведения о сроках информирования истца о бездействии административного ответчика отклоняются, так как из информации Ханты – Мансийской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № направленной в сельские поселения следует, что данный документ является запросом о подтверждении фактов пропуска сроков внесения изменений в Уставы сельских поселений и об их причинах, а так же в соответствии с ч. 3 ст. 96 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Таким образом, исходя из положений ст. 219 КАС РФ, даже исходя из позиции административного ответчика о том, что истцу было известно о допущенном бездействии ДД.ММ.ГГГГ, последним днем подачи административного искового заявления по настоящему административному делу являлось ДД.ММ.ГГГГ, то есть дата, в которую прокурором было подано административное исковое заявление.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что заявленные по настоящему административному делу исковые требования Ханты – Мансийского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ханты – Мансийского межрайонного прокурора в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц к Главе сельского поселения Кышик Ханты – Мансийского района ФИО1 и Совету депутатов сельского поселения Кышик Ханты – Мансийского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к разработке и принятию решений представительного органа о внесении изменений в Устав сельского поселения Кышик Ханты – Мансийского района в целях приведения его в соответствие с федеральным законодательством и возложении обязанности по устранению нарушений закона, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Совета депутатов сельского поселения Кышик Ханты-Мансийского района, Главы сельского поселения Кышик Ханты-Мансийского района ФИО1, исполняющего полномочия председателя Совета депутатов сельского поселения Кышик Ханты-Мансийского района, выразившееся в не принятии мер к разработке и принятию решений представительного органа о внесении изменений в Устав сельского поселения Кышик Ханты-Мансийского района в целях приведения его в соответствие с федеральным законодательством.

Обязать Совет депутатов сельского поселения Кышик Ханты- Мансийского района устранить нарушений закона, путем разработки и принятия решения о внесении изменений в Устав сельского поселения Кышик Ханты-Мансийского района в целях приведения его в соответствии с Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ № 148-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; от ДД.ММ.ГГГГ № 236-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; от ДД.ММ.ГГГГ № 241-ФЗ «О внесении изменений в статью 9 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Обязать Совет депутатов сельского поселения Кышик Ханты- Мансийского района направить письменное сообщение в Ханты-Мансийский районный суд в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу об его исполнении.

Решение может быть обжаловано в суд ХМАО – Югры путем подачи апелляционной жалобы через Ханты - Мансийский районный суд ХМАО – Югры в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись М.П. Савченко

Копия верна.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда М.П. Савченко