Решение № 2А-1892/2023 2А-1892/2023~М-1302/2023 М-1302/2023 от 3 августа 2023 г. по делу № 2А-1892/2023

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Каа-Хем 03 августа 2023 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Лопсан В.К., при секретаре ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 в интересах несовершеннолетних детей к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о признании незаконным бездействия Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» РТ в не предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении, об обязании предоставить место в дошкольном образовательном учреждении пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, указав, что ее несовершеннолетний ребенок ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована, состоит в льготной очереди, как ребенок из многодетной семьи, однако до настоящего времени ее ребенку место в дошкольном образовательном учреждении не предоставлено. Просит признать действие (бездействие) Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» в не предоставлении места в детском дошкольном учреждении незаконным, обязать Администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения место в дошкольном образовательном учреждении на территории пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, направив в суд письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело без ее участия и просила удовлетворить административный иск.

Представитель административного ответчика администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, по неизвестной суду причине не явился, в связи с чем, судом принято решение в порядке ст. 150 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица – Управления образования МР «Кызылский кожуун», надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания не явился, в связи с чем, судом принято решение в порядке ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, устанавливает право каждого на образование и гарантирует общедоступность и бесплатность, в том числе дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях (статьи 7 и 43).

Федеральный закон N 273-ФЗ организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях относит к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (статья 9), закрепляет право получения дошкольного образования в образовательных организациях по достижении детьми возраста двух месяцев, определяет, что правила приема на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня (части 1 и 2 статьи 67 этого же Закона).

Согласно ст.6 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из представленного истцом свидетельства о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Тыва Российской Федерации, родителями указаны ФИО4, ФИО1, о чём Органом Управления ЗАГС РТ (Агентства) в <адрес> и <адрес> составлена актовая запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленного истцом свидетельства о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Тыва Российской Федерации, родителями указаны ФИО4, ФИО1, о чём Органом Управления ЗАГС РТ (Агентства) в <адрес> составлена актовая запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленного истцом свидетельства о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Тыва Российской Федерации, родителями указаны ФИО4, ФИО6, о чём Органом Управления ЗАГС РТ (Агентства) в <адрес> составлена актовая запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленного истцом свидетельства о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО7, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Тыва Российской Федерации, родителями указаны ФИО4, ФИО6, о чём Органом Управления ЗАГС РТ (Агентства) в г. Кызыле Российской Федерации составлена актовая запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке начальника управления труда и социального развития МР «Кызылский кожуун»от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории «многодетная семья», имеющая 4 детей до 18 лет.

Согласно уведомлению о постановке ребенка на учет для зачисления в ДОУ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 состоит на общегородской очереди под №, в льготной очереди №.

В судебном заседании установлено, что несовершеннолетний ребенок административного истца поставлены на учет для зачисления в дошкольное образовательное учреждение в льготную очередь, как дети из многодетной семьи.

Пунктом 13 Порядка, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 №1014 (далее – Порядок), образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования в образовательной организации осуществляется в группах по присмотру и уходу без реализации образовательной программы дошкольного образования для воспитанников в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. В группах по присмотру и уходу обеспечивается комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня.

При этом суд считает, что отсутствие мест в МДОУ в качестве оснований для отказа в предоставлении в муниципальном дошкольном образовательном учреждении вышеуказанным Типовым положением не предусмотрено. Иных ограничений, кроме возрастных, для поступления в муниципальное дошкольное образовательное учреждение законодательством не предусмотрено.

Из анализа приведенных законоположений и системного толкования норм следует, что, закрепляя право на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных учреждениях, федеральный законодатель устанавливает обязанность в том числе муниципальных образований обеспечивать прием на обучение по основным общеобразовательным программам всех граждан, имеющих право на получение образования соответствующего уровня.

Судом установлено, что семья административного истца является многодетной, в связи с чем ее несовершеннолетний ребенок обладают правом получения места в дошкольном образовательном учреждении в первоочередном порядке. В данном случае, исходя из возраста детей, усматривается бездействие ответчика в части не представления места ФИО2 в первоочередном порядке.

Таким образом, в результате бездействия административного ответчика по осуществлению полномочий по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования в муниципальном учреждении нарушаются права несовершеннолетней ФИО2 на получение данного образования в соответствующем учреждении.

В соответствии с п.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится, в том числе, неисполнение органом местного самоуправления обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

Из установленных по делу обстоятельств, следует, что ребенок истца состоит в льготной очереди, суд принимает во внимание возраст несовершеннолетней ФИО2, и то, что семья является многодетной.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва не исполнена обязанность, возложенная на данный муниципальный орган вышеназванными нормами действующего законодательства по предоставлению места в дошкольном образовательном учреждении, доводы административного искового заявления в суде полностью нашли свое обоснование, в этой связи административное исковое заявление в интересах несовершеннолетнего ФИО10 к администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о возложении обязанности предоставить место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении расположенном в пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна, подлежит удовлетворению.

Следует возложить обязанность предоставить место в одном из дошкольных образовательных учреждений пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва для ребенка административного истца в первоочередном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО1 в интересах несовершеннолетних детей к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о признании незаконным бездействия Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» РТ в не предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении, об обязании предоставить место в дошкольном образовательном учреждении пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна, удовлетворить.

Признать бездействие Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва по не предоставлению места ФИО2 в дошкольном образовательном учреждении незаконным.

Обязать Администрацию муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва предоставить малолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении Кызылского кожууна, находящемся в пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва, в первоочередном порядке.

Обязать административного ответчика сообщить об исполнении решения суда по истечении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу административному истцу и в Кызылский районный суд Республики Тыва.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва через Кызылский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: В. К. Лопсан