Решение № 2А-1263/2018 2А-1263/2018 ~ М-1006/2018 А-1263//2018 М-1006/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2А-1263/2018

дело №а-1263//2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2018 года <адрес>

<адрес>

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Савиной О.В.,

при секретаре судебного заседания Хафизовой ФИО14.,

с участием представителя административного истца ФИО1 ФИО15, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

административного истца ФИО2 ФИО16.,

представителя административного ответчика Белебеевского МОСП УФССП по РБ ФИО3 ФИО17, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО18 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по РБ, Белебеевскому МО СП УФССП по РБ, судебным приставам-исполнителям Белебеевского МО СП УФССП по РБ ФИО4 ФИО19. и ФИО5 ФИО20 о признании неисполнения решения суда, признании действия (бездействия) незаконными и обязании устранить допущенные нарушения

заинтересованное лицо: Шамилян ФИО21,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 ФИО22. обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать неисполнение решения Белебеевского городского суда по гражданскому делу №, нарушающим положения Конституции РФ и ФЗ «Об исполнительном производстве»; признать действия (бездействия) Белебеевского МО СП УФССП по РБ, выраженное в неисполнении ФЗ «Об исполнительном производстве», незаконными; признать бездействия Белебеевского МО СП УФССП по РБ незаконными, обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указала о том, что решением Белебеевского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ с Шамилян ФИО23. в ее пользу взысканы денежные средства в сумме 97661 рублей в счет возмещения ущерба, нанесенного пожаром. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о возбуждении исполнительного производства, в котором просила запросить в органах государственной власти и иных органах, информацию о наличии принадлежащих должнику движимого и недвижимого имущества, денежных средств, вкладов, долей участия в обществах, отчислений по заработной плате, пенсионных отчислениях. Также просила произвести розыск должника и его имущества. Административным ответчиком надлежащим образом исполнительные действия совершены не были, копия постановления о возбуждении исполнительного производства не направлена, чем нарушено ее право на получение денежных средств.

В судебном заседании административный истец ФИО2 ФИО24. и ее представитель ФИО1 ФИО25. требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. На удовлетворении требований настаивали.

Представитель административного ответчика ФИО3 ФИО26. просила отказать в удовлетворении требований, полагая их необоснованными. Пояснила о том, что в рамках исполнительного производства № совершены все исполнительные действия, предусмотреные законодательством об исполнительном производстве, а именно: с целью установления имущества должника произведены запросы, в том числе, в кредитные учреждения, и пенсионный фонд, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из страны. Совершены выезды по месту нахождения имущества должника и по месту его регистрации. розыск является нецелесообразным, поскольку наличие имущества у должника не установлено. В части доводов истицы о не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что таковая судебным приставом-исполнителем была направлена, согласно реестру почтовых отправлений взыскателю ФИО2 ФИО27 ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Иных сведений о направлении не имеется. Добавила, что ФИО2 ФИО28 в ходе иного судебного заседания было предложено ознакомиться с исполнительным производством. Данным правом истица не воспользовалась. Полагает, что постановление о возбуждении исполнительного производства подлежит направлению должнику, а взыскатель имеет возможность самостоятельно ознакомиться с материалами производства.

Административным ответчикам: УФССП по РБ, судебным приставам-исполнителям Белебеевского МО СП УФССП по РБ ФИО4 ФИО29 и ФИО5 ФИО30 направлены извещения в установленном законом порядке о месте и времени судебного заседания, в суд не явились.

Кроме того, информация о месте и времени судебного заседания своевременно размещена на официальном интернет-сайте Белебеевского городского суда.

Таким образом, административные ответчики в порядке ст. 96 КАС РФ надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания.

Административным ответчиком УФССП по РБ и судебным приставом-исполнителем Белебеевского МО СП УФССП по РБ направлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие.

Заинтересованному лицу Шамилян ФИО31. по адресу места регистрации: <адрес>, который был установлен из адресной справки Отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> по запросу суда, направлена телеграмма с указанием места и времени судебного заседания. Ранее, по указанному адресу, а также по адресу: РБ, <адрес> также направлялись судебные извещения. Конверты возвращены в суд с отметками об истечении срока хранения. Согласно имеющегося в материалах дела акта совершения исполнительных действий, составленного судебным приставом-исполнителем Белебеевского МО СП УФССП по РБ ФИО4 ФИО32. с участием понятых, указанный жилой дом сгорел, имущество, принадлежащее должнику отсутствует.

Иные сведения о месте пребывания заинтересованного лица в материалах дела отсутствуют и суду не представлены.

Признав причину неуважительной, судом определено рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, представленные сторонами и истребованные по инициативе суда доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

Согласно ч.1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, перечислены в ст. 64 Закона. Данная статья регламентирует, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель наделен достаточно широким спектром исполнительных действий направленных на своевременное исполнение судебных актов.

Согласно ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения указаны в ч. 2 ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч. ч. 1 - 6 ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и или) прав на него, и т.д.).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО33 обратилась в Белебеевский МО СП УФССП по РБ с заявлением, о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу №, выданному Белебеевским городским судом РБ по гражданскому делу №, в котором просила повторно возбудить исполнительное производство; наложить арест на выявленные дневные выручки, банковские счета, движимое и недвижимое имущество (возможно находящееся у третьих лиц) и имущественные права должника, денежные средства, вклады, акции, доли в участии общества, заложенное должником имущество, лом, путем вынесения в отношении должника постановления об аресте имущества; произвести розыск должника и его имущество.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Белебеевского МО СП УФССП по РБ ФИО5 ФИО34 возбуждено исполнительное производство.

В судебном заседании установлено, что в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Белебеевского МО СП УФССП по РБ ФИО4 ФИО35 произведены запросы в кредитные учреждения об открытых счетах должника, ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных средствах, ФНС о получении выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, отдел по вопросам миграции, операторам сотовой связи, в пенсионный фонд Российской Федерации на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях, в органы ЗАГСа, органы занятости населения. Кроме того, вынесено постановление о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлен выезд по адресу: <адрес> с участием понятых составлен акт об отсутствии по указанному адресу имущества, принадлежащего должнику Шамилян ФИО36.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Установлено место регистрации должника Шамилян ФИО37 путем направления запроса в Отдел по вопросам миграции ОМВД России по <адрес>, и после получения сведения ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлен выезд по адресу: РБ, <адрес>, и с участием понятых составлен акт об отсутствии по указанному адресу имущества, принадлежащего должнику Шамилян ФИО38

Таким образом, судебным приставом совершены необходимые исполнительные действия и применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок. Из представленных материалов исполнительного производства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в рамках предоставленных полномочий и в соответствии с требованиями Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" совершались исполнительные действия и предпринимались меры к розыску имущества должника, установлению его места нахождения. В рамках названного исполнительного производства приняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках вышеуказанного исполнительного производства не усматривается, действия судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям Закона об исполнительном производстве, другим законам, регулирующим условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, не нарушают прав заявителя.

Доводы истицы, изложенные в исковом заявлении, а также приведенные в ходе судебного заседания обоснование требований о признании неисполнения решения суда незаконным обязании устранись допущенные нарушения в данной части не нашли своего подтверждения в суде. А потому основания для удовлетворения указанных требований ФИО2 ФИО39. не имеется.

Кроме того, в судебном заседании также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Белебеевского МО СП УФССП по РБ ФИО5 ФИО40. на основании поступившего от ФИО2 ФИО41. заявления вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Порядок извещения и вызовов в исполнительном производстве регулируется статьей 24 Закона об исполнительном производстве.

В частности, в соответствии с частью 4 указанной статьи лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе в письменной форме сообщить иной адрес (в том числе адрес электронной почты), по которому судебный пристав-исполнитель должен направлять извещения, либо указать иной способ уведомления и другие сведения, необходимые для своевременного информирования данного лица о ходе исполнительного производства.

Согласно реестру почтовых отправлений копия постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю ФИО2 ФИО42. направлена ДД.ММ.ГГГГ по адресу: РБ, <адрес>

Вместе с тем, обращаясь с заявлением о возбуждении исполнительного производства (подано представителем по доверенности ФИО1 ФИО43) взыскатель ФИО2 ФИО44. указала адресом места своего проживания: <адрес>, а всю документацию, касающуюся исполнительного производства просила направлять по адресу: <адрес>

Таким образом, взыскатель ФИО2 ФИО45 в письменной форме сообщила адрес для своевременного информирования о ходе исполнительного производства, в том числе для направления постановления о возбуждении исполнительного производства. Однако по указанным взыскателем и ее представителем адресам копия постановления о возбуждении исполнительного производства не направлялась. Указанное обстоятельство представитель Белебеевского МО СП УФССП по РБ ФИО3 ФИО46. не оспаривала и не отрицала.

Доводы представителя Белебеевского МО СП УФССП по РБ о том, что ФИО2 ФИО47. не проявила интерес и не ознакомилась с материалами исполнительного производства, а также о том, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства подлежит направлению должнику, а взыскатель обладает возможность самостоятельно ознакомиться с исполнительным производством, полностью противоречат положениям части 17 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в которой закреплена обязанность судебного пристава-исполнителя по своевременному направлению сторонам исполнительного производства постановления о возбуждении исполнительного производства. Ознакомление взыскателя с исполнительным производством, вопреки доводам представителя Искалиновй ФИО48 не освобождает должностное лицо от данной обязанности.

Поскольку доказательств направления взыскателю в соответствии с требованиями действующего законодательства копии постановления о возбуждении исполнительного производства не представлены, тогда как имелось достаточно времени с момента поступления искового заявления и до его рассмотрения по существу, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Белебеевского МО СП УФССП по РБ ФИО5 ФИО49. в указанной части и считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения, тем самым, частично удовлетворяя требования административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя Белебеевского МО СП УФССП по РБ ФИО5 ФИО50 выразившееся в не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ взыскателю ФИО2 ФИО51, незаконным и обязать устранить допущенное нарушение.

ФИО2 ФИО52 в удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы судебных приставов по РБ, Белебеевскому МО СП УФССП по РБ, судебному приставу-исполнителю Белебеевского МО СП УФССП по РБ ФИО4 ФИО53 признании неисполнения решения суда незаконным и обязании устранить допущенные нарушения - отказать.

Разъяснить о том, что мотивированное решение будет изготовлено в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья /подпись/ О.В.Савина

Копия верна

Судья Белебеевского городского суда

Республики Башкортостан О.В. Савина