Решение № 12-1175/2025 12-70/2026 от 1 февраля 2026 г. по делу № 12-1175/2025

Судья: Илларионова М.Е. Дело № 12-70/2026 (12-1175/2025)


Решение

2 февраля 2026 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Климов В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление судьи Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 14 ноября 2025 года,

установил:

постановлением судьи Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 14 ноября 2025 года заместитель главы Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей по каждому выявленному правонарушению (за .......... и ..........).

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, ФИО1 просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дел, выслушав ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, представителя КСП КК на основании доверенности ФИО2, возражавшую относительно удовлетворения доводов жалобы, изучив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет

Бюджетным нарушением признается совершенное высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (местной администрацией), финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом), главным администратором (администратором) бюджетных средств, государственным (муниципальным) заказчиком нарушение условий государственных (муниципальных) контрактов (статья 306.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Как установлено судом и следует из протокола об административном правонарушении, в соответствии с пунктом 1.8 плана работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского 17 июня 2025 года №- 49-Р) в период с .......... по .......... год проведено контрольное мероприятие «Проверка эффективности и целевого использования средств дорожного фонда Краснодарского края (выборочно) в рамках государственной программы Краснодарского края «Развитие сети автомобильных дорог Краснодарского края» в 2024 году (при необходимости иные периоды) (в формате параллельного контрольного мероприятия с Контрольно-счетной палатой муниципального образования Славянский район)».

По результатам проверки установлено, что .......... и .......... (в даты, соответствующие датам расходования средств по платежным поручениям от .......... ........ и .......... ........) в рабочее время с 9:00 до 18:00 должностным лицом ФИО1, заместителем главы Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, в виду ненадлежащего исполнения свих должностных обязанностей, допущено нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета Краснодарского края в сумме 653 005 рублей 28 копеек в целях, не соответствующих целям, определенным пунктом 1.1 муниципального контракта от .......... ........ (реестровый номер ........): на оплату фактически невыполненных работ по указанному контракту, в нарушении пунктов 1.1, 4.3.2 муниципального контракта от .......... ........ (реестровый номер ........) на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги по ............

С учетом изложенного, в действиях должностного лица – заместителя главы Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района ФИО1, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Муниципальное образование Приморско-Ахтарский муниципальный округ Краснодарского края образовано в границах Приморско-Ахтарского муниципального района в соответствии с Законом Краснодарского края от 8 февраля 2024 года № 5060-КЗ «О преобразовании поселений, входящих в состав муниципального образования Приморско-Ахтарский район, путем их объединения и о наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа», дата внесения записи в ЕГРЮЛ ...........

Согласно части 1 статьи 7 Закона от 8 февраля 2024 года № 5060-КЗ вновь образованное муниципальное образование является правопреемником муниципального образования Приморско-Ахтарский район и преобразуемых муниципальных образований, в том числе Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности и назначая административное наказание, судья районного суда указал, что имеющиеся в деле доказательства подтверждают факт совершения ФИО1 вменяемого административного правонарушения.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 правильно квалифицированы по статье 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем в рамках разрешения настоящей жалобы установлены основания для изменения решения судьи районного суда в части назначенного наказания.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений части 3 статьи 30.6 названного Кодекса при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным кодексом.

Частью 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II названного кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 вменено совершение двух административных правонарушений, предусмотренных статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявленных по результатам проведения одного контрольного мероприятия.

При изложенных обстоятельствах назначение ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа за каждое совершенное правонарушение, выявленное в ходе проведения одного контрольного мероприятия, нельзя признать обоснованным, в связи с чем, с учетом положений части 5 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным изменить назначенное судьей районного суда наказание на административный штраф в размере 20 000 рублей как за совершение одного административного правонарушения, а в остальном оспариваемое постановление подлежит оставлению без изменения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

При таких обстоятельствах постановление судьи Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 14 ноября 2025 года подлежит изменению в части назначенного наказания.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда

решил:

постановление судьи Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 14 ноября 2025 года, вынесенное в отношении заместителя главы Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Назначить заместителю главы Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района ФИО1 административный штраф в размере 20 000 рублей как за совершение одного административного правонарушения.

В остальной части постановление судьи Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 14 ноября 2025 года оставить без изменения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья краевого суда В.Н. Климов