Постановление № 5-57/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 5-57/2018

Дело № 5-57/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Усть-Илимск 22 февраля 2018 года

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Оглоблин Д.С. (здание суда по ул. Декабристов, д. 3),

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, родившегося <данные изъяты>

по части 11 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1, являясь гражданином Украины, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания и в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.

ФИО1 прибыл на территорию России 27 марта 2014 года, где при пересечении границы получил миграционную карту с целью въезда в Россию «частная». 25 мая 2014 года оформил постановку на миграционный учёт по месту пребывания в г. Усть-Илимске, <адрес> сроком до 25 июня 2014 года. 18 июня 2014 года оформил патент для осуществления трудовой деятельности, в дальнейшем продлевал регистрацию на основании патента сроком до 18 октября 2014 года. 26 августа 2014 года на имя ФИО1 оформлено разрешение на временное проживание, сроком действия до 26 августа 2017 года. Далее 8 октября 2014 года ФИО1 оформил регистрацию по месту жительства сроком до 26 августа 2017 года. По окончании срока действия разрешения на временное проживание ФИО1 от выезда с территории Российской Федерации уклонился. Он не имеет действительного разрешения на временное проживание в России, вида на жительство и патента, действительной миграционной карты. С заявлением о выдаче вида на жительство в отдел по вопросам миграции не обращался, чем нарушил требования Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Определением заместителя начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Усть-Илимский» ФИО2 от 19 февраля 2018 года протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 передан в Усть-Илимский городской суд для рассмотрения вопроса о его выдворении с территории Российской Федерации.

ФИО1 наличие события административного правонарушения не оспорил, виновным себя в его совершении при вышеуказанных обстоятельствах признал, объяснил, что в Усть-Илимск приехал 9 апреля 2014 года, здесь проживают его мать и брат, граждане Российской Федерации, которые являются инвалидами по общему заболеванию. По приезду оформил постановку на миграционный учёт, патент, в дальнейшем оформил разрешение на временное проживание сроком до 26 августа 2017 года. По истечении срока пребывания не выехал из России, так как в кассе по продаже билетов ему сказали, что через границу его не выпустят.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения по следующим основаниям.

Частью 11 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии со статьёй 2 названного закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства признаётся лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 15 февраля 2018 года, в ходе проверочных мероприятий в квартире <адрес> в г. Усть-Илимске выявлен ФИО1, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по окончании установленного срока пребывания (26.08.2017 г.). На имя ФИО1 26.08.2014 г. оформлено разрешение на временное проживание сроком до 26.08.2017 г., он не имеет действительной миграционной карты, разрешения на временное пребывания, вида на жительство, патента. Трудовой договор, гражданско-правовой договор на выполнение работ, оказание услуг не заключал, в связи с чем является незаконно находящимся в Российской Федерации гражданином Украины.

Помимо объяснения ФИО1 и протокола об административном правонарушении, событие административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются:

- паспортом гражданина Украины, выданного 5 ноября 2013 года, выданного Яворивским РО ГУ ГМС Украины во Львовской области;

- свидетельством о рождении ФИО1;

- разрешением на временное проживание со сроком действия до 26.08.2017 г.;

- досье иностранного гражданина и другими документами.

Процессуальные документы не оспариваются, доказательства получены в соответствии с действующим законодательством и соответствуют требованиям, предъявляемым к доказательствам, нарушений при их получении не установлено.

Таким образом, своими действиями гражданин Украины ФИО1 нарушил положения Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Все доказательства являются допустимыми, а в своей совокупности достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания и в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации.

При назначении административного наказания ФИО1 учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность, семейное и имущественное положение.

Раскаяние ФИО1 признаётся обстоятельством, смягчающим административную ответственность, состояние здоровья и наличие члена семьи – матери инвалида, о чём свидетельствуют имеющиеся в деле справки.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств и оснований для освобождения ФИО1 от наказания либо для прекращения производства по делу, не установлено.

Санкцией данного правонарушения предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, которое является обязательным, а не альтернативным.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции.

На этом основании представляется, что, по смыслу положений указанных Конвенций, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Как усматривается из материалов дела и как указал ФИО1, он проживает с престарелой матерью, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалидом первой группы, которая в силу заболевания нуждается в его помощи. Согласно копии паспорта, С. является гражданкой Российской Федерации. Кроме того, в г. Усть-Илимске проживает и родной брат ФИО1, гражданин России, который также является инвалидом первой группы и требует ухода.

Учитывая характер правонарушения, причины и условия его совершения, личность ФИО1, а также доказанность устойчивых социальных связей на территории Российской Федерации, применение к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения будет являться избыточным государственным принуждением, и нет необходимости в его применении.

Кроме того, в связи с событиями в Украине, усилением на территории Украины националистических явлений, выдворение ФИО1 может поставить под угрозу его безопасность на территории данного государства.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречило бы требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Руководствуясь статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить административный штраф в размере двух тысяч рублей;

ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не назначать.

Разъяснить, что сумма штрафа должна быть уплачена лицом, привлеченным к административной ответственности в течение 60 дней после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

Получатель штрафа: (ГУ МВД России по Иркутской области л/с <***>). ИНН <***>, КПП 380801001, Расчётный счет <***>, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области, БИК получателя: 042520001, код платежа (КБК) 18811640000016020140, код ОКТМО г. Усть-Илимск 25738000, УИН 18811389990084671355 (протокол МС 6049).

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Оглоблин Д.С.