Решение № 2-3979/2018 2-3979/2018~М-3334/2018 М-3334/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-3979/2018

Дело №2-3979/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 20 ноября 2018 года

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Барышниковой М.И.,

при секретаре Цветковой А.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми о включении периодов в стаж работы, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми о включении в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 08.01.2001 по 17.02.2001 (00-01-10), с 01.01.2006 по 06.03.2006 (00-02-06), периода работы врачом стоматологом ... с 19.03.1993 по 07.07.1996 (03-03-19), назначении досрочной страховой пенсии по старости с Дата.

В обоснование заявленных требований истец указала, что Дата обратилась в УПФ РФ по Дзержинскому району г. Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Дата комиссией было вынесено решение (протокол от Дата №...) об отказе истцу в назначении пенсии по вышеуказанной статье в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. В специальный стаж не включены спорные периоды. По данным комиссии стаж работы, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, на момент подачи заявления в УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми составил 26 лет 5 месяцев 1 день. Истец считает, что указанные обстоятельства нарушают ее пенсионные права.

Истец в судебном заседании поддержала изложенные в исковом заявлении требования и доводы.

Ответчик в судебное заседание, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что возражает против иска по доводам, изложенным в протоколе комиссии.

При указанных обстоятельствах, с учетом положений ст. 113, 155, 167, 233 ГПК РФ, выполнения судом надлежащим образом обязанности по извещению сторон о времени и месте судебного разбирательства, мнения истца, во избежание затягивания сроков рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 30 вышеуказанного ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что Дата истец обратилась в УПФ РФ по Дзержинскому району г. Перми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Дата комиссией было вынесено решение (протокол от Дата №...) об отказе истцу в назначении пенсии по вышеуказанной статье в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет.

В специальный стаж не включены:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.01.2001 по 17.02.2001 (00-01-10), с 01.01.2006 по 06.03.2006 (00-02-06), так как Правилами от 11.07.2002 №516 включение в стаж на соответствующих видах работ данных периодов не предусмотрено;

- период работы врачом стоматологом ... с 19.03.1993 по 07.07.1996 (03-03-19), так как право на досрочное назначение страховой пенсии по старости представляется лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Законодательством определена единственная организационно-правовая форма – учреждение. Муниципальное предприятие не относится к числу учреждений. Работа в предусмотренных п.6 Правил от 29.10.2002 №781 структурных подразделениях организаций не подтверждена.

По данным комиссии стаж работы, дающий право на получение досрочной пенсии по старости, на момент подачи заявления в УПФ РФ в Дзержинском районе г. Перми составил 26 лет 5 месяцев 1 день.

С данным решением комиссии суд не согласен по следующим основаниям.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации, усовершенствования, учебном отпуске подтверждается приказами о направлении на курсы, свидетельствами о прохождении повышения квалификации, и не оспаривается ответчиком.

Ответчиком не опровергнуты доводы истца о том, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за ним сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшим до 01.01.2002, ст. 187 ТК РФ, действующим с 01.01.2002, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Из материалов дела усматривается, что в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, истец работала врачом-стоматологом, врачом-стоматологом-терапевтом в МУЗ «Городская стоматологическая поликлиника №7» г. Перми, то есть в учреждениях и на должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии, что подтверждено трудовой книжкой, которая в силу ст. 66 ТК РФ является основным документом, подтверждающим стаж работы.

В силу п. 4 указанных Правил исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствования, учебном отпуске является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Доказательств того, что работодатель такую обязанность за спорный период не выполнил, суду представлено не было.

Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинских работников в силу ФЗ «Об охране здоровья граждан», каковым является истец.

Таким образом, учитывая, что периодическое повышение квалификации являлось необходимым условием осуществления лечебной деятельности по занимаемой истцом должности, и не было вызвано личной инициативой истца, за эти периоды времени у истца сохранялась средняя заработная плата, кроме того, действовавшим на период до 01.02.2002 КЗоТ РСФСР, в том числе, и ТК РФ с 2002 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации, ученических отпусков за работником сохраняется заработная плата, следовательно, данные периоды могут быть отнесены к периодам работы, подлежащим включению в специальный стаж.

Учитывая изложенное, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 08.01.2001 по 17.02.2001 (00-01-10), с 01.01.2006 по 06.03.2006 (00-02-06), подлежат включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии.

Что касается периодов работы истца врачом стоматологом ... с 19.03.1993 по 07.07.1996 (03-03-19), то суд исходит из следующего.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665).

В Списке №781 указаны врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе, врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. Пунктом 9 среди учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, предусмотрены поликлиники всех наименований.

Согласно исторической справке данная поликлиника с Дата именовалась просто ....

Учитывая приведенные выше обстоятельства, согласно которым основными видами их деятельности является деятельность по оказанию медицинской помощи населению в области стоматологии, наименование организационно-правовой формы учреждения, в котором протекала трудовая деятельность истца, не может влиять на его право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

При этом суд принимает во внимание разъяснение Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенное в пункте 17 его Постановления "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которому при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Также необходимо отметить, что термин "учреждение здравоохранения" применим ко всем субъектам здравоохранения. Согласно указанной правовой норме, к частной системе здравоохранения относятся лечебно-профилактические учреждения, имущество которых находится в частной собственности. При этом организационно-правовая форма юридического лица, так же как и его наименование не имеют юридического значения применительно к защите пенсионных прав граждан, поскольку зависят от требований гражданского законодательства, тогда как определяющее значение для разрешения пенсионного спора имеет характер осуществляемой истцом деятельности и профиль деятельности организации.

Таким образом, указание на организационно-правовую форму стоматологической поликлиники – «муниципальное предприятие» не может влиять на пенсионные права гражданина.

В связи с чем, данные период работы истца врачом стоматологом ... с 19.03.1993 по 07.07.1996 (03-03-19) также подлежит включению в специальный стаж.

Истец обратилась в Пенсионный фонд Дата.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами

Положения ч. 4 ст. 5 Федерального закона «О страховых пенсиях» каких-либо ограничений сроков обращения гражданина за назначением пенсии после возникновения права на нее законом не установлено. Это означает, что после возникновения у гражданина права на назначение страховой пенсии гражданин может обратиться в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение за назначением пенсии в любое время, независимо от того, какой срок прошел с момента возникновения права на пенсию до момента обращения за ее назначением. При этом в силу ст. 22 указанного выше Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Принимая во внимание, что с учетом удовлетворенных требований истца о включении периодов в специальный стаж работы, на момент обращения имелся требуемый п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» (т.е. не менее 30 лет) стаж работы в связи с осуществлением медицинской деятельности 30 лет 6 дней (26-05-01 + 03-03-19 + 00-01-10 + 00-02-06), суд приходит к выводу о наличии законных оснований для назначения досрочной пенсии с Дата.

Вместе с тем, у суда не имеется оснований для признания незаконным решения комиссии УПФ РФ (ГУ) в Дзержинском районе г. Перми, поскольку оно вынесено в соответствии с действующим законодательством, в пределах компетенции ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Перми включить в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.01.2001 по 17.02.2001 (00-01-10), с 01.01.2006 по 06.03.2006 (00-02-06), период работы врачом стоматологом ... с 19.03.1993 по 07.07.1996 (03-03-19), назначив ей досрочную страховую пенсию по старости с Дата.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми в течение месяца со дня его изготовления судом в окончательной форме.

Судья М.И. Барышникова