Решение № 2А-45/2018 2А-45/2018 (2А-611/2017;) ~ М-567/2017 2А-611/2017 М-567/2017 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2А-45/2018

Дело №а-45/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 февраля 2018 года <адрес> края

Судья Бикинского городского суда <адрес> Лавенецкая Н.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по заявлению Бикинского городского прокурора о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте «<данные изъяты>», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Бикинский городской прокурор обратился в суд с административным заявлением о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте «<данные изъяты>», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявления указав, что Бикинской городской прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о профилактике правонарушений и преступлений установлено, что на странице «<данные изъяты>» размещена информация о покупке медицинской справки формы №-В/у, необходимой для получения водительских прав без прохождения врачей. Посещение сайта и указанной страницы свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц. Наличие в свободном доступе на указанном сайте подобного рода предложений о получении за денежные средства медицинских справок нарушает права неопределенного круга лиц – потребителей информационных услуг и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан в случае получения медицинских справок об установлении юридического факта отсутствия заболеваний лицами, не имеющими законного права по состоянию здоровья на получение таких справок. Распространение медицинских справок без медицинского освидетельствования лиц, их получающих, подрывает социальную стабильность общества и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, достоинству личности, личной неприкосновенности неопределенного круга лиц, также подрывает основы конституционного строя государства, в связи с чем, указанная деятельность нарушает публичные интересы Российской Федерации.

Содержание Интернет страницы «<данные изъяты>» предоставляет неопределенному кругу лиц возможность получить медицинскую справку о возможности ФИО1 транспортным средством без проведения соответствующих обследований, в том числе лицам, которым по состоянию здоровья запрещено управлять транспортными средствами. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, рассказывающей о покупке медицинской справки без проведения осмотров специалистами, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве. Доступ к странице сайта, где размещен вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт.

Бикинский городской прокурор <адрес> в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело без его участия.

ФИО1 по Дальневосточному Федеральному Округу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Учитывая, что все лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, явка указанных лиц не является обязательной, в соответствии с п. 7 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из исследованного судом скриншота страницы Интернет-сайта «<данные изъяты>», следует, что размещенная информация является материалом о покупке медицинской справки формы №-В/у, необходимой для получения водительских прав без прохождения врачей, что нарушает запреты, установленные Российским законодательством. Посещение сайта и указанной страницы свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц.

Согласно ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Статьей 41 Конституции РФ установлено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии с п. 3 ст. 78 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от <дата> № 323-ФЗ установлено, что медицинская организация имеет право выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений утвержден Приказом Министерства социального развития Российской Федерации от <дата> №н.

Пунктом 2 Приказа установлено, что справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина, либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо (п. 7 Приказа).

Согласно ч. 1 ст. 327 УК РФ, предусмотрена ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего право или освобождающего от обязанностей, в целях его использования, либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях государственных наград РФ, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от <дата> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 указанного Закона, в Реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. При этом, в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 данного Закона, основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Формирование и ведение Реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ (п. 3 ст. 15.1 Закона).

Постановлением Правительства РФ от <дата> № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной Информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. п. 2, 3 названных Правил, создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от <дата> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно ч. 6 ст. 10 указанного Закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, а также, иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 5 ст. 15 данного Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 9 указанного Закона, предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 6 ст. 10 указанного Закона, распространение информации, за которое предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещено.

Таким образом, наличие в свободном доступе на указанном сайте подобного рода предложений о получении за денежные средства медицинских справок нарушает права неопределенного круга лиц – потребителей информационных услуг и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан в случае получения медицинских справок об установлении юридического факта отсутствия заболеваний лицами, не имеющими законного права по состоянию здоровья на получение таких справок.

В связи с изложенным, в целях защиты прав неопределенного круга лиц, от получения негативной информации, пресечения возможного нарушения прав граждан, информация, размещенная на указанной странице сайта, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем, административное заявление Бикинского городского прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Бикинского городского прокурора о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте «<данные изъяты>», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте «<данные изъяты>», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение суда является основанием для включения электронной страницы сайта с адресом «<данные изъяты>» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в <адрес>вой суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, через Бикинский городской суд <адрес>.

Судья Н.Ю. Лавенецкая