Решение № 2-203/2025 2-203/2025~М-136/2025 М-136/2025 от 8 июня 2025 г. по делу № 2-203/2025

Дело № 2-203/2025

34RS0025-01-2025-000181-47


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кумылженский районный суд Волгоградской области

В составе:

председательствующего судьи Исаевой Л.П.

при секретаре Труфановой Н.А.,

09 июня 2025 года в ст. Кумылженская Волгоградской области

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, УПФР в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости,

У с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (далее по тексту –ОСФР по <адрес>), УПФР в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости при имеющемся стаже в районах Крайнего Севера, с учетом уточненных требований, о возложении обязанности включить в специальный стаж ФИО2 периоды работы в районах Крайнего Севера в льготном исчислении с применением коэффициента 1,5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что первоначально он ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОПФР по <адрес>) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ОПФР по <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ) в установлении пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано, при этом, период работы до 2002 года должен был рассчитан с применением коэффициента территории, который для ХМАО составлял 1.5 (Сотрудником ОПФР данный момент был не учтен.) Расчет должен был произведен согласно п.4 ст. 30 ФЗ № от 17.12.2021г «О трудовых пенсиях». Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, с учетом периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, которые включаются в общий трудовой стаж в полуторном размере. Следовательно, период работы с 1996 по ДД.ММ.ГГГГ должен быть учтен по коэффициенту 1.5 (период работы в этот промежуток 4 года 6 месяцев *1.5 = 6.9) Соответственно с учетом коэффициента общий трудовой стаж за этот период составил 6 лет и 9 месяцев. (Срок, уменьшающий дату выхода за данный период, составила 2 года 3 месяца). В период с ДД.ММ.ГГГГ по 21.ДД.ММ.ГГГГ период работы на Крайнем Севере составил 8 лет и 5 месяцев и применяется коэффициент - 4 месяца за каждый отработанный год. (8 лет и 5 месяца * 4 месяца за каждый отработанный год = 11 лет и 3 месяца) Срок, уменьшающий дату выхода на пенсию, составил 2 года и 10 месяцев. На основании вышеизложенных расчетов срок выхода на пенсию должен быть сокращен на 5 лет и 1 месяц.

С решениями ответчика истец не согласен, полагает свои права на пенсионное обеспечение нарушенными.

С учетом уточненных требований просит суд:

признать решение ОСФР по <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости при имеющемся стаже в районах Крайнего Севера незаконным и отменить;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить в специальный стаж ФИО2 периоды работы в районах Крайнего Севера в льготном исчислении с применением коэффициента 1,5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме на основании доводов искового заявления и дополнения к нему.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Согласно письменного отзыва на исковое заявление, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее – Закон № 236-ФЗ) с ДД.ММ.ГГГГ создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации.

Фонд создан в целях осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 16 ст. 18 Закона № 236-ФЗ за Фондом, территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.

УПФР в <адрес> прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией ДД.ММ.ГГГГ.

Клиентская служба на правах отдела в Кумылженском муниципальном районе, является структурным подразделением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, однако, не являются самостоятельным структурным подразделением - филиалам или представительствам, не является юридическим лицом и не имеет гражданской процессуальной дееспособности.

Просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился ДД.ММ.ГГГГ в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ.

Специальный стаж истца на дату обращения по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ составляет 09 лет 08 месяцев 22 дня (РКС), что определяет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости при достижении истцом возраста 61 года, т. е. не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Аналогичное решение принято Отделением по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок расчета стажа для определения права на досрочную страховую пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, установлен законодательно и производится календарно. Иной порядок расчета не предусмотрен.

Основания для перерасчета периодов работы истца в районах Крайнего Севера до ДД.ММ.ГГГГ в полуторном размере отсутствуют, поскольку норм, которые предусматривали бы одновременный учет факта работы в районах Крайнего Севера как основания для исчисления в полуторном размере стажа выполнявшейся в этих районах в особых условиях работы, дающего право на снижение пенсионного возраста, и являющегося самостоятельным основанием для его дополнительного снижения, пенсионное законодательство не содержит. Считает, что доводы истца, изложенные в исковом заявлении, основаны на неверном толковании правовых норм.

Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Согласно п. 6 ч. 1, ч. 2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, а также пункту 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 190, пункту 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555, пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, документом, подтверждающим работу по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 2, пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ОПФР по <адрес>) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР по <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в установлении пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине обращения за назначением пенсии по старости ранее достижения соответствующего возраста-61 год..

Согласно решению ОПФР по <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ стаж ФИО2, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составил 12 лет 11 месяцев 20 дней (МКС), путем перевода периодов работы МКС в РКС- 09 лет 08 месяцев 22 дня, право на досрочное назначение страховой пенсии постарости у ФИО2 определяется при достижении возраста 61 года, то есть не ранее ДД.ММ.ГГГГ (с учетом приложения № к Закону №400-ФЗ). (л.д.12-14). Величина индивидуального пенсионного коэффициента и продолжительность страхового стажа превышает необходимую.

Согласно решению ОСФР по <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ стаж ФИО2, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составил12 лет 11 месяцев 20 дней (МКС), путем перевода периодов работы МКС в РКС- 09 лет 08 месяцев 22 дня, право на досрочное назначение страховой пенсии постарости у ФИО2 определяется при достижении возраста 61 года, то есть не ранее ДД.ММ.ГГГГ (с учетом приложения № к Закону №400-ФЗ). (л.д.16-18). Величина индивидуального пенсионного коэффициента и продолжительность страхового стажа превышает необходимую.

Данным решением отказано в установлении пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине обращения за назначением пенсии по старости ранее достижения соответствующего возраста-61 год.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в «Сургутнефтетранссервис» <адрес> ХМАО (МКС);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ЗАО «Стройтранс» <адрес> ХМАО (МКС);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ООО «Североспецстрой» ХМАО (МКС);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал у ИП ФИО4 ХМАО (МКС).

Истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая исковые требования об обязании включить в специальный стаж ФИО2 периоды работы в районах Крайнего Севера в льготном исчислении с применением коэффициента 1,5: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того, что льготный порядок исчисления страхового стажа, предусмотренный ст. 94 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 340-С "О государственных пенсиях в РФ", может применяться в пенсионных отношениях до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.4 ст. 30 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях» исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, с учетом периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, которые включаются в общий трудовой стаж в полуторном размере.

Следовательно, период работы истца с 1996 по ДД.ММ.ГГГГ должен быть учтен по коэффициенту 1.5 (период работы в этот промежуток 4 года 6 месяцев *1.5 = 6.9) Соответственно, с учетом коэффициента, общий трудовой стаж за этот период составил 6 лет и 9 месяцев. (Срок, уменьшающий дату выхода за данный период, составил 2 года 3 месяца)

В период с ДД.ММ.ГГГГ по 21.ДД.ММ.ГГГГ период работы на Крайнем Севере составил 8 лет и 5 месяцев, применяется коэффициент 4 месяца за каждый отработанный год: 8 лет и 5 месяца * 4 месяца за каждый отработанный год = 11 лет и 3 месяца, срок, уменьшающий дату выхода на пенсию, составит 2 года и 10 месяцев.

С учетом изложенного, срок выхода истца на пенсию должен быть сокращен на 5 лет и 1 месяц.

Поскольку с учетом спорных периодов стаж ФИО2, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составил более 15 лет, право на назначение пенсии возникает в 55 лет, на дату обращения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, он достиг данного возраста, с учетом ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для включения в стаж РКС спорных периодов в льготном исчислении отклоняются судом по следующим основаниям.

Положениями абзаца 7 части 1 статьи 94 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (действовал в спорный период) предусматривалось, что при подсчете стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 данного Закона, периоды работы (службы) в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в льготном порядке - в полуторном размере.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

При разрешении спора судом установлено, что ФИО2 на дату отмены закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (ДД.ММ.ГГГГ) стаж РКС выработан, в связи с чем, исковые требования о льготном исчислении спорных периодов являются обоснованными.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о неправомерности решения пенсионного органа об отказе истцу во включении в страховой стаж спорных периодов с применением льготных коэффициентов.

Таким образом, на дату обращения в пенсионный орган-ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включения в страховой стаж спорных периодов в льготном исчислении, необходимый страховой стаж истца составляет более 15 лет, в связи с чем, ФИО2 имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения права на досрочную трудовую пенсию по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-196 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>, УПФР в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости- удовлетворить.

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости при имеющемся стаже в районах Крайнего Севера- признать незаконным и отменить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> включить в специальный стаж ФИО2 периоды работы в районах Крайнего Севера в льготном исчислении с применением коэффициента 1,5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кумылженский районный суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 376.1 ГПК РФ кассационная жалоба, представление могут быть поданы в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Судья: Л. П. Исаева.

Мотивированный текст решения изготовлен 18 июня 2025 года.

Судья: Л. П. Исаева.