Решение № 2А-3088/2024 2А-3088/2024~М-871/2024 М-871/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2А-3088/2024

УИД 11RS0001-01-2024-001818-71

Дело № 2а-3088/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Котова Р.В.,

при секретаре Поповой А.С.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России ФИО2,

рассмотрев 27 февраля 2024 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Республике Коми о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании денежной компенсации в размере 500 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец в период времени с ** ** ** по ** ** ** года содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми. Находясь в указанном учреждении условия его содержания являлись ненадлежащими, а именно нарушалась норма жилой площади на одного человека. В связи с указанными обстоятельствами, административный истец просит взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 500 000 рублей.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России.

В судебном заседании административный истец ФИО1 на доводах своего административного искового заявления настаивал, просил его удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России ФИО2 с исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать.

Заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, изучив материалы административного дела, оценив в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела и установлено судом административный истец содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** **.

Как указано в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного ч.1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В данном случае, поскольку на момент подачи административного иска в суд ФИО1 продолжает отбывать наказание в местах лишения свободы, установленный законодательством срок для обращения в суд им не пропущен.

Проверяя доводы административного истца о нарушении в ФКУ СИЗО-1 норм площади на одного человека (2022-2023), суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в статусе подозреваемого (обвиняемого) административный истец содержался:

2022-2023 годы:

** ** ** в сборном отделении, с ** ** ** по ** ** ** в камере №... площадью 31,6 кв.м., с ним содержалось от 9 до 10 человек; с ** ** ** по ** ** ** в камере №... площадью 31,6 кв.м., с ним содержалось 8 человек; с ** ** ** по ** ** ** в камере №... площадью 31,6 кв.м., с ним содержалось от 9 до 10 человек; с ** ** ** по ** ** ** в камере №... площадью 31,6 кв.м., с ним содержалось 11 человек; с ** ** ** по ** ** ** в камере №... площадью 31,6 кв.м., с ним содержалось от 9 до 10 человек; с ** ** ** по ** ** ** в камере №... площадью 7,1 кв.м., содержался один; с ** ** ** по ** ** ** в камере №... площадью 7,0 кв.м., содержался один; с ** ** ** по ** ** ** в камере №... площадью 31,6 кв.м., с ним содержалось от 10 до 11 человек; с ** ** ** по ** ** ** в камере №... площадью 31,6 кв.м., с ним содержалось 7 человек; с ** ** ** по ** ** ** в камере №... площадью 31,6 кв.м., с ним содержалось от 9 до 10 человек; с ** ** ** по ** ** ** в камере №... площадью 31,6 кв.м., с ним содержалось 11 человек; с ** ** ** по ** ** ** в камере №... площадью 31,6 кв.м., с ним содержалось 8 человек; с ** ** ** по ** ** ** в камере №... площадью 23,7 кв.м., с ним содержалось 4 человека; с ** ** ** по ** ** ** в камере №... площадью 24,8 кв.м., с ним содержалось 4 человека; с ** ** ** по ** ** ** в камере №... площадью 24,2 кв.м., с ним содержалось от 4 до 5 человек; с ** ** ** по ** ** ** в камере №... площадью 31,8 кв.м., с ним содержалось 6 человек; с ** ** ** по ** ** ** в камере №... площадью 31,8 кв.м., с ним содержалось от 4 до 5 человек; с ** ** ** по ** ** ** в камере №... площадью 32,3 кв.м., с ним содержалось 7 человек; с ** ** ** по ** ** ** в камере №... площадью 32,3 кв.м., с ним содержалось 8 человек; с ** ** ** по ** ** ** в камере №... площадью 32,3 кв.м., с ним содержалось 7 человек; с ** ** ** по ** ** ** в камере №... площадью 32,3 кв.м., с ним содержалось 8 человек; с ** ** ** по ** ** ** в камере №... площадью 32,3 кв.м., с ним содержалось 9 человек; с ** ** ** по ** ** ** в камере №... площадью 15,6 кв.м., с ним содержалось 2 человека; с ** ** ** по ** ** ** в камере №... площадью 15,6 кв.м., с ним содержалось 3 человека; с ** ** ** по ** ** ** в камере №... площадью 15,6 кв.м., с ним содержалось 2 человека.

Оценив представленные стороной административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми доказательства, а именно справку, составленную на основании книг количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО-1 за период содержания административного истца (2022-2023), с учетом площадей камер, в которых содержался административный истец, и количества лиц, которые одновременно с ним содержались, суд, установил, что:

- в период с ** ** ** по ** ** ** (2,9), с ** ** ** по ** ** ** (3,5), с ** ** ** по ** ** ** (2,9), с ** ** ** по ** ** ** (2,6), с ** ** ** по ** ** ** (2,9), с ** ** ** по ** ** ** (2,6), с ** ** ** по ** ** ** (3,95), с ** ** ** по ** ** ** (2,9), с ** ** ** по ** ** ** (2,6), с ** ** ** по ** ** ** (3,5), имелось нарушение нормы площади камер, поскольку она не соответствовала требованиям ст. 23 Федерального закона от ** ** ** № 103-ФЗ, и составляла менее 4 кв.м. на одного человека, что составило 210 дней, из которых 35 дней (с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **) отклонение по площади являлось незначительным (3,5 кв.м.), либо содержание с нарушениями являлось краткосрочным (с ** ** ** по ** ** **), что свидетельствует о нарушении условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, влекущих взыскание в пользу истца заявленной компенсации в период 175 дней.

При этом в период времени с ** ** ** по ** ** **, с учетом вступления приговора Сыктывдинского районного суда Республики Коми от ** ** ** в отношении административного истца в законную силу ** ** **, нарушений требований закона не установлено, поскольку площадь камер в указанный период составляла не менее 2 кв.м. на одного человека.

Принимая во внимание установленное в ходе рассмотрения дела неполное соответствие условий содержания административного истца установленным законом требованиям в виде нарушения нормы площади камер при содержании в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, что само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания лицу, содержащемуся под стражей, учитывая длительность содержания административного истца в ненадлежащих условиях, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания условий содержания истца ненадлежащими и взыскания в его пользу компенсации за ненадлежащие условия его содержания в период 2022-2023 г.г. в размере 10 000 рублей.

На основании ч. 4 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы РФ представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в качестве представителя выступает главный распорядитель средств федерального бюджета.

На основании подпункта 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (утв. указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1314) ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

При таких обстоятельствах взыскание компенсации за ненадлежащие условия содержания должно быть произведено с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации.

Таким образом, требования административного истца о взыскании в его пользу компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, заявленные к УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими, о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, удовлетворить частично.

Признать ненадлежащими условия содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 10 000 рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на счет ФИО1 по указанным реквизитам: ...

В удовлетворении требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.В. Котов

Мотивированное решение составлено 11.03.2024.