Решение № 2А-500/2019 2А-94/2020 2А-94/2020(2А-500/2019;)~М-458/2019 М-458/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2А-500/2019

Дело № 2а-94/2020 год


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Становое 05 февраля 2020 год

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Е.А. Сухановой

при секретаре О.А. Скуридиной

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в селе Становое административное дело № 2а-94/2020 год по административному исковому заявлению прокурора Становлянского района Липецкой области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, -

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Становлянского района Липецкой области, действуя в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещённой на сайте: https://sosochechki.pro/gk/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Становлянского района Липецкой области была проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой был осуществлен мониторинг сети «Интернет» на предмет выявления запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации. 20.12.2019 года в ходе осмотра сайтов с использованием служебного компьютера был выявлен сайт: https://sosochechki.pro/gk/, на котором размещена информация порнографического характера. В частности, на вышеуказанном сайте содержится информация сексуального характера в виде натуралистического фото- и видеоизображения половых органов человека, полового сношения, действий, сопоставимых с половым сношением. Вход на страницы вышеуказанного сайта свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется, в связи с чем ознакомиться с содержанием информации, размещенной на сайте, и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь, поскольку какие-либо ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют. Однако, нормами действующего законодательства предусмотрен запрет на распространение информации порнографического характера. На момент проверки доменное имя сайта: https://sosochechki.pro/gk/, на котором размещена информация порнографического характера, в Едином реестре отсутствует. Учитывая, что информация, размещенная на сайте: https://sosochechki.pro/gk/, затрагивает интересы как Российской Федерации, так и права и интересы неопределённого круга лиц, прокурор Становлянского района Липецкой области вынужден был обратиться в суд, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, с административным иском, в котором просит признать информацию, размещенную на интернет-сайте: https://sosochechki.pro/gk/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области для включения интернет-сайта: https://sosochechki.pro/gk/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представитель административного истца – старший помощник прокурора Становлянского района Липецкой области Никулина О.А. - в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объёме и просила суд удовлетворить их, сославшись на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области – заместитель руководителя Управления ФИО1 в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был надлежаще извещён, представил в суд отзыв, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя Управления Роскомнадзора по Липецкой области.

Выслушав представителя административного истца – старшего помощника прокурора Становлянского района Липецкой области Никулину О.А., изучив материалы дела, суд считает административные исковые требования прокурора Становлянского района Липецкой области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой на сайте: https://sosochechki.pro/gk/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» под информационно - телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; под сайтом в сети «Интернет» понимается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»:

«1. Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».

Согласно ч. 1 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»:

«1. В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации».

Согласно ч. 5 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»:

«5. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами».

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 5 ФЗ от 29.12.2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»:

«2. К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: …

7) содержащая информацию порнографического характера; …».

Согласно ФЗ от 29.12.2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» под информацией порнографического характера понимается информация, представляемая в виде натуралистических изображений или описаний половых органов человека и (или) полового сношения либо сопоставимого с половым сношением действия сексуального характера, в том числе такого действия, совершаемого в отношении животного.

В ч. 6 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» закреплено, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Действующим законодательством предусмотрена административная и уголовная ответственность за изготовление порнографических материалов, в том числе с изображением несовершеннолетних (ст. 6.20 КоАП РФ, ст. ст. 242, 242.2 УК РФ).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что нормами действующего в Российской Федерации законодательства предусмотрен запрет на распространение информации порнографического характера.

Из материалов дела видно, что прокуратурой Становлянского района Липецкой области была проведена проверка в сфере соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой осуществлен мониторинг сайтов в сети «Интернет» на предмет выявления запрещенной к распространению информации. В ходе данного мониторинга 20.12.2019 года был выявлен сайт: https://sosochechki.pro/gk/, на котором размещена информация порнографического характера, что также подтверждается распечаткой с вышеуказанного сайта. На момент проведения проверки в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, сайт: https://sosochechki.pro/gk/ не значится, что подтверждается информацией о поиске в соответствующем разделе на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в сети «Интернет» на дату рассмотрения дела судом.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 и п. 2 ч. 5, ч. 6 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ от 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и защите информации»:

«1. В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

2. В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

5. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: …

2) решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

6. Решение о включении в реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, может быть обжаловано владельцем сайта в сети "Интернет", провайдером хостинга, оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в суд в течение трех месяцев со дня принятия такого решения». В соответствии с ч. 5 ст. 46 ФЗ от 07.07.2003 года № 126-ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 указанного Федерального закона требований».

В соответствии с пунктом 2 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101, создание, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

В силу п. 5 указанных Правил основанием для включения в единый реестр, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ предусмотрено, что решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещённой на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, действуя в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц.

Кроме того, проанализировав вышеизложенные нормы права, а также исследовав представленные доказательства, суд считает возможным признать информацию, размещённую на интернет-сайте: https://sosochechki.pro/gk/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, тем самым удовлетворив административные исковые требования прокурора Становлянского района Липецкой области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на сайте: https://sosochechki.pro/gk/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте: https://sosochechki.pro/gk/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Данное решение суда является основанием для включения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ по Липецкой области указателей страниц интернет-сайта: https://sosochechki.pro/gk/ в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться по истечении 10 дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2020 года.

Судья: Е.А. Суханова